農業農村部秸稈高值化利用（八大舉措推進農業農村節能降碳）

2023-05-23 11:21:00 1

農業農村節能降碳是全面推進鄉村振興、實現農業綠色發展、推動農業生態文明建設的重要內容。黨的十八大以來，農業農村部組織各地農業農村部門深入貫徹落實黨中央、國務院有關決策部署，聚焦化肥農藥減量增效、農業廢棄物資源化利用、農村人居環境整治、農業農村減排固碳等重點工作，深入推進農業面源汙染防治攻堅戰、農業綠色發展五大行動、農村人居環境整治三年行動，農業農村節能減排降碳取得顯著成效。

一、推動化肥減量增效

制定實施《到2020年化肥使用量零增長行動方案》，在300個縣開展化肥減量增效示範，在233個重點縣開展有機肥替代化肥試點，重點推廣智能配肥、側深施肥、種肥同播、水肥一體化等技術。2020年有機肥施用面積超過5.5億畝次、測土配方施肥19.3億畝次、機械施肥超過7億畝次、水肥一體化1.4億畝次、配方肥已佔三大糧食作物施用總量的60%以上。加大有機肥料、微生物肥、緩釋肥、水溶肥等新型肥料推廣應用。組織專家分區域、分作物制定化肥減量技術方案，制定科學施肥技術指導意見，發布水稻、小麥、玉米、油菜氮肥施用定額，印發化肥科學使用技術手冊和宣傳掛圖100多萬份，指導農民和新型經營主體掌握化肥減量的關鍵技術。

二、推動農藥減量控害

大力推進病蟲害專業化統防統治和綠色防控，在600個縣建設統防統治與綠色防控融合示範基地，在150個縣開展果菜茶全程綠色防控試點，重點推廣生物防治、理化誘控、科學用藥等綠色防控技術。2020年，全國綠色防控面積近10億畝，專業化統防統治服務組織9.3萬個，主要農作物病蟲害綠色防控覆蓋率41.5%，三大糧食作物農藥利用率達到40.6%，分別較2015年提高18.5個百分點和4個百分點。組織開展「百萬農民科學用藥培訓行動」，每年培訓種植大戶、植保專業服務組織的技術骨幹和農民帶頭人300多萬人，帶動小農戶提高科學用藥水平。

三、推動秸稈綜合利用

實施秸稈綜合利用行動，截至2021年，中央財政累計安排專項資金113.5億元，累計支持1436個縣開展秸稈綜合利用重點縣建設，以點帶面提升全國秸稈綜合利用能力。因地制宜推進秸稈覆蓋還田、翻埋還田、碎混還田和有機肥還田等，有力推動了土壤固碳和耕地質量提升。大力推廣秸稈固化成型燃料、打捆直燃、沼氣/生物天然氣、熱解氣化等技術，全國秸稈燃料化年利用量5700萬噸，相當於替代能源約2850萬噸標準煤，可減排二氧化碳約7100萬噸。

四、推動畜禽糞汙資源化利用

推動出臺《關於加快推進畜禽養殖廢棄物資源化利用的意見》《關於促進畜牧業高質量發展的意見》，構建資源化利用長效機制。總結推廣了9種糞汙處理主推技術模式，開展多種形式的試點示範。「十三五」以來，累計安排中央財政資金296億元，支持723個項目縣整縣推進畜禽糞汙資源化利用，督促指導大型畜禽規模養殖場先行先試，因地制宜規範糞汙處理和利用，加快推動畜禽糞汙由「治」到「用」轉變。

五、推動農村人居環境整治

印發《農村人居環境整治三年行動方案》《農村人居環境整治提升五年行動方案（2021—2025年）》，組織實施農村廁所革命整村推進獎補政策，全國累計改造農村戶廁4000多萬戶。梯次推進農村生活汙水治理，開展農村汙水綜合治理試點，支持重點地區加強治理設施建設，全國農村生活汙水治理率達到25.5%。開展農村生活垃圾分類和資源化利用試點示範，農村生活垃圾進行收運處理的自然村比例穩定保持在90%以上，東部地區基本實現全覆蓋。農村生活基礎設施大幅改善，全國具備條件的鄉鎮、建制村100%通硬化路、100%通客車；各地區立足實際打造了5萬多個不同類型的美麗宜居村莊。

六、推動農村生物質能開發利用

農村沼氣基本形成「上遊原料收集—中遊沼氣生產—終端產品應用」的產業鏈條，全國大型沼氣工程保有量達到7395處，年產氣14億立方米，培育了一批專業化的建設管理運營企業。生物質成型燃料建成多個萬噸級生產示範基地，形成一批生物質鍋爐生產安裝、成型燃料供應和熱力服務的市場主體，全國加工站點達到2664處，產能1260多萬噸，推廣各類炊事取暖爐具約1600萬臺。清潔採暖爐具熱效率超過80%，顆粒物、氮氧化物、二氧化硫等排放指標達到《清潔採暖爐具技術條件》1級指標要求。探索出秸稈打捆直燃、沼氣集中供氣、生物天然氣分布式門站等市場化運營機制，為農村地區提供廣泛的清潔用能。

七、推動農機節能減排

積極推進農機報廢更新，印發《農業機械報廢更新補貼實施指導意見》，進一步加大老舊農機淘汰力度。大力推廣節能低耗農機裝備，積極推動拖拉機配備動力換檔變速箱、負荷傳感式液壓系統、北鬥衛星導航等裝置，有效改善了大中型拖拉機的油耗、廢氣排放、牽引效率和作業精度。大力推廣大中型自走式植保機械和植保無人機，加快精確對靶噴霧、施藥防飄逸、變量噴霧等技術應用，推動農業生產實現綠色防控。大力推廣水肥一體化、噴滴灌、保護性耕作等技術，促進了「華北節水壓採、西北節水增效、東北節水增糧、南方節水減排」戰略實施。大力推廣精準飼餵、智能環控、飼草高效收穫加工、畜禽養殖廢棄物資源化利用等技術，推動畜牧業高質量發展。積極推動聯合收割機向大型化發展，大幅降低收穫籽粒損失率，明顯提升工作效率。

八、推動生態循環農業發展

印發實施《建立以綠色生態為導向的農業補貼制度改革方案》《關於加快發展農業循環經濟的指導意見》《全國農業可持續發展規劃（2015—2030年）》《種養結合循環農業示範工程建設規劃》《推進生態農場建設的指導意見》等，強化對生態循環農業的政策指引。開展生態農業試點示範工作，建立「主體小循環、園區中循環、縣域大循環」的發展模式，培育一批生態循環農業主體，構建形成以綠色生態為導向的農業補償制度。積極培育生態農業主體，組織開展生態農場評價試點，2021年遴選認證了132家農業生產主體為「生態農場」。