謀之有方參之有時(見予之形不見奪之理)
2023-04-14 16:24:27 2
見予之形,不見奪之理。
出自《管子·國蓄》,意思是說:給與的事情要表露顯示出來,奪取的事情則不顯露。
管子對民眾的心理有深刻的了解,他覺得「民予則喜,奪則怒」人性都是一樣的。作為國君要明白適應民眾的這種心裡,給與人民的要做的有聲有色讓人們都知道。向徵稅這種直接問民眾要錢,奪取財物的就要取之於無形,奪之於無影。不能讓民眾產生不滿情緒,最好是能在不知不覺中就納了稅。民眾沒有明顯地感受到剝削,都能快樂融洽的相處。下面我們通過幾個例子看看管子的高明之處。
管仲的理財策略「官山海」,是他最著名的經濟觀點之一。什麼是「官山海」呢?「官」 同「管」,「官山海」 就是由官府直接掌管山海資源,不使外流,謹慎地制定鹽鐵政策,實行鹽鐵官營。
食鹽是齊國的特產,又是專有的大宗物資。從財政角度看,食鹽很容易成為重要財源,因為它是人民生活的必需品,有多少人口就有多少人吃鹽。在鹽價中加稅,最為穩定而集中,收效最快,阻力最小,而且人人有份。一個萬乘之國,有人口一千萬。如果交納人頭稅,成年人為一百萬人,每人每月交三十錢,每月不過三千萬錢。如果在食鹽專賣中加價,每升一錢,一釜(十鬥為一釜)可收人百錢; 若每升加二錢,一釜可收二百錢; 一鍾二千,十鍾二萬,千鍾二百萬。一個萬乘大國每日可得二百萬,一個月就是六千萬,比人頭稅多一倍。沒有向任何人徵稅,就獲得了兩倍於人頭稅的收人。這樣在食鹽中寓稅於價,雖然收入增加了一倍,而人民卻不覺負擔之重,這就是寓稅於價的好處。
食鹽專賣是以齊國產鹽為基礎的,但管仲認為,如果齊國不產鹽,由其他國家輸人食鹽,也同樣可以實行專賣。讓有海洋資源的國家把鹽賣給齊國,每釜十五錢購進,官府再按百錢的價格賣出,雖然沒有去參與煮鹽,但同樣可以寓稅於價,增加財政收人。這就叫做利用他國資源來增加自己的專賣收人。可見管仲是很會謀劃的。
鐵製器具是農業、手工業、交通運輸、紡織、造車、建築和家庭的生產、生活資料。如果把鐵業生產控制起來,實行專賣,也是一筆可觀的收入。如果一 根針加價一錢, 三十根針的加價收人就等於一個人的人頭稅,一把剪子加價六錢,五把的加價也等於一個人的人頭稅;一個鐵耜加價十錢,三個的加價收入也等於一個人的人頭稅。其他鐵器加價照此為準。這樣,只要人們一動手幹活,就沒有不納稅的, 誰也逃脫不了。這又是一個「不見奪之理」的例子。
糧食,在自給自足的自然經濟生活中,有時起著比貨幣更重要的作用。它不僅是人們賴以生存的命根子,而且是君主治理國家的重要經濟槓桿。「天子籍於幣,諸侯籍於食」,就是說,天子是靠掌握貨幣、諸侯是靠控制糧食治國理財的。平常年景,一石糧食如果加價十錢,每月成年男子吃四石,就等於每月納四十錢的稅;成年女子吃三石,就等於每月納三十錢的稅;小孩吃二石,就等於每月納二十錢的稅。如遇荒年穀貴,買糧每石加二十錢,則男子每月就要向國家多交八十錢、女子六十錢、小孩四十錢。這樣,人君並沒有下令挨戶徵稅,只是認真掌握糧食物產和儲備,男人、女人、大人、小孩就都沒有不納稅的了。一人從國家倉庫買糧,比十人交人丁稅還多,十人從國家倉庫買糧,比百人交人丁稅還多,百人從國家倉庫買糧,也就比一千人交人丁稅還有剩餘。這就是一種寓稅於價、 奪之無形的政策。
《管子》的「見子之形,不見奪之理」的隱蔽稅收政策,因為它阻力小,見效快,不為人們覺察就人人交了稅,因此為歷代統治者所接受,成為一種超越時代和社會制度的稅收政策。在今天的經濟建設中,同樣有借鑑意義。
(予則喜奪則怒)
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