市委書記黨風黨紀民主生活會發言
2023-12-09 06:47:16 2
黨的作風即黨風，是黨的無產階級性質和世界觀在黨的工作與活動中的表現，是全黨包括黨的各級組織和黨員個人在政治、思想、組織、工作、生活等方面體現黨性原則的一貫的態度和行為。下面是小編整理的市委書記黨風黨紀民主生活會發言，歡迎大家參考!
【1】市委書記黨風黨紀民主生活會發言
同志們：
今天召開市委落實黨風廉政建設黨委主體責任集體約談會，主要任務是貫徹落實中央、省委推進黨風廉政建設和反腐敗工作的部署要求，向各縣區委和市直部門黨組定目標、提要求、壓責任，促使黨風廉政建設黨委主體責任進一步落到實處。下面，我講三點意見。
一、深化思想認識，把主體責任「扛在肩上」
黨的十八大以來，新一屆中央領導集體把黨風廉政建設和反腐敗鬥爭提到了一個新的高度，要求全黨深刻認識腐敗導致人亡政息的歷史教訓，切實解決消極腐敗問題。但從實際情況看，黨風廉政建設中存在的責任不清、落實不夠、追究不力等問題，制約和影響著反腐敗的成效。為此，黨的十八屆三中全會明確要求，「落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任，制定實施切實可行的責任追究制度」。習近平總書記在十八屆中央紀委三次全會上指出：「為什麼要強調黨委負主體責任?是因為黨委能否落實好主體責任直接關係黨風廉政建設成效。」王岐山同志多次強調：「落實黨風廉政建設主體責任和監督責任關鍵看行動，根本在擔當。」趙正永書記在省委十二屆五次全會上強調：「要全面落實好黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任，用最堅決的態度、最果斷的措施刷新吏治，努力在陝西營造良好的從政環境和政治生態。」這些重要論述，充分體現了黨要管黨、從嚴治黨的根本要求，釐清了黨委、紀委在黨風廉政建設中的職責定位和責任分工，進一步說明了黨風廉政建設和反腐敗工作必須在黨委的統一領導下進行。
過去，一提到黨風廉政建設和反腐敗工作，不少人都認為這是紀委的事，一些黨委(黨組)書記也有「抓業務是硬任務，抓廉政是軟約束」的消極思想，甚至存在「抓發展是大事實事，抓反腐是沒事找事」的糊塗認識和「不出腐敗是成績，抓出腐敗是問題」的錯誤觀念。(下轉第三版) 有的黨委(黨組)沒有把黨風廉政建設當成分內之事，開個會、講個話就萬事大吉了;有的疏於教育、管理和監督，放任一些黨員幹部滑向腐敗深淵;有的領導只表態、不行動，說一套、做一套，甚至帶頭搞腐敗;有的不敢擔當、不會擔當、不願擔當，導致一些群眾反映的矛盾和問題長期得不到解決，引發了群體訪、越級訪、非正常訪。這些問題在有些縣區和部門比較突出，教訓非常深刻。針對存在的這些問題，全市各級黨委(黨組)特別是主要負責人必須轉變思想認識，牢固樹立抓黨風廉政建設是本職、不抓黨風廉政建設是失職、抓不好黨風廉政建設是瀆職的理念，堅持「書記抓、抓書記」，種好「責任田」、打好「主動仗」，切實擔負起黨風廉政建設的主體責任。一是要增強責任意識。黨委對黨風廉政建設負主體責任，這是黨章賦予的重要職責。黨風廉政建設，黨委不抓誰抓?各級黨委(黨組)決不能只重中心工作不抓黨風廉政、只看發展指標不抓懲治腐敗，要把黨風廉政建設放在心上、抓在手上、落實在行動上，始終堅持把黨風廉政建設與經濟社會發展同部署、同落實、同檢查、同考核，把責任負責到底。二是要增強主角意識。黨委既是黨風廉政建設的領導主體、落實主體，也是工作主體、推進主體，要把黨風廉政建設作為黨委的首要、直接、全面責任，當好「主角」，挑好「大梁」，常研究、常部署，抓領導、領導抓，抓具體、具體抓，切實做到守土有責、守土負責、守土盡責。三是要增強擔當意識。要克服怕得罪人、不敢批評、不願批評的老好人思想，講黨性、講原則、講正氣，敢抓敢管、嚴抓嚴管，堅決懲治腐敗行為。四是要增強自覺意識。黨委(黨組)要切實增強履行主體責任的政治自覺、思想自覺和行動自覺，特別是主要負責人要「既掛帥又出徵」，發揮好帶頭、帶領、帶動作用，深入學習習近平總書記重要講話精神，學習焦裕祿等先進典型，培養看齊意識，自覺踐行「三嚴三實」，自覺接受同級紀委和群眾監督，當好黨風廉政建設的標杆和榜樣。
二、明確重點任務，把主體責任「抓在手中」
反腐倡廉實踐表明，哪裡的主體責任落實不好，哪裡的黨風廉政建設就會出問題;哪裡的主體責任落實到位，哪裡的黨風廉政建設就有新進展。落實主體責任不能停留在口頭上，而要落實在行動中。最近，省委、市委都出臺了落實黨風廉政建設黨委主體責任的《意見》。各級黨委(黨組)一定要學習宣傳和貫徹落實好《意見》精神。要堅持向中省基準看齊，健全完善橫向到邊、縱向到底的責任體系，明確黨委領導班子的集體責任、黨委主要負責人的「第一責任」、黨委領導班子其他成員的「一崗雙責」責任、各套班子黨組及有關部門的具體責任，把責任層層傳導下去，解決好黨風廉政建設主體責任誰來負責、怎樣負責的問題，落實好五項重點任務。
一是選好用好幹部。最近，市委正在結合貫徹落實《黨政領導幹部選拔任用條例》修訂完善領導幹部選拔任用辦法，制定優秀年輕幹部到基層任職掛職鍛鍊管理辦法和幹部交流使用管理辦法。相關制度出臺後，各級黨委(黨組)要認真貫徹落實，堅持正確的用人導向，探索科學的選人用人機制。要嚴格按照習近平總書記提出的「好幹部」標準選人用人。要逐步建立「三齡一歷」(年齡、黨齡、工齡和學歷學位)嚴格審查和公開查詢機制，嚴格執行「一報告兩評議」和領導班子定期研判制度，認真執行任前廉政法規考試、廉政談話和擬任領導幹部廉政鑑定制度，探索建立幹部提名責任制度。要對超職數配備幹部等問題開展專項治理，深入整治用人上的不正之風。
二是堅決糾正損害群眾利益的行為。我們黨的宗旨就是全心全意為人民服務，正在開展的群眾路線教育實踐活動的目的也是要黨員幹部牢固樹立群眾觀點，牢牢站穩群眾立場，自覺踐行群眾路線，更好地聯繫服務群眾。對損害群眾利益的行為，我們要堅決糾正，絕不姑息。對群眾路線教育實踐活動中反映強烈的「四風」問題立行立改。目前，全市首批17項、第二批5項立行立改事項已全部完成，第二批8項、第三批12項立行立改事項正在進行，責任單位和包抓領導要列出清單、建立臺帳、明確責任、限期整改、逐一銷號，整改結果向社會公布。要圍繞糾正損害群眾利益不正之風十項重點工作，建立完善糾風專項治理、案件查辦、民主評議「三位一體」工作機制，切實糾正損害群眾利益的行為。要重視農村基層黨風廉政建設，認真落實村一級黨風廉政建設責任制，加強農村「三資」管理，開展村幹部任期和離任經濟責任審計，全面推行《村務公開報》，嚴肅查處村幹部違紀違法問題，切實扭轉當前農村基層信訪矛盾高發多發群發的態勢。要切實做好信訪維穩工作，開展社會穩定突出問題「百日治理」，包案解決重點信訪、安全和社會穩定突出問題，切實維護好社會穩定大局。對思想不重視、工作不落實、問題不解決，導致出現重大群體訪、越級訪、非正常訪的，必須嚴格追究有關縣區委書記、部門黨組書記的責任。要深入推進「三訪五促、為民服務」活動，防範化解社會矛盾，排查解決群眾合理訴求。
三是加強對權力運行的制約和監督。今年，市委、市政府貫徹中省有關規定製定了「八項措施」，對招標投標、「三公」消費、機關單位人員招錄、國有資產管理等廉政風險等級較高的權力節點加強了防控，各縣區各部門要認真抓好落實。財政部門要抓緊制定完善「三公」經費、會議費使用管理和市級機關差旅費管理辦法。市、縣部門要全面推行權力清單制度，明確時間表和路線圖，按期向社會公開。要不折不扣貫徹落實中省關於取消和下放行政審批項目的決定，做到「沒商量、不變通」。市紀委要儘快制定今年黨政主要領導向市紀委全會述廉工作方案，提交市委常委會研究，要把履行黨風廉政建設主體責任作為述廉的一項重要內容，運用好述廉成果。
四是領導和支持執法執紀機關履行職責。支持紀委監察機關依法依紀履行職責，是黨委的一項重要職責，也是落實主體責任的明確要求。各級黨委(黨組)要積極支持紀檢監察機關轉職能、轉方式、轉作風，推動黨的紀律檢查工作雙重領導體制具體化、程序化、制度化。要支持紀檢監察機關查辦腐敗案件，建立重大案件查辦情況匯報制度，為執紀執法機關履行職責撐腰助威。要進一步完善紀檢監察機關和審計機關查處案件協作配合機制，每一項審計結果出來後必須提交紀檢監察機關，由紀檢監察機關把審計出的問題「翻譯」出來，並提出處理意見。主要領導接到報告後，要有明確態度，任何一個環節做不到，都是失職。
五是抓好班子帶好隊伍做好表率。要繼續抓好群眾路線教育實踐活動，市縣領導班子要針對查擺出的問題，認真進行整改落實，鞏固好活動成果。要開好第二茬次專題民主生活會，抓好第三茬次集中輪訓和集中整風，查思想、查行動、查對群眾的感情和態度，使每位黨員都受到教育、得到警醒、獲得提高。黨委(黨組)書記要切實承擔起黨風廉政建設「第一責任人」職責，帶頭依法辦事，帶頭抵制「四風」，帶頭管好配偶、子女、親屬和身邊工作人員。
三、強化工作措施，把主體責任「落到實處」
一分部署，九分落實。把主體責任落實到位，關鍵在於建立保障措施，形成抓落實工作機制。市委落實黨風廉政建設黨委主體責任的《意見》，從領導機制、清單機制等八個方面完善了強化落實工作機制，各級黨委(黨組)要進一步強化措施，層層抓好落實，形成上下貫通、逐級負責、全面落實的完整鏈條。
一是加強組織領導。市委成立了落實黨風廉政建設黨委主體責任領導小組，由我任組長，相關市級領導任副組長，有關單位領導為成員。領導小組辦公室設在市委辦，與市委督查室合二為一，承擔落實黨風廉政建設黨委主體責任的統籌協調、任務分解、檢查考核等職責。各縣區、各部門要參照市上做法，儘快成立相應機構，健全完善落實主體責任的領導機制，形成黨委領導、全黨動手、齊抓共管的反腐倡廉建設大格局。
二是層層傳導壓力。各級黨委(黨組)落實主體責任要做到四個「主體對主體」，即主體對主體布置任務、主體對主體明確責任、主體對主體督導檢查、主體對主體報告工作，把主體責任一直傳導到最基層。要突出問題導向，在每年的年初，結合黨風廉政建設重點任務、中心工作和群眾關注的熱點難點問題，列出黨風廉政建設主體責任清單，並細化責任的具體內容、目標要求和主要措施。要按照「一把手負總責」和「一崗雙責」的要求，及時修訂完善年度《黨風廉政建設責任書》，對反腐倡廉責任進行細化分解，由黨委(黨組)主要負責人逐級籤字背書，把任務橫向落實到各班子成員，縱向落實到各基層黨組織，使黨風廉政建設層層有責任、人人有擔子。要採取定期聽取匯報、不定期抽查、突擊檢查、專項檢查和明察暗訪等方式，督促黨風廉政建設黨委主體責任落實。每年1月31日前，各級黨委(黨組)要全面總結上年度主體責任履行情況，形成專題報告，向上級黨委和紀委報告黨風廉政建設主體責任落實情況，並向社會公開。各級紀委要切實擔負起監督責任，積極協助黨委加強黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作，督促相關部門落實反腐倡廉任務，經常進行檢查監督，嚴肅查處腐敗問題。
三是開展廉政巡查。市委制定了《榆林市黨風廉政巡查工作暫行辦法》，將每年選取部分縣區、市直部門和市屬企事業單位，開展廉政巡查。今年巡查的重點是去年省委巡視組巡視過程中反饋問題比較突出的部門，市紀委要儘快拿出廉政巡查工作方案。廉政巡查要立足發現問題、形成震懾，被巡查的縣區和部門要積極配合巡查工作，自覺接受監督，不迴避、不遮掩、不護短，凡是巡查中發現的問題，都要即知即改，集中整改;凡是巡查中提出的建議，都要認真研究，及時落實;凡是巡查中發現的違紀違法問題，不管涉及到什麼人，都要認真調查，嚴肅處理。
四是強化考核問責。市委近期制定年度黨風廉政建設黨委主體責任考核細則，對黨委主體責任的落實實行硬考核。初步計劃分四個類別，考核評選出一類、二類、三類單位，對發生重大腐敗案件受到市級以上紀檢監察機關處理的，領導班子成員違紀違法受到撤職以上黨政紀處分的，實行「一票否決」，直接確定為四類單位。對考核評定為三類的黨委(黨組)，約談其主要負責人;對評定為四類的黨委(黨組)，按照有關規定對其主要負責人、分管領導和有關人員進行問責;對主體責任落實不力導致不正之風長期滋生蔓延，或者屢屢出現重大腐敗問題而不制止、不解決的，實行「一案雙查」。各縣區、各部門要參照市上做法，及時修訂完善考核內容和指標體系，進一步抓好考核工作。
同志們，落實黨風廉政建設主體責任是各級黨委(黨組)的一項政治責任，我們一定要把思想和行動統一到中央和省委的工作部署上來，統一到市委的具體要求上來，埋頭苦幹、狠抓落實，推動我市黨風廉政建設和反腐敗鬥爭不斷取得新成效，為小康榆林、幸福榆林建設提供堅強保證。
【2】市委書記黨風黨紀民主生活會發言
各位常委：
今天市委常委召開作風建設專題民主生活會。這次民主生活會的主題是，按照「三個代表」的要求，以進一步密切黨同人民群眾的聯繫為核心，以保持黨的先進性、純潔性和增強黨的創造力、凝聚力、戰鬥力為目標，緊緊圍繞「八個堅持、八個反對」，認真檢查領導班子和黨員幹部在作風方面存在的突出問題，剖析原因，提出改進的措施辦法。在這次常委民主生活會議之前，市委提前下發了預備通知，並認真組織領導班子成員進行了自學和集中學習。由市紀委、組織部牽頭，深入到基層，廣泛徵求社會各界、黨內外各方面對市委作風建設的意見和建議。希望同志們本著開誠布公、實事求是的精神，認真對待，暢所欲言，把這次會議開成民主、團結、坦誠、務實的會議，溝通思想、統一認識、發揚成績、克服不足，促進常委班子的作風建設。下面，我首先作一個中心發言。
一、關於市委班子作風建設的基本情況
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