我國環境保護的階段及特點（當前環境保護的主要內容與分析）

2023-05-25 18:50:17

編者註：建國後相當一個時期裡，我們沒有意識到環境問題的重要性，可是環境問題不以人的毅力而轉移。忽視環境保護，人類社會必將為自身的發展而付出代價。隨著環境問題的凸現，1973年成立了環保領導小組及其辦公室，在全國開始「三廢」管理和環保教育，這是我國環境保護工作的開始。經過多年的發展，我國的環境保護條款已經形成了一個完整的體系。

環境保護條款是把環境汙染控制在一定範圍，通過各種方式達到有效率的汙染水平。因此，預先採取辦法，避免或者削減對環境的汙染和破壞，是處理環境問題的最有效率的辦法。中國環境保護的主要目標就是在經濟發展過程中，防止環境汙染的產生和蔓延。

其主要辦法是：把環境保護納入國家和地方的中長期及年度國民經濟和社會發展計劃；對開發建設項目實行環境影響評價制度和「三同時」制度。

從環境經濟學的角度看，環境是一種稀缺性資源，又是一種共有資源，為了避免「共有地悲劇」，必須由環境破壞者承當管理成本。這也是國際上通用的汙染者付費原則的體現，即由汙染者承當其汙染的責任和費用。

其主要辦法有：對超過排放標準向大氣、水體等排放汙染物的企事業單位徵收超標排汙費，專門用於防治汙染；對嚴重汙染的企事業單位實行限期管理；結合企業技術改造防治工業汙染。

由於交易成本的存在，外部性無法通過私人市場進行協調而得以處理。處理外部性問題需求依靠相關部分的作用。汙染是一種典型的外部行為，因此，相關部分必須介入環境保護中來，擔當管制者和監督者的人物，與企業一同進行環境管理。強化環境管理條款的主要目的是通過強化相關部分和企業的環境管理責任，控制和削減因管理不善帶來的環境汙染和破壞。

其主要辦法有：逐步建立和完善環境保護法規與標準體系，建立健全各級相關部分的環境保護機構及國家和地方監測網絡；實行地方各級相關部分環境目標責任制；對重要城市實行環境綜合整治定量考核。

環境是人類生計和開展的基本前提，並且為我們提供了必需的資源和條件。隨著社會經濟的發展，環境問題現已作為一個不可逃避的重要問題，同時被提上了各國相關部門的議事日程。保護環境，減輕環境汙染，遏制生態惡化趨勢，解決全國突出的環境問題，促進經濟、社會與環境可持續性發展，是面臨的重要而又艱巨的任務。