杭州二線城市投資什麼好（湧金策杭州離國際消費中心城市還有多遠）
2023-07-17 13:43:17
浙江新聞客戶端 |趙英軍 孫豪
編者按
在拉動內需、消費升級等背景下，今年，全國多地都在「十四五」規劃中明確提出建設「國際消費中心城市」的目標，浙江也在其中。
什麼是國際消費中心城市？為什麼要建設國際消費中心城市？
商務部等14部門此前聯合印發的《關於培育建設國際消費中心城市的指導意見》裡明確：國際消費中心城市「是現代國際化大都市的核心功能之一，是消費資源的集聚地，更是一國乃至全球消費市場的制高點，具有很強的消費引領和帶動作用」。
2021年1月，杭州發布了《建設國際消費中心城市三年行動計劃（2021—2023年）》，提出要加快將杭州建設為全球智慧消費體驗中心、時尚消費資源集聚地、知名休閒目的地。
作為浙江省最具國際消費中心特徵的城市，杭州具備培育建設國際消費中心城市的基礎，正在積極爭取納入國際消費中心城市的國家級試點。
爭創這一試點，杭州有哪些優勢，又有哪些短板要補？來自浙江工商大學的兩位教授給出了自己的觀察。
01 國際消費中心城市候選者：杭州
建設國際消費中心城市，杭州有底氣。
在經濟社會發展、消費市場、人口數量、開放程度、國際化水平等方面，杭州都具備建設國際消費中心的城市基礎。
先看一組數據：
杭州經濟基礎良好，2020年，地區國內生產總值16106億元，居大陸城市第8位；
杭州內需市場巨大，全年社會消費品零售總額5973億元，居大陸城市第10位；
2019年，杭州人口基數首次突破1000萬，年末全市常住人口1036萬人，人口淨流入55.4萬，人口增量和增速均為大陸城市第1位；
杭州對外開放程度較高，全年貨物進出口總額5934億元，跨境電商進出口總額1084億元；
杭州近年來國際化水平快速提升，2016年成功舉辦G20峰會，2022年將舉辦第19屆亞運會。
可以說，杭州市在國際知名度、城市繁榮度、商業活躍度、到達便利度和消費舒適度等方面表現出色。
從多種指標體系評價維度上來看，杭州的城市發展能級也都得到了認可。
依據仲量聯行參考商務部關於《國際消費中心城市評價指標體系（試行）》的綜合測評結果，杭州在國際消費中心城市發展指數位列全國第六位。
在國際知名度方面，依據全球化與世界城市研究網絡（GaWC）編制的全球城市分級排名《世界城市名冊2019》，杭州城市級別為「Beta＋」，在大陸城市中僅次於北京、上海、廣州和深圳。
在城市繁榮度方面，依據中國城市規劃設計研究院和中國測繪科學研究院聯合發布的《中國城市繁榮活力評估報告2019》，在全國108個重點城市中，杭州城市繁榮活力評級為「繁榮A型」，彰顯「錢塘自古繁華」，排名僅次於深圳、廣州、上海和北京。
在商業活躍度方面，依據第一財經·新一線城市研究所發布的2019年《城市商業魅力排行榜》，杭州排名第6位，僅次於北京、上海、廣州、深圳和成都。
在到達便利度方面，依據中國民用航空局發布的《2019年民航機場生產統計公報》，杭州蕭山機場旅客吞吐量4010萬人次，在全國居第10位；貨郵吞吐量68萬噸，在全國居第5位；起降29萬架次，居全國第9位。
在消費舒適度方面，依據中國消費者協會發布的《2020年100個城市消費者滿意度測評報告》，杭州以86.67排名全國第一位。
綜上，杭州具備建設國際消費中心城市的堅實基礎，是國家培育國際中心城市的優先城市選擇。
02 比較視角下，杭州還缺什麼
儘管杭州具備建設國際消費中心城市的堅實基礎，但在與公認的代表性國際消費中心城市和國內一線城市的比較中，杭州依然存在一些短板。
不過，這些短板也是「十四五」時期杭州建設國際消費中心城市的主要方向。
國際消費中心城市是消費功能佔主導地位的城市，它的「魅力」，當是能夠從國內外集聚豐富優質的消費資源，能夠從國內外吸引眾多消費者前來消費。
對比以紐約、倫敦、東京、巴黎等為代表的傳統國際消費中心城市和以曼谷、杜拜為代表的新興國際消費中心城市，杭州存在城市國際知名度相對較低，國際遊客數量偏低，服務業比重相對較低，基礎設施及文化設施不夠完善，消費特色不夠突出等問題。
從提高城市聲譽的角度，杭州可以借鑑紐約、倫敦、巴黎、東京等國際消費中心城市在休閒旅遊、商務展會、影視娛樂、體育賽事、時尚文化等領域的消費引領發展經驗，基於「以人為本」的商業消費邏輯，建設杭州城市核心商圈。
再看國內，北京、上海、成都、廣州等國內城市的國際消費中心特徵也很明顯。
對比之下，北京在國際會展資源聚集度、高校人才儲備量、世界500強企業入駐量、國際知名度、交通便利度方面優勢明顯。
上海在城市經濟基礎、國際品牌入駐數量、國際人口吸引力等方面更有優勢。
成都擁有兩個國際機場，在區位首位度、國際知名品牌入駐率、消費舒適度等方面表現良好，國際時尚、文化特色與新興消費業態共存。
廣州具有較強的國際影響力，國際遊客數量較多，城市經濟基礎良好，國內外貿易總量具有優勢。
除了借鑑國際經驗、提升城市聲譽，與北京、上海、深圳等城市相比，杭州在城市級別、商業活躍度等方面還有一定的不足。結合自身城市特色，杭州可從城市、供給、開放、時間、空間、環境等方面推動國際消費中心城市建設。
03 引領消費，杭州可以這樣發力
浙江的優勢在於開放，緊抓這一優勢，杭州可以發力發展首店經濟，集聚消費資源。
首店包括代表性品牌或新品牌在某一區域開的首家實體門店，也包括傳統老店通過創新經營業態和模式形成的新店。
杭州可以引進「國際首店」，支持有國際影響力的一線品牌、新品來杭首發，組織企業到境外舉辦首店和國際品牌招引活動。
也可以引進「特色首店」，招引知名企業首店、各類品牌首店、老字號品牌首店等，為企業首店發布提供平臺和宣傳，推動杭州打造國內外新品首發地、高端品牌首選地、原創品牌集聚地。
這個過程中，杭州可以積極融入杭州元素、重塑杭州品牌，打造中國高端品牌產品矩陣面向海外的展銷平臺，形成杭州特色的消費體驗。
這兩年，促進消費方面提得比較多的還有如何激發夜間經濟消費活力、延長消費時間。
推動夜間經濟，需要一系列城市基礎設施的配套完善，比如，延長城市公共運輸運行時間，做好街景打造、裝飾照明、標識指引等工作，都是提升夜間經濟活力的基礎。
在此基礎上，杭州要進一步豐富夜間經濟業態，提升夜間經濟產品供給質量，還可以探索建立「夜間區長」和「夜生活執行長」制度，以包容審慎的監管促進夜間經濟統籌協調發展，為夜間經濟發展提供安全放心的消費環境。
在打造高品質消費平臺和空間的過程中，消費體驗已成為重要一環。注重消費中「人」的尺度，縮短人與商店的距離，創造舒適購物體驗，才能向建設國際消費中心城市的目標不斷趨近。
在西湖周邊，杭州可以打造「國際消費示範區」，推動消費示範區成為城市消費的名片、高質量發展的平臺和對外開放的窗口。
同時，杭州要加速推動杭州湖濱、清河坊、中國絲綢城等高品質步行街改造提升，推動智慧商圈建設。加快推進5G技術、人工智慧、物聯網等新型基礎設施建設進度，為消費新模式、新業態提供物質和技術支撐。
營造公平有序的市場環境和安全放心的消費環境，是建設國際消費中心城市的重要基礎。杭州要持續優化消費環境，通過「浙裡來消費」等活動提升「放心消費在杭州」的城市聲譽。
從修煉內功的角度出發，杭州要加強企業產品的質量信用監管，加大對侵權行為的懲戒力度。同時降低消費維權成本，創新消費糾紛受理、調解、處置「三位一體」工作機制，運用大數據、雲計算、移動網際網路等新技術，提升消費維權精準性和有效性。
體制機制方面，杭州要破除促消費制度障礙，深化「放管服」改革，放寬服務消費領域市場準入，強化消費金融支撐，鼓勵商業銀行開發符合消費型經濟特徵的融資產品。
（本文作者來自浙江工商大學）
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