南京東城區最新規劃（呼聲再起要做區域中心）
2023-06-09 22:22:37 2
新一輪城市競逐正悄然拉開序幕，區域協同發展頻頻提上日程。串門拜訪、跨省聯動、拉圈建群......隨著縣域經濟的蓬勃而興，區縣成為備受關注的焦點。
在秦淮源頭，一個「明星區」正屢屢刷新自己的存在感。2021年1月，當著名話劇演員濮存昕來到家鄉溧水演出的時候，他沒有想到家鄉已換上新顏，他信筆寫下：
「溧水來了都說好」——這句話正成為溧水蝶變的生動註腳。
「溧水來了都說好。」這句話，近年來被反覆提起，這座曾經的蘇南窪地，被低估的區縣正釋放新的活力。一條條親商惠民的政策、一座座拔地而起的產業園、一樁樁落錘定音的重大項目、一次次對標一流的學習、一場場盛大亮眼的城市大會......翻開歷史的書頁，這些正成為溧水轉型發展的新地標。
窮則思變，從「窪地」到「富地」的進擊
如果換做幾年前，估計誰也不敢稱「溧水來了都說好。」
提起溧水，只是個平平無奇的蘇南郊縣。在省會南京之中，地位頗有些尷尬。論城市經濟，GDP趕不上江寧；論文化風韻，比不上秦淮的燈光旖旎；論規劃布局，比不上鼓樓、玄武的超前提速；論城市品牌，連高淳都有「國際慢城」的美譽。
而溧水，存在感極低。自2013年撤縣設區之後，溧水似乎是南京區縣中最「佛系」的一位——比上不足，比下有餘。直到最近的三五年，溧水的發展像是被按下了快進鍵，從以往的「閒庭信步」到華麗轉身，轟轟烈烈打響了一場從「窪地」到「富地」的進擊戰，這一點從溧水取得的成績便可見一斑。
捧回南京市高質量發展考核第一等次的「獎盃」，成為五年四奪高質量發展「第一等次」的區；
在全國新城區競爭力百強榜單中位列全國第46位；
先後榮獲四個國字號榮譽，成為全國網紅地、流量地；
「進博會」上傳來了「溧水聲音」；
與餘杭牽手，共建「朋友圈」；
被認定為南京唯一的製造業高質量發展試驗區；
......
窮則思變。亮眼成績單的背後彰顯著溧水的雄心，但這條進階之路並不容易，用溧水區委書記薛鳳冠的話來說：「溧水幹成了別人更長時間未曾做到的事情，幹成了過去想做卻沒有做成的事，幹成了許多超乎想像的事」。
那麼溧水究竟是如何做到的？
借力打力，新晉「黑馬」煉成記
一隻桶能裝多少水，取決於短木板。經濟學的「木桶理論」背後隱含著區縣經濟發展的深切思考。當下，在區域一體化的趨勢下，補齊短板、協調發展才是核心要義，而從蘇南「窪地」躍升為南京核心區，溧水正是抓住了這一點躍升為新晉「黑馬」，昔日的郊縣「後進生」為落後者成功打了個樣。
找差距，補短板，對標一流，溧水的秘訣是借力打力。圍繞創新、協調、綠色、開放、共享，開展「比學標杆」之旅。南京向南，杭州北上，杭州餘杭牽手南京溧水，在長三角一體化趨勢下，南京都市圈與杭州都市圈跨省聯姻，湧動著發展新機遇，溧水區相關負責人曾多次赴餘杭謀篇布局。作為數字經濟的先行區，餘杭第三產業發展態勢迅猛，乘著這股數字之風，兩地產業經濟形成互補之態。而事實上，除了餘杭，在溧水的「學習清單」上，更多的「學霸」躍然紙上：
創新學佛山順德、協調學蘇州崑山、綠色學湖州安吉、開放學廣州花都、共享學無錫江陰......
對溧水而言，將短板變長板，將「拿來主義」轉化為自身優勢，「後進生」的逆襲並不是紙上說說而已。
找到差距，更要抓住重點。城市經濟發展離不開產業支撐。上世紀八九十年代，溧水製造業曾享有美譽，郊縣一隅，抗農用車、活塞環、日光燈、碳酸鍶、薴麻製品是當地知名的「五朵金花」。當歷史機遇再度而至，溧水引產業，拼項目，超前規劃，亮出了「硬核」布局。2020年，溧水率先發布全省首個區域性製造業高質量發展目標與路徑框架，立志成為全市、全省乃至全國製造業高質量發展的「示範樣本」。更早些，溧水的「先行意識」已有所體現，2019年的12月，南京市委深改委審議通過溧水試驗區總體方案，溧水成了南京和全省第一個製造業高質量發展試驗區。
先行先試，蓄勢勃發。在溧水，正上演「變與不變」的奇蹟。變的是製造業正邁向高端化與集聚化，不變的是深耕實業的決心；變的是日趨完善的靈活政策，不變的是多方合力向高端進軍的共識。數據說明一切。2020年溧水完成規上工業產值792億元，同比增長12.4%；淨增規上工業企業100多家，佔全市新增規上企業的1/5；綠色園區、綠色工廠、綠色產品等多項綠色發展指標均取得零的突破。
「黑馬」不是一天煉成的。對溧水而言，眼前的星辰大海，更落於腳下的步步為實。爭第一，展雄心，只爭朝夕，溧水的幹部拼搶意識極強，「幹字當頭」成為他們的內在精神。在接受《南京日報》記者提問時，溧水區委書記薛鳳冠一句「只要我們勇於爭第一、敢於創唯一，久久為功，一定能夠書寫新的更大奇蹟。」成為溧水精神的真實寫照。
突破縣域思維，跳出溧水看溧水
在《中國的經濟制度》一文中，經濟學家張五常指出，以縣際競爭為代表的地區間競爭，是中國改革開放以來經濟迅猛發展的根本原因，同時他認為，這一制度是他所知道的最有增長效率的制度。
時至今日，縣域經濟的崛起印證著這位經濟家的斷言。跳出縣域思維，找到自我定位，正成為區縣發展的新引擎。認知決定高度，視野決定格局。曾幾何時，舊思維曾限制了諸多區縣的發展，是「窪地」便安於「窪地」，是「劣勢」便安於「劣勢」，是「蘇北」便安於」蘇北「......安於現狀，後進生們往往難於擺脫傳統路徑的依賴，總是缺少主動謀變的勇氣。
跳出縣域看縣域，跳出溧水看溧水，溧水越來越好的風景為當下區縣發展提供了可供參考的示範樣本。總結溧水的發展階段，無論是從2016年至2018年的補短板，2019年到2020年的蝶變加速，還是從2021年起全面邁向「南京南部中心、健康活力新城」的現代化新階段，溧水漸漸擺脫傳統地區發展的局部思維，打開思路，邁開腳步，向「區域性中心」全速邁進。「突破行政區思維！」薛鳳冠一語破題。
「城市是本打開的書，從中可以看到它的抱負。」昔日的郊縣正被冀望為區域的中心，曾經的窪地正成為長三角的新增長極，如今的溧水，吹響了全面拉開「南京南部中心」的建設號角，「是不是真正努力，不是拿過程來衡量的，而是要拿效率和成果來說話、來證明。」薛鳳冠的聲聲宣言裡，一個更為耀眼的溧水正向我們緩緩走來。
春風如貴賓，一到便繁華。2021（第15屆）蘇商領袖年會即將在「明星區」溧水隆重啟航！陽春四月——看蘇商大咖如何巧借春光，迎變而上！
參考資料：
富貴門：《昔日的郊縣，如今聲稱要做南京的「區域中心」，憑什麼？》
溧水全接觸：《你知道，2020年的溧水有多拼嗎？》
蘇寧金融研究院：《縣域經濟崛起，敢問路在何方？》
方志江蘇：《溧水，超乎你的想像，競爭力排名江蘇11，全國46！》
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