學習黨章嚴守紀律底線研討會發言稿
2023-12-08 18:13:46
嚴守安全底線，維護社會穩定大局。下面是小編整理的學習黨章嚴守紀律底線研討會發言稿，歡迎大家借鑑!
【1】學習黨章嚴守紀律底線研討會發言稿
同志們：
在「十二五」收官、「十三五」開局之際，在自治區質監系統實行分級管理後的第一年，自治區政府組織召開全疆質量技術監督工作會議，充分說明了自治區黨委、政府對質量工作的高度重視。這次會議的主要任務是：貫徹落實自治區黨委八屆十次全會、自治區黨委經濟工作會議、自治區「兩會」和全國質檢工作會議精神，總結「十二五」時期質監工作，對「十三五」時期「質量強區」建設進行部署，動員各地、各部門振奮精神，凝聚力量，密切協作，堅定不移地推進新疆質量事業發展，為實現新疆工作總目標、服務絲綢之路經濟帶核心區建設做出積極貢獻。剛才劉新勝局長對今年工作進行了安排部署，我完全同意。
下面，我代表自治區人民政府強調三點意見：
第一，質監工作為新疆經濟社會發展做出歷史性貢獻，值得充分肯定。
1999年8月，自治區質監系統實施省以下垂直管理，當時大部分地州市局沒有辦公檢測樓，90%以上的縣市局沒有獨立的辦公場所;區地質監技術機構只能進行一些常規檢測，縣市局檢測服務領域基本空白;幹部隊伍素質參差不齊，專業技術人才嚴重不足。經過16年的不懈努力，全區建立了統籌規範、運轉有序的質監工作體系;建成了布局合理、穩居西部12省區前列的技術支撐體系;基層檢測能力、辦公和生活條件得到明顯改善;帶出了一支高素質的質監隊伍，形成了獨特的質監文化。特別是「十二五」以來，全疆質監系統緊緊圍繞自治區黨委、政府的中心工作，認真落實「抓質量、保安全、促發展、強質監」工作方針，統籌協調、全面推進全疆質監系統各項事業發展，超額完成了十二五規劃目標任務，為深入推進質量興新戰略、服務新疆經濟發展和社會穩定做出了積極貢獻。突出表現在：
強化宏觀管理，質量共治成效顯著。自治區先後成立質量興新、標準化工作領導小組、名牌戰略推進委員會，組建質量專家顧問委員會，出臺質量興新戰略發展綱要、標準化戰略發展綱要(2011-2020年)和落實《綱要》各年度行動計劃實施方案、建立質量工作協調會議制度、績效考核制度、質量分析報告等制度，全面構建大質量工作機制。建立自治區政府質量獎，兩次召開新疆質量大會，重獎6個獲獎企業共600萬元;全區21個地州市區(含高新區、經濟區、米東區)出臺品牌戰略激勵政策;在全國率先將質量工作納入對各級政府和相關部門的績效考核體系，特別是20xx年，將質量考核指標的比重提高到10%，有力推動了各級政府質量效益型發展理念;編制《新疆質量狀況》白皮書，向社會發布產品、工程、服務和環境質量狀況。全疆質量興地州、興縣市覆蓋率均達到100%，石河子、奎屯獲批創建全國質量強市示範城市，7個區域獲批創建全國知名品牌示範區，298個產品榮獲新疆名牌產品。在規模以上企業推行建立首席質量官制度，企業質量主體責任意識進一步增強。五年來，質監系統切實發揮了質量牽頭部門作用，協調多部門聯合開展了質量整治、質量提升和質量宣傳等大量工作，有力促進了質量工作從「單元管控」向「質量共治」轉變。目前，自治區宏觀質量管理體系基本形成，全疆質量工作「一盤棋」思想已達成共識，大質量工作機制有效運行，質量工作在「搭平臺，建機制，聚合力，保安全，促發展」方面取得顯著成效。
嚴守安全底線，維護社會穩定大局。充分發揮質量工作在防控風險、維護社會穩定中的有效作用。加強社會綜合治理、反恐維穩等地方標準研究，堅持質量整治與質量提升並舉，嚴守質量安全底線，為維護新疆社會穩定大局作出了積極貢獻。十二五期間，全疆產品質量監督抽查合格率保持在90%以上，未發生區域性系統性質量安全事件;在全區設備數量年增速接近17%的形勢下，萬臺設備死亡人數從0.71人下降到0.35人，有力維護了特種設備安全;食品安全監管紮實有效，確保了各族人民舌尖上的安全。
夯實質量基礎，服務經濟社會發展。一是品牌培育創建促進企業提質增效。統計部門結果顯示，新疆名牌產品生產企業僅佔全區規模以上企業總數的10%，實現的增加值佔全區規模以上企業的42.8%，農業標準化對果蔬企業經濟效益貢獻率達到5.86%。二是標準化規範引領產業發展。圍繞地方特色優勢產業轉型升級和培育新興產業發展需要，建立完善標準體系、開展標準化試點示範，標準化工作從製造業、農業延伸到服務業、社會管理和公共服務業，主導或參與國家標準、行業標準制修訂數量超過150項，國際標準3項，為規範行為、提升品質、助推發展起到積極作用。三是計量檢測服務西部領先。建立了適應新疆經濟社會發展的社會公用計量標準，自治區量傳溯源體系覆蓋率90%以上，能源計量為推進節能減排提供可靠數據，全區每年免費檢定衡器8萬餘臺件，民生計量深受群眾歡迎。認證認可在質量管理、節能環保、戰略型新興產業等重點領域的應用日益廣泛，目前新疆企事業單位獲得各類認證認可有效證書7534張。四是檢驗檢測支撐發展。十二五期間投入資金22.53億元，新建10個國家級質檢(計量)中心，37個自治區級質檢(計量)中心，140多個縣級技術機構，構建了國家和自治區級技術機構為龍頭、地州市級為支撐、縣級為基礎的質監檢驗檢測體系。各級技術機構為中哈石油管道、蘭新高鐵、首府地鐵、「煤改氣」、「田字型」道路等一批重大工程提供技術保障，為企業提供質量參數，特別是為大企業、大集團的超大型、高參數、高危介質及時提供了檢驗檢測服務。棉花公證檢驗模式創新，為新疆棉花目標價格改革做出重要貢獻。
五年中，通過開展創先爭優活動、黨的群眾路線教育實踐活動、「三嚴三實」專題教育，加強黨風廉政和精神文明建設，黨員幹部受到了深刻的黨性黨風教育和實踐鍛鍊，質監黨組織戰鬥堡壘和黨員先鋒模範作用得到突現，各級領導班子凝聚力、戰鬥力進一步增強，黨的政策和部署在質監系統得到落實。法制質監、科技質監、和諧質監建設取得長足進步。質監系統積極響應自治區黨委號召，「訪惠聚」工作開展亮點紛呈、紮實有效。
通過一代質監人的艱苦奮鬥、頑強拼搏、紮實工作，新疆質監已成為經濟社會發展不可或缺的偉大事業，為自治區社會穩定和長治久安作出了歷史性貢獻!在此，我代表自治區人民政府向全區質監系統幹部職工、向全疆質量工作者表示衷心感謝和崇高敬意!
第二，準確把握「十三五」時期質量工作面臨的新形勢
「十三五」時期是全面建成小康社會的決勝階段，也是質監工作改革發展的關鍵時期。全面把握「十三五」時期面臨的機遇挑戰，準確研判形勢，是謀劃好今後工作的重要前提。
(一)「質量時代」要求各級政府提高質量責任和治理水平。
質量工作是伴隨經濟社會發展而發展的。在我國以「增量擴能」為主的發展時期，質量工作在滿足產品質量的符合性要求方面發揮了重要作用，也是適應當時經濟社會發展水平的。當前，我國經濟進入新常態，經濟由高速增長轉為中高速增長，發展由中低端水平轉向中高端水平。新常態下，中央提出要以提高經濟發展質量和效益為中心，實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。習近平總書記對新常態下經濟發展的趨勢性變化進行了深刻闡述，提出要「推動中國製造向中國創造轉變、中國速度向中國質量轉變、中國產品向中國品牌轉變」。這是我們黨立足發展新階段對發展規律的新認識，標誌著我國經濟社會發展的重大戰略轉折，預示著我國經濟發展步入「質量時代」。「質量時代」的到來，對各級政府履行責任提出了新要求，對提高社會治理能力和綜合管理水平提出了新考驗，要求質量工作的重心必須從「規模數量」式發展向「質量效益」型發展轉變。歷史證明，改革是質監事業發展的不竭動力，每一次的重大改革都會帶來質監事業的大發展。這次質監部門實行屬地管理後，對質監工作的要求不是降低了，而是更高、更難了。各地、各部門要認真研究、準確把握「質量時代」對「質量新疆」建設的新要求，努力提高質量工作的前瞻性和引導性;努力用高質量、差異化的產品來創造需求、引領消費升級換代;努力以質量提升對衝速度放緩，做到調速不減勢、量增質更優;努力提高社會管理能力和質量共治水平，全面提升產品、工程、服務和環境質量。
(二)「五大發展理念」要求質監工作有新作為。
十八屆五中全會著眼於經濟新常態，提出了創新、協調、綠色、開放、共享的「五大發展理念」。新疆在推進經濟社會發展各項事業、加強絲綢之路經濟帶核心區建設中要認真落實這五大理念。質量工作是全疆各項事業發展的重要基礎和技術支撐，必須緊緊圍繞這五大發展理念紮實履行好各項職能。圍繞「創新發展」要全面深化改革，大力推進簡政放權、放管結合、優化服務，積極構建大質量工作格局，加快培育以技術、標準、品牌、質量、服務為核心的經濟發展新優勢。圍繞「協調發展」要發揮優勢，補齊短板，著重處理好監管與服務的關係，統籌全疆質量事業發展。圍繞「綠色發展」要發揮職能和技術優勢，大力推進節能減排，改善生態環境。圍繞「開放發展」要充分發揮區位優勢，圍繞絲綢之路經濟帶核心區建設，建好檢驗檢測認證5個「中亞中心」，實現新疆質監走出國門、走向中亞。圍繞「共享發展」要牢固樹立「民生質檢」理念，嚴厲打擊各種質量違法行為，維護好質量安全，著力提升質量供給水平，讓人民群眾有更多的「質量獲得感」。
(三)「供給側改革」要求質監部門發揮關鍵作用。
質量是新常態下經濟社會發展的內生動力。中央明確提出，要加強供給側結構性改革，提高供給體系質量和效率，進一步把質量提升擺到了戰略位置。當前，我國供給的矛盾不是量上不夠，而是質上不足。20xx年以來，中國遊客到國外搶購馬桶蓋、電飯煲等集中「掃貨」現象屢有發生。這說明，廣大消費者已不再滿足低端產品，尤其是中等以上收入人群對高質量的生活充滿期待。人民群眾日益增長的消費能力與質量供給不足之間的矛盾，產品質量需求與質量安全保障能力之間的矛盾，成為困擾和制約消費的重要因素。要解決這個矛盾，就必須把握供給側結構性改革要求，找到質監工作與「轉方式、補短板、防風險、抓改革」的結合點，綜合運用品牌戰略、質量提升、標準化等質監職能，努力以質量提升對衝速度放緩，以供給創新推動強勁增長，真正發揮質量工作在這場改革中的關鍵性作用。
當前，國內經濟處於「三期疊加」的特殊時期，我區經濟也面臨較大的下行壓力。但同時，新疆正在結合國家一帶一路戰略實施和絲綢之路經濟帶的推進，以「三通道」為主線，「三基地」為支撐，「五大中心」為重點，「十大進出口產業集聚區」為載體開展絲綢之路核心區建設，這為我們新疆帶來了重大發展機遇。各地、各部門要切實增強責任感和使命感，充分認識新常態下，做好質量工作對於促進經濟轉型升級、提質增效、提振消費信心等方面的重要作用，快速從觀念上、從體制機制上適應新機遇、新常態的要求和考驗。十三五時期，要圍繞新疆工作總目標，全力服務於絲綢之路經濟帶核心區建設;要堅持質量為本、安全第一、改革當先、創新驅動，進一步強化大質量工作機制和大質量文化建設;要緊緊抓住質量這個根本，走出一條速度、結構、質量和效益相統一，科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境汙染少，優勢資源得到充分發揮的發展道路，為新疆全面建成小康社會提供質量安全保障。
三、唱響質量主旋律，推動「質量強區」建設。
自治區人民政府2007年提出要大力實施「質量興新」戰略。八年來，質量興新工作在搭平臺、建機制、強基礎、保安全、促發展等方面取得了突出成績，政府宏觀質量管理體系基本形成，質量共治能力有效提升，為質量「興區」到質量「強區」建設奠定了較好的基礎。近兩年，隨著國際競爭的日益激烈，實施「質量強國」戰略的呼聲越來越高，得到黨中央、國務院高度重視。我們新疆也要認真總結近十年質量興新戰略工作經驗，結合「質量強國」戰略要求，紮實做好新常態下各項質量工作，努力推動「質量興新」向「質量強區」轉變。
以質量考核為抓手，強化各級政府質量安全責任。去年，「質量指標」在對各地州市政府績效考評中的比重大幅提升，彰顯了自治區加強質量工作的鮮明導向。今年，自治區要繼續完善質量考核機制，加強對地州市政府質量工作考核，做好自治區質量發展綱要中期考核評估，用足用好考核結果，使「質量和效益為中心」成為各級政府、各有關部門經濟工作的新常態。各地州市也要建立完善質量考核機制，嚴格落實質量工作責任，堅持「以保障質量安全為底線，以促進質量提升為目標」，建立嚴密的質量監管體系，堵塞質量監管漏洞，特別是要堅決防止出現分級管理後的市場分割、地方保護等問題，全力保障產品、工程、服務和環境質量安全，不斷提升質量總體水平。質量工作基礎較好的地區，要積極推動質量興地(州)、質量興市(縣)向質量強地(州)、質量強市(縣)轉變。力爭通過一個個縣市、地區的轉變，最終推動「質量強區」建設。要充分發揮質量興新領導小組辦公室作用，探索建立適應當前質量監管體制和經濟發展態勢的質量宏觀管理新思路、新模式，構建自治區、地州市、縣市區政府及各相關部門橫向聯合、縱向配合的新型質量共治平臺，提高全疆質量工作集成效應。
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