提上日程：美聯儲的比特幣政策初成形
2025-05-03 00:33:24
泡泡網顯卡頻道5月21日 2014年5月9日星期五，美國聯邦諮詢委員會（FAC)和美國聯邦儲備理事會在華盛頓特區召開季度會議。這個會議歷來是秘密進行，直到Bloomberg News依據《信息自由法》贏得了信息自由權，要求美聯儲將會議全程對外公開。
會議記錄顯示，本次會議有七個議題，而比特幣議題是編號5,佔了過兩頁半…或近25%的報告，或可認為約四分之一的會議內容是關於比特幣的討論。會議主要討論了比特幣的潛在好處，並將它視為福音，同時為保護消費者，解決非法使用，以及避免割據，美聯儲贊成對比特幣進行監管。
本次季度會議及比特幣議題背景：
據美聯儲官網的《關於美聯儲/聯邦諮詢委員會》所述，FAC「由十二個銀行業的代表組成，對理事會管轄範圍內的所有事務提供諮詢和建議……」FederalReserveEducation.org(由美聯儲維護)用一個易於理解的方式解釋了美聯儲的組成和功能。它解釋說,FAC是三大「法定諮詢委員會」之一，理事會則負責管理美國貨幣政策,以及其他功能，「…廣泛監督金融服務行業,管理某些消費者保護法規,並監督國家的支付系統……」
2014年2月27日,新晉美聯儲主席Janet Yellen聲明美聯儲沒有權力調控比特幣的新聞受到了廣泛報導。在這個c-span視頻剪輯中,在聯邦儲備理事會關於貨幣政策和美國今年前景的半年度報告中，Yellen對參議員Manchin說,「比特幣是支付方式的革新，它發生在銀行系統之外…美聯儲根本沒有權力監督或以任何方式調控比特幣……」
Yellen通過告訴參議員Manchin,國會應該問「法律結構」應該是什麼來轉移討論。事實上,國會研究服務部在去年晚些時候發表了「在雷達下」的報導,「比特幣:疑問，解答,和對法律問題的分析。」該報告特別指出,國會對比特幣感興趣,因為它影響 「美聯儲滿足其目標」的能力(充分就業,物價穩定和金融穩定),並討論「比特幣是否會影響美聯儲的貨幣政策。」
在美聯儲發布了5月9日的會議記錄(PDF)之前,美聯儲產生的比特幣相關資料大多為學術性質，同時區域成員各自發表自己的研究 (見下表/時間表)。聖路易斯聯邦儲備銀行在這方面最積極,在Youtube上發布不少於6個關於比特幣的視頻。
迄今為止，所有美聯儲對比特幣的相關研究均包含免責聲明,如「這是我個人的觀點和意見，不一定反映聖路易斯聯邦儲備銀行或聯邦儲備系統,」David Andolfatto（聖路易斯聯邦儲備銀行副總裁)3月31日與美聯儲進行對話「虛擬貨幣的可能性和陷阱」時，這樣說道。
而5月9日的會議記錄(PDF)則來自聯邦儲備系統的國家層面，而非地區。FAC向控制政策的理事會提出建議。這裡沒有免責聲明,儘管FAC的影響力是有限的。一個臭名昭著的關於衝突的例子是1934年9月FAC建議理事會回歸金本位，卻被告知他們試圖涉及與「他們沒有關係」的事務：「FAC要求理事會回歸金本位,平衡預算,並結束貨幣實驗,理事會昨天譏諷地回應FAC,這不關他們的事。」
5月9日的會議記錄中有七個議題，而比特幣是議題編號5,佔了過兩頁半…或近25%的報告。我們可以認為約四分之一的會議是關於比特幣的討論。如果比特幣在美聯儲的政策之外，為什麼這次會議的大量時間都在討論比特幣?我們很可能從1934年開始就經歷著一個類似拔河的比賽，但這純粹是我的猜想。
坦率地說,他們怎麼能不討論比特幣?比特幣也許是美聯儲行長Laurence H. Meyer在2001年的演講中警告過的範式轉移。Meyer解釋，如果電子貨幣達到臨界質量，將會發生什麼:
「貨幣需求下降…降低了貨幣基礎,因此縮小了美聯儲的證券投資組合規模。而美聯儲投資組合的大小,實際上,決定了政府通過基礎貨幣的發行獲得的貨幣鑄造稅。在某種程度上,對貨幣的需求下降,貨幣基礎和美聯儲投資組合會收縮,並且投資組合的利息收益會減少…。財政部將失去貨幣鑄造稅，甚至從第一枚替代美元的電子貨幣開始。如果美聯儲失去太多貨幣鑄造稅而不能在現行的安排下賺回成本，它將不得不尋找其他安排來支付其費用來支持它的獨立性。」
本次會議記錄中，關於比特幣議題的記錄概要
在美聯儲會議上,首先被問到的是:「比特幣會對銀行體系,經濟活動,或金融穩定構成威脅嗎?」 來自本次會議記錄的以下闡述，或可減緩Meyer的擔憂:」系統地來說,比特幣的起源使他是奇物多於威脅。近期最大的危險是，它造成了消費者保護措施障礙和非法使用,兩者都導致監管的加強。中長期的影響會隨著網絡的完善和接受度的增加，而變得更加明顯…」
我很吃驚地看到，美聯儲承認比特幣可以給無儲備的國家作為工具，特別是世界銀行與扶貧協商小組聯合之後（此前，後者曾發布駁回比特幣金融包容功用的報導）：
「比特幣使向發展中國家和發達國家中無儲備的國家轉移小額國際匯款成為可能,並擴大金融包容。」
會議記錄中其他有趣的事項還包括:
比特幣不會通過破壞傳統的商業渠道而對經濟活動造成威脅;相反,它可以作為一個福音。
非法應用是猖獗的，但不是比特幣特有的; 主權發行的貨幣和其他貴重物品同樣會被利用。
美聯儲贊成監管比特幣:
「監管是明智的;考慮點包括保護消費者,解決非法使用,以及避免割據」。
在這方面，他們建議,「監管確保交易所要致力於合適的網絡和其他安全措施條件。這包括比特幣錢包的完全安全存儲。」
如果關於「比特幣錢包的安全存儲」的「完全」這個形容詞，意味著一個交易所必須持有比特幣錢包的私有密鑰，它沒有處理如何可能成為去中心化交易所的問題。實際上我沒有完全明白美聯儲的「比特幣錢包完全安全的存儲」(谷歌搜索排行第一名)到底是什麼意思。也許他們是指「比特幣的安全存儲」?如果他們指的是「錢包」，那麼從理論上來講，他們會要求一個交易所持有一個用戶的私鑰。這不僅僅是語義的問題嗎?
在政策層面上，美聯儲直接參與比特幣可能是由兩個事件中的其中一個引起的。美聯儲指出,「應該加速採用,銀行業務就可能會越來越多地參與比特幣資金流動,特別是當對多種貨幣帳戶增殖和聲譽的擔憂消退。「而且比特幣可以發展成一個「不穩定的系統性蔓延。「這將使比特幣不再如Yellen所說,「完全發生在的銀行體系之外。」
如果比特幣被美聯儲監管，如果監管機構清晰地定義聯邦諮詢委員會關於比特幣的目的，我們可以看到對12 U.S. Code ?262 的修正。
美聯儲比特幣時間表
2013年10月
聖路易斯聯邦儲備銀行於2013年10月發布文章「每個硬幣都有兩面，作為虛擬貨幣的比特幣也不例外」，描述比特幣的獨特特性及工作原理。
2013年11月12日
美聯儲主席Ben Bernanke:致信國會:「比特幣和其他虛擬貨幣可能持有長遠前途…」
2013年12月
芝加哥聯邦儲備銀行:比特幣入門:「比特幣錢解決了數字貨幣的兩個挑戰——數量有上限；同時避免了複製」…以及對經濟學家的話的引用:「…這是一個了不起的概念和技術成就,很可能被現有的金融機構(可以發行自己的比特幣)很好地利用,甚至由政府自己…」
2013年12月4日
美聯儲前主席 Alan Greenspan「這是一個泡沫…你必須真正發揮你的想像力來推斷什麼是比特幣的內在價值。我沒能做到…」
2013年12月16日
里奇蒙聯邦儲備銀行:私人貨幣如比特幣提供了一種潛能，它是謎一般的事物:「…不像黃金和白銀,比特幣沒有非貨幣的使用「…引用一位經濟學家的話「任何交換媒介的價值,尤其是法定貨幣,最終至少部分取決於信仰。」
2014年1月
克利夫蘭聯邦儲備銀行:關於比特幣的一點:「比特幣是第一個成功模擬現金的數字貨幣。」
2014年2月27日
美聯儲主席Janet Yellen:貨幣政策報告「美聯儲根本沒有權力監督或以任何方式調控比特幣。」
2014年3月31日
聖路易斯聯儲:比特幣及之外:虛擬貨幣的可能性和陷阱: 「一個內在價值為零和沒有法律支持的虛擬貨幣。」…「運行良好的中央銀行應該歡迎新興競爭」。
2014年5月9日
聯邦諮詢委員會和美國聯邦儲備理事會將比特幣列入在季度會議的議程上
附錄：
也可見「貨幣之王與比特幣之間的戰爭」 （刊登於Bitcoin Magazine Issue 18），討論了Giori Patent Application「提供和轉換可替代的電子貨幣的系統和方法。」
會議記錄連結：
原文：
譯者BTC地址：1BmxVdvmyXdj3eHos1hx8ezqrJi3bD4v8k■
