中國要在北極幹什麼，弄得國際社會緊張不已？

2023-03-31 18:13:48

原標題：中國要在北極幹什麼，弄得國際社會緊張不已？

撰文｜周宇

外交部副部長孔鉉佑今天上午出現在國新辦。不過，身兼中國半島事務特別代表身份的他談的並不是朝鮮半島問題，而是解讀《中國的北極政策》白皮書。

這是中國第一份關於北極政策的文件，而發布會現場讓他「既在意料之中，又在意料之外」。孔鉉佑說，他想到了大家肯定會關心這個白皮書的發布，不過沒想到大家會這麼關心。

政知道（微信ID：upolitics）全程參加本場發布會，不僅座無虛席，而且白皮書受到國際社會的高度關注。整個發布會孔鉉佑回答了10個問題，其中7個是外媒提出的。

白皮書闡明了中國在北極問題上的基本立場，全面介紹了中國參與北極事務的政策目標、基本原則和主要政策主張，全文約9千字，由前言、正文和結束語三個部分組成。

對於國際社會對中國「極地強國」、「軍事意圖」等評價，孔鉉佑也做了「完全沒有必要擔心」的回應。

政知君接下來給讀者麼劃一下白皮書的重點，同時附送孔鉉佑回答的關於朝鮮半島問題的彩蛋哦～

北極主權現狀

北極大陸和島嶼面積約800萬平方公裡，有關大陸和島嶼的領土主權分別屬於加拿大、丹麥、芬蘭、冰島、挪威、俄羅斯、瑞典、美國八個北極國家。

北冰洋海域的面積超過1200萬平方公裡，相關海洋權益根據國際法由沿岸國和各國分享。北冰洋沿岸國擁有內水、領海、毗連區、專屬經濟區和大陸架等管轄海域，北冰洋中還有公海和國際海底區域。

中國參與北極治理的依據

北極域外國家在北極不享有領土主權，但依據《聯合國海洋法公約》等國際條約和一般國際法在北冰洋公海等海域享有科研、航行、飛越、捕魚、鋪設海底電纜和管道等權利，在國際海底區域享有資源勘探和開發等權利。此外，《斯匹次卑爾根群島條約》締約國有權自由進出北極特定區域，並依法在該特定區域內平等享有開展科研以及從事生產和商業活動的權利，包括狩獵、捕魚、採礦等。

中國和北極的關係

中國是北極事務的重要利益攸關方。中國在地緣上是「近北極國家」，是陸上最接近北極圈的國家之一。北極的自然狀況及其變化對中國的氣候系統和生態環境有著直接的影響，進而關係到中國在農業、林業、漁業、海洋等領域的經濟利益。

孔鉉佑說，對於中國要在北極事務中發揮的作用強調兩點：不越位，不缺位。

「不越位」指中國作為非北極的國家，不會介入完全屬於北極國家之間，以及北極區域內部的事務。

「不缺位」指中國作為北極事務的重要利益攸關方，將在北極跨區域和全球性問題上積極發揮建設性作用。

中國的北極政策目標和基本原則

中國的北極政策目標是：認識北極、保護北極、利用北極和參與治理北極，維護各國和國際社會在北極的共同利益，推動北極的可持續發展。

為了實現上述政策目標，中國本著「尊重、合作、共贏、可持續」的基本原則參與北極事務。

中國參與北極事務的主要政策主張

中國參與北極事務堅持科研先導，強調保護環境、主張合理利用、倡導依法治理和國際合作，並致力於維護和平、安全、穩定的北極秩序。

不斷深化對北極的探索和認識

保護北極生態環境和應對氣候變化

依法合理利用北極資源

積極參與北極治理和國際合作

促進北極和平與穩定

其中第三點，依法合理利用北極資源中，包括：

參與北極航道開發利用

參與油氣和礦產等非生物資源的開發利用

參與漁業等生物資源的養護和利用

參與旅遊資源開發

中國在北極政策有戰略和軍事意圖？

有媒體提問表示，國際上有些聲音質疑中國在北極政策上有戰略和軍事意圖，包括中國在相關國家投資的增長造成影響力增加，最終可能會成為戰略實力，成為「極地強國」。

對此，孔鉉佑直接正面回應，中國重視北極的開發利用，鼓勵和支持有關企業團體依法有序的，按照依法、綠色、合作利用原則和商業原則參與北極開發利用。

簡而言之，中國參與北極開發利用的根本目標就是為了實現各方的互利共贏，來推動北極的可持續發展。

孔鉉佑強調，中國參與北極的開發利用是對北極的貢獻，帶來的是發展的機遇，受惠的是北極地區的人民。

有人對我們參與北極開發可能還有一些疑慮，擔心我們另有所圖，或者掠奪資源、破壞環境，我覺得這種擔心是完全沒有必要的。北極國家有高度健全法律制度，對北極開發的環保、勞工、商業利用規定了很高的門檻，也有很高的標準。我相信我們會按照相關的標準和法律辦事，為北極社會經濟發展和人民福祉做出積極的貢獻。

目前中國正在建設新的科學考察的「破冰船」，預計明年將會建成並且交付使用。