浙江通用機場規劃列表（區域經濟觀察員首個建在海島上的國際機場）

2023-04-15 17:48:42

浙江新聞客戶端 見習記者 吉文磊 記者 張帆

浙江迎來首個建在海島上的國際機場！

近期，《舟山普陀山機場總體規劃修編》（下稱《總規》）獲得民航華東地區管理局的批覆。普陀山機場升級進入2.0時代。

此次普陀山機場升級改造有哪些內容？這些升級背後有哪些原因？對於舟山來說，機場建設大發展又意味著什麼？今天就和大家分析一下。

舟山機場如何升級

其實早在2012年，舟山普陀山機場的《總規》就已經得到上級部門的批覆。而此次2021年版的《總規》，則是在原有基礎上，對機場建設的相關指標進行了升級。最重要的改變是，定位從民航的支線機場，升格為可接納國際及地區航班的中型國際機場，因為這個機場就在普陀山隔海相望的舟山普陀朱家尖島上，它將是浙江首個建在海島上的國際機場。規格的提升將帶來一系列變化。

首先是航空業務量。根據預測，到2035年，普陀山機場旅客吞吐量將達到560萬人次，貨郵吞吐量1.6萬噸、航班起降5.1萬架次，分別是2012年版《總規》的2.80倍、1.60倍、2.02倍。而在遠期（2050年）目標中，年旅客吞吐量將達到1000萬人次、貨郵吞吐量5萬噸、年客機飛機起降架次86207架次，分別是2012年版《總規》的5倍、5倍和3.2倍。與航空業務量相匹配，基礎建設也將改變。

2012年版《總規》中近期規劃跑道2500米，而此次《總規》中近期跑道將向北延長700米達到3200米。整個機場的面積也會新增2萬平方米，由2012年規劃的2.78萬平方米增加到4.78萬平方米。

普陀山機場相關負責人表示，在此次2021年版的《總規》中，近期規劃內容相對更詳盡紮實，以立足於指導近期建設，注重可實施性。而遠期規劃內容則抓重點為主，具有一定的前瞻性和靈活性，側重於對今後發展的引導和控制。

普陀山機場的改造升級，對舟山社會經濟發展無疑是重大利好。不過相關部門在此時間批覆新的《總規》，其背後又有哪些考量呢？我們為此採訪了普陀山機場總工程師田嬰。

田嬰指出，2012年版《總規》的目標年就是2020年，當年預測的機場旅客吞吐量為200萬。而如今目標年已過，客流量早已超過當初預期，且還處於迅速增長中。加上這幾年舟山整個城市發展進入快車道，與當初編纂《總規》的時候發生了很大變化。「這都讓機場升級改造的規劃顯得十分急迫。」田嬰說。

補齊「四港聯動」的「短板」

此次普陀山機場《總規》的批覆，也是舟山這個群島城市補齊「航空」短板，打造現代化綜合交通樞紐的關鍵一招。懸水而居的舟山，發展航空是條解決海島百姓快捷出行的捷徑。但受制於資金、技術及以前舟山長期定位海防前哨，民航發展基礎薄弱。為此，在剛啟動的「十四五」規劃中，舟山明確提出要構建「海陸空體交通體系」：

「普陀山機場增加開設與全國重要城市的航線，加強民用航空和通用航空協同發展，大力發展島際航線。」這意味著，在現有情況不變的條件下，作為舟山唯一的民航運輸機場——普陀山機場將會擔負更多的功能和承載量。此次普陀山機場的升級改造，正是為了應對今後的發展需求，這對舟山發揮自身優勢，加快融入長三角一體化進程，具有十分重大的意義。此外，在當前浙江提出構建國內國際兩大物流循環圈背景下，普陀山機場的升級改造，也進一步提升舟山「四港聯動」的能力。這不僅是舟山的機遇，也是浙江的機遇。

2019年，浙江發布實施《加快推進海港陸港空港信息港「四港」聯動發展建設方案》，明確以海港為龍頭、陸港為基礎、空港為特色、信息港為紐帶，著力推進設施聯通、標準聯接、信息聯網、企業聯盟、多式聯運，構築開放互通、一體高效、綠色智能的「四港」聯動發展格局。因為寧波舟山港的存在，舟山的海港優勢不言自明。隨著舟山江海聯運服務中心的作用不斷增強，舟山的海港輻射能力正持續拓展陸向腹地，深耕內外貿箱源市場，逐漸形成「進口—分撥—配送」的現代港航物流體系。義甬舟開放大通西延工程的加速，建設中的甬舟鐵路及相關鐵路口岸的開放能力不斷擴大，舟山港域與義烏國際陸港一體化發展不斷深入，二者之間陸港港務、關務、船務一體化也在路上。

相較於前兩者，舟山空港物流業發展就顯得稍遜一籌。普陀山機場的升級，恰好補上了這塊「短板」——根據此次批覆的《總規》，普陀山機場預計在2050年將郵貨承載目標提高50倍至5萬噸。

9座機場打造浙江民航新版圖

最近一年的時間內，浙江「機場圈」頗為熱鬧——麗水、嘉興兩地開建機場，舟山普陀山機場升級。9座已建或在建的機場共同組成全新的浙江民航新版圖。預計到2025年，浙江將基本實現全省航空服務全覆蓋，「市市有通用機場」的目標。

新版圖裡各成員分工不盡相同。比如，按照舟山普陀山機場總工程師田嬰的說法，普陀山機場有三種屬性：浙東中型國際機場、長三角通用航空基地和航空產業製造基地配套機場。「尤其是航空產業製造基地配套機場，這是普陀山機場的特色。」田嬰隨後解釋道，機場附近的舟山航空產業園主要涉及到波音飛機的製造項目，其中包括飛機銷售、內外飾、塗噴等具體內容。

由於飛機銷售需要機場進行試航、檢測乃至進出口通道，舟山普陀山機場的重要性就不言而喻了。也因為波音的現實需求，此前靠臨時開放籤證放飛國際航班的普陀山機場，此次規劃已明確將成為繼杭、甬、溫、義4機場後，開通國際及地區航班的國際機場。

再來看看杭甬溫三地機場。在浙江機場中，杭州、寧波、溫州三家機場規模較大，也是浙江打造三座以機場為中心的「空公鐵」綜合交通樞紐的重要依託。浙江最大的空中門戶杭州機場從無軌道到引入3條軌道線，目前已開通兩條；高鐵也將引入航站樓地下，今年年底即將動工建設高鐵站；2022年亞運會舉辦前，這裡將建成全國換乘最便捷的（各種交通方式換乘時間可控制在5分鐘內）大型綜合交通樞紐。寧波機場航站樓地下預留城際鐵路線位實現空鐵無縫銜接，同時在機場西側規劃寧波高鐵西站，可實現多方式的空鐵聯運。溫州機場借鑑虹橋綜合交通樞紐布局經驗，在現有航站樓同側平行布置高鐵東站，不僅最大化融入區域綜合交通體系，還將實現空鐵聯運片區整體開發的聯動效應。

義烏、衢州、台州三地機場均開通國內主要城市航線，為當地及周邊居民出行便利揮著不可替代的作用。就在上個月，嘉興機場的可行性研究報告已獲國家層面正式批覆。根據可研批覆，本期工程民航方面按飛行區等級指標4E建設，按滿足「年旅客吞吐量180萬人次、貨郵吞吐量10萬噸」的目標設計，兼顧通用航空發展。其最大的定位特色就是發展航空物流，打造長三角航空物流基地。

同樣建設中的麗水機場，獲批的總體規劃（2019 年版）定位為國內支線機場，飛行區等級4C，新建一條長2800米、寬45米跑道，1.2萬平方米航站樓和8個（8C）機位站坪，按旅客吞吐量100萬人次/年、貨郵吞吐量4000噸的目標建設。這是個推平數十座小山峰建起來的半山腰上的機場，將來可以和傍海而生的普陀山機場遙相輝映，成為浙江機場的特色新風景。按照普陀山機場的新規劃，北面已十分靠近海岸的該機場將向北再延伸700米跑道，新延伸的跑道大概率將伸展在海上。

在 「臨空經濟」時代，浙江這9座機場依據所在區位優勢謀劃不同定位，推進協同發展，為浙江經濟高質量發展提供「航空力量」。 根據《浙江省民航發展「十四五」規劃》預測，2021到2025年，全省機場旅客、貨郵吞吐量將分別保持15%、10%的年均增速，到2025年分別超過1.1億人次、150萬噸，其中國際及地區客貨吞吐量將分別達到1100萬人次、30萬噸，佔總量的比例分別為10%、20%。浙江航空交通版圖，未來無限！