保護納稅人的信賴利益（淺談納稅人的信息保護問題）

2023-09-15 02:18:31

隨著國家金稅工程地穩步推進，我國的稅收信息化建設取得了重大成就，這對於提高稅收徵管效率和質量,建立高效的稅收徵管體系無疑發揮了巨大的作用。但是 在信息化建設中，關於納稅人的信息保護問題尚未引起足夠重視，在一些地方和領域，出現了無意洩露納稅人信息的現象，如果對此不加以控管，任其發展，勢必對 納稅人的經營、乃至納稅人生活造成重大影響和損失，給稅收工作和稅務機關帶來被動影響。

洩露納稅人信息的主要途徑有以下幾個方面：一是將涉及 到納稅人信息的徵管信息系統連接到區域網，甚至是網際網路上，擁有身份和口令的用戶通過網絡可查詢任一納稅人的信息資料；二是通過電子顯示屏、電子觸控螢幕等 電子媒介傳播，雖然這些設施都存放在稅務機關，但是由於這些設施對納稅人信息沒作必要處理，使得納稅人的信息一覽無餘；三是出現在部門聯網或部門之間信息 交換、信息共享中，納稅人的信息沒有得到有效保護，存在洩露的可能性。

當前，稅務機關對納稅人信息保護存在一些錯誤認識：一是認為將納稅人信 息公開是政務公開的一項重要內容，公開納稅人信息便於接受納稅人和社會監督；二是認為將納稅人信息公開，變相給納稅人做了廣告，方便聯繫納稅人；三是認為 納稅人的這些信息無關緊要，不存在洩露不洩露的問題，等等。這些思想認識是非常錯誤的，首先，根據《憲法》、《民法通則》和最高人民法院相關司法解釋，納 稅人個人的信息資料屬個人隱私，單位的信息資料屬商業機密，在無法律特別規定情況下，任何組織和個人都無權向社會傳播，《稅收徵管法》第八條規定稅務機關 應當依法為納稅人、扣繳義務人的情況保密。其次，納稅人信息洩露，很可能會被一些有商業行為的單位和個人利用，輕則給納稅人給生活造成影響，諸如垃圾短 信、騷擾電話、商業廣告等，重則給納稅人的正常生產和經營帶來損害，使納稅人在商業競爭中處於不利地位，直接損害納稅人的經濟利益。如果因洩露納稅人信息 給納稅人造成損失，稅務機關應承擔被告責任。

稅務機關保護納稅人信息，一是要提高認識，從上級單位到基層單位，從領導到普通幹部，都要樹立尊 重納稅人、服務納稅人、保護納稅人的思想，把保護納稅人信息放在重要位置，在工作中自覺地遵守有關規定；二是要明確納稅人的信息保護的具體對象和範圍，對 稅務機關而言，納稅人信息資料內容多、範圍廣，哪些是依法必須公開的，哪些是依法可以公開的都要具體明確，除了依法必須公開和可以公開的外，其他的都必須 列入保護範圍，任何人不得以任何形式洩露、公開；三是建立納稅人信息公開審批審查制度，認真落實國家稅務總局關於政府信息公開系列文件的通知，公開納稅人 信息，必須履行一定的審批程序，接受監督，違反規定擅自公開、洩露納稅人信息的，要依法給予處分；四是提高信息技術處理能力，在依法需要公開納稅人部分信 息時，對納稅人的其他信息要採取一定的技術手段，加以屏蔽和控制；五是在部門信息交換、信息共享，包括協助司法部門辦理有關事項中，各部門都要履行保密協 議，共同遵守《國家保密法》、《政府信息公開條例》、《信息公開保密審查辦法》等規定，切實保護納稅人的信息資料，維護納稅人的利益，樹立誠信政府、法治 政府的良好形象。