公文寫作在形式上有什麼要求（公文寫作的格式要求）

2023-04-17 07:43:23

公文寫作是公文處理各個環節中最核心、最基礎的部分，也是個人文字能力水平高低的體現。一般來說，公文的格式、行文規則、籤發、辦理、管理都有明確規定，我們只要遵守規定、按照程序去做，就可以了。而撰寫就需要發揮自己的才能，需要各個方面的知識來體現綜合素質。古人說，兵無常勢，水無常形，文無定法。就是說撰寫文章沒有固定的模式。但公文卻有一定的規律可循，只要掌握了基本規律和要求，以現代人的文化素質，一般不會很難。下面是我對公文撰寫的共性要求的理解：

一、格式的要求

一般來說，每種公文都有固定的製作規格和樣式。使用目的、範圍和內容的不同決定了公文的格式、樣式的不同，如急件、要件都要有特別的標識。這是為了統一意志，講求效率，便於工作。古今中外、歷代政權都十分重視公文格式，就是這個道理。我國歷史上不少朝代對公文名稱、開頭、結尾、陳述順序以及用語、書寫等都有不同的規定，有的要求還十分嚴格，如果違反了，輕則受責、重則治罪。由於過分注重格式，發展起來，就形成了歷史上的形式主義和文牘主義。新中國成立以來，國務院辦公廳先後多次頒布公文處理辦法和條例，2012年黨政機關公文格式統一，提高了權威性。新條例規定：無論哪類文件，一般都要由標題、發文字號、籤發人、秘密等級、緊急程度、主送機關、正文、附件、發文時間、抄送機關、附註等部分組成。其中附件、抄送機關、附註根據需要，可有可無。

二、政治要求

公文是為政治服務的。格式的要求只是外在形式的要求，政治上的要求才是最根本的要求。政治上出了偏差，在任何時代也是不允許的。一般來講，當前的公文寫作要注意以下5個方面：

1.要符合黨和國家的路線、方針、政策和法律、法規，原則上是三跟：跟著形勢、跟著時事政策、跟著輿論導向。

2.要符合上級機關的有關要求，上級精神是下級機關制發文件的依據，下級制發文件多數是為了貫徹上級精神，有的是進一步細化，使之更符合本單位實際，更具操作性。所以，撰寫公文，首先要學好上級文件，可以模仿上級文件的體例，但要有創新，不能上下一般粗。忌諱當傳聲筒、轉運站。

3.要與現行公文相銜接，一是要和上級以及相關部門的文件相銜接，上級和其他部門提倡的，你就不能站在本單位角度去否定，不能有衝突；二是要與本單位現行文件相銜接，不能前後矛盾，自相矛盾。

4.要符合領導意圖，也可以直接表述為與本單位領導的思路保持一致。這裡邊可有學問，需要撰寫者細心體會。不說別的，你自己覺得寫的再好，領導那裡通不過也是白搭。領導水平制約公文的質量是沒錯的，但有人說「秘書水平有多高，領導水平就有多高」，是片面性的。切記領導就是領導，是他領導你。

5.提出的政策措施要切實可行，涉及政策、規定一類的文件，一般比較重要。提出的政策措施有沒有可操作性，是否便於執行，是關鍵。要設身處地的為執行而考慮，如果不能落實，政策、措施再好也是一紙空文。

三、文字寫作要求

和小說、詩歌、劇本、散文等文學藝術作品的形象思維不同，公文屬於邏輯思維範疇。它不是以藝術形象感染讀者，一是以事實和道理說服讀者。它不適宜想像、虛構、誇張、抒情的手法反映生活的本質真實，二是以記敘、說明、論述的方法有針對性的表述思想觀點，反映具體的生活實際，揭示社會生活某些方面的規律和實發性問題，它不是給予人們以美的藝術享受，三是用於解決實際問題。因此，這就決定了公文在文字寫作方面的自身特點，那就是：實用、嚴密、準確、簡練。

1.實用。公文在表現內容上有其現實的具體的針對性。下行文件，都是上級為了解決問題，對特定的問題表明態度，提出解決的方針、原則、措施，上行文是下級反映工作過程中新問題、新情況、新經驗，讓上級了解、注意，或者提出建議、方案，請上級定奪。平行文也是就某些問題相互知照或協商。所以公文寫作要講究實用性，不能華而不實，更忌諱誇張、想像。實用性還有個時間問題，公文實效性很強，拖過了時機，公文就沒有意義了。比如請示，得到了答覆，這個請示就成了檔案，通知得到了執行，也就完成了使命。

2.嚴密。一是文種、格式要嚴密。請示不能寫成意見，也不能寫成報告，通知不能寫成通報。向上報送的文件，未經批准，就不能下發，文件該發到哪一級也不能隨意擴大範圍。這些法定性、權威性、政治性的要求，必須嚴密，這是機關工作效率的體現。二是文字要嚴密。論述不能寫成說明，敘述不能寫成結論，表達不能誇張渲染。在判斷推理的時候，更要嚴密，在同一時間、同一關係、同一意義下要保持同一說法。更不能把個別現象做為普遍現象。尤其是結論性的表達，絕不能誇大或縮小，也不能使用模稜兩可的語言。

3.準確。除了要準確體現領導意圖以外，就是用語要準確，引用準確，使用數字要準確。換言之，就是定性、定量都必須準確。「白髮三千丈」、「燕山雪花大如席」一類文字是切忌使用的。準確是公文的生命，「一字入公文，九牛拔不出」，一旦出錯，糾正就費勁大了。

4.簡練。公文講究簡捷明白，一語中的，力戒繁文縟節、套話等形式主義。現在打字、印刷技術發達了，文件越來越多了，也越來越長了，不是好現象。毛澤東在《關於建立報告制度》一文中指出：「報告文字，每次一千字左右為限，除特殊情況外，至多不要超過兩千字。」我認為對現在公文寫作仍有指導意義。

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