三土的城市筆記（三土城市筆記蘇中的麻煩）

2023-06-01 07:03:37 1

經常逛貼吧或論壇的朋友，想必都聽過「魯吹一號」的說法。講的是山東作為GDP全國前三的省份，給人的印象卻是土裡土氣，落後的像個大農村。由於GDP數值與現實反差太大，以致不少網友對山東GDP的含金量甚至真實性始終存疑。

事實上，不只是山東，包括河北、東北、內蒙等以國企佔主導的省份，都存在GDP注水的問題。這一點很好理解，對於國企老總來說，產值是政績，多報有助於升官。相反，像浙江、福建等民營經濟主導的省份，通常GDP數據會小於實際。因為對民營企業主而言，少報產值可以避稅。所以對「魯吹一號」現象，我向來並不感到驚訝。

真正引起我關注的，是同處長三角的江蘇，尤其是蘇中蘇北的經濟數據。在江蘇經濟如日中天，外界紛紛猜測何時趕超廣東的那幾年，三土就曾在私底下，聽一些江蘇的朋友調侃當地的統計部門「居功闕偉」。後來我仔細比較了蘇中與浙江一些城市的經濟數據，發現中間的確存在GDP總量與財政收入不相吻合的地方。

比如2018年，蘇中三個城市南通、揚州、泰州的GDP分別為8427億（20名）、5466.17億（37名）、5107.63億（41名），而浙江幾個中段城市，如溫州、紹興、台州、嘉興的GDP則分別為6006.16億（35名）、5416.9億（38名）、4874.67億（44名）、4871.98億（45名）。

單純從GDP來看，兩者在伯仲之間，甚至蘇中三市還要略微領先一點。但如果將比較的標準從GDP總量，切換到地方財政收入上，結果就有些逆轉了。儘管南通憑藉巨大的經濟總量優勢，地方財政收入（606億）依然領先溫嘉等市，但領先幅度遠沒有GDP那麼大，而同比增幅則只剩下可憐兮兮的1.2%。至於揚州、泰州，就更慘不忍睹了，地方財政收入分別只有3字頭的340億和357億，增幅也僅為5.1%和5.4%。

相反，浙江這幾個城市，除了台州431.2億外，其餘三市全部超過500億。其中，溫州547.6億、嘉興518.6億、紹興501.3億。而且四市的增速均高於10%，溫州更是達到驚人的17.7%。

當然，地方財政並非收得越多越好，否則就是與民爭利。但考慮到浙江民企的避稅天性，只能說，溫嘉諸市財政收入的快速增長，主要源於這些地方強勁的經濟活力，而非稅務部門的竭澤而漁。

至於說蘇中城市為何會出現GDP與財政收入嚴重不匹配這種情況，有兩種可能，要麼是蘇中這些城市的GDP的確注了水；要麼是其產業結構有問題，但這就更麻煩了，說明這些城市經濟的含金量不高，發展後勁有限。

此前，在舊號「三土演義」所發的《改開40年之江浙城市戰爭》一文中，三土曾表示，單就城市建設、市本級首位度、中心城市能級而言，浙江是不如江蘇的。至今我仍堅持這個觀點。但就像我在「三土演義」的另一篇文章《浙江城市的三種經濟拉動模式》中分析的，「產業拉動型」和「基建拉動型」兩種發展模式各有利弊，但總體來說，產業拉動型更有後勁，對人口的吸附力更強。而很明顯，蘇中這幾個城市的產業含金量不及浙江，至於人口的吸附力，問題就更大了。

三土過去在嘉興時，身邊有不少從泰興、靖江等地來禾工作的朋友，卻很少聽說有嘉興人去那邊的。一方面這可能和嘉興人安土重遷、小富即安、缺少闖勁的性格有關；但另一方面，也在某種程度上佐證了江北城市經濟發展、民眾收入不如江南。

比如那個憑藉幾塊上海農場飛地，就號稱要建設「北上海」的鹽城，光看經濟數據倒也的確像模像樣的，GDP總量甚至還排到了紹興、嘉興前面。結果一起「開水不響」事件，就將蘇北的底褲給扒了個精光。

蘇中的情況當然比蘇北要好一些，但也麻煩不少。特別是在人口問題上，當杭州、寧波、南京這些長三角核心城市的常住人口，還在以每年10萬 的速度增長，蘇中三市的人口增長卻已接近停滯。其中表現最好的揚州，2018年也只增長了2.28萬。而一旁的泰州更慘，常住人口直接減少了1.62萬。

如果說，揚泰二市的人口問題多少還可以歸咎於地理位置的話，那麼地處環滬核心區的南通，區位總算優越了吧，結果也僅增長了5000人，聊勝於無。而另一個環滬城市嘉興，官方數據就增長了7萬人，而私底下流傳的說法，嘉興人口更是已經達到600萬量級，比現在統計公布的多了一百多萬。

常住人口停滯，還只是一個方面。比之更嚴重的問題是，蘇中三市的戶籍人口無一例外都大於常住人口，也就是說，這些城市的人口是在淨流出的。

人口淨流出是什麼結果，看看中國人口淨流出的重災區——東北就知道了。如果說東北人口淨流出有自然天氣、經濟體制、官僚主義等原因，那麼地處長三角的蘇中三市，為什麼也會出現人口淨流出這種人們一般觀念裡，只存在於中西部三線及以下城鎮、農村的情況？

進一步來看上面這張圖表，我們發現，人口淨流出的城市，全部集中在蘇中蘇北和安徽，浙江一個城市都沒有。這其實很能說明問題，我們看最近這兩年江浙兩省的經濟發展，浙江自2017年開始，增速就一直領先江蘇。2018年，江蘇城市無一例外名義增速均低於10%，而在浙江，麗水、嘉興、台州都超過11%，溫州也逼近11%。

這部分的內容，三土在《數讀2018之長三角篇》一文中有過詳細分析，在此就不再贅述。我只想強調一點，即經濟與人口的正向相關性，這在分析任何區域城市發展狀況、潛力後勁、房產投資價值時，都是可以通用的。

而從經濟增速和人口增長這兩個維度來看，蘇中城市的麻煩顯然不小，下一步當地會怎麼應對，我們拭目以待。