深圳市海洋經濟發展示範區（新城市志向海而興）

2023-06-17 21:49:53

依海而生，向海而興。建設全球海洋中心城市，深圳有了重要突破。近日，深圳市規劃和自然資源局公布了《深圳市海洋發展規劃（2022-2035年）（徵求意見稿）》。

《規劃》提出深圳要建設具有競爭力、創新力、影響力的全球海洋中心城市，成為引領全球價值鏈、共塑海洋命運共同體的海洋城市發展典範；首次明確深圳海洋發展的四個戰略定位，即全球藍色經濟引領者、全球海洋科技創新標杆、全球綠色海洋文明示範區、全球藍色夥伴關係主平臺。

全球海洋中心城市，是近幾年不少大城市發力打造的重點方向。作為深圳建設全球海洋中心城市的頂層設計，《規劃》落地之後，深圳「趕潮」，無疑將引領新一輪的藍色經濟競爭。

建設全球海洋中心城市，深圳基礎雄厚

自大航海開啟，全球貿易興盛以來，人類發展就進入海洋文明時代。那一片片蔚藍色的海域，不僅是一種自然地理形態，還成為經濟發展的重要載體。

數據顯示，世界上67%的人口生活在距離海岸400公裡範圍內，全球GDP的61%來自海洋和距離海岸線100公裡之內的沿海地區。

海洋文明，塑造全球政治、經濟格局。建設海洋強國，也成為我國的重大戰略目標。在這個背景下，打造有競爭力、影響力的全球海洋中心城市，無疑是建設海洋強國的一個重要方向。

2017年發布的《全國海洋經濟發展「十三五」規劃》提出，「推進深圳、上海等城市建設全球海洋中心城市」，這是在頂層規劃層面，對具體城市的首次點名。此後，先行示範區、粵港澳大灣區等規劃文件中，都明確提出「支持深圳加快建設全球海洋中心城市」。

在建設全球海洋中心城市方面，深圳能夠佔據先機，這和它的區位條件、產業基礎、科技創新環境等因素息息相關。

以區位為例，全球海洋中心城市建設，便利的海運條件是基礎。而深圳不僅毗鄰香港，本身還是距離南海最近的超大城市，有優良的深水港和航道。2021年，深圳港全年實現貨櫃吞吐量2877萬標箱，進出口貿易相當發達。

深圳從小漁村起家，現在聚集了很多涉海龍頭企業，海洋工程和裝備業、海洋電子信息業、海洋生物醫藥業等產業發展迅速。據統計，深圳海洋生產總值已突破3000億元，藍色經濟底蘊雄厚。

另外，中國特色社會主義先行示範區的城市定位，能為深圳探索獨具特色的藍色經濟，提供體制的優勢；科技創新極富活力的土壤，能為建設「全球海洋科技創新標杆」提供重要保障。

做大優勢、補齊短板，才能形成自己的競爭特色

全球海洋中心城市概念的提出者張春宇曾提到，評價全球海洋中心城市至少有五大類指標，分別是航運中心、海洋金融與法律、海洋科技、港口與物流、城市的吸引力與競爭力等。

這五大類指標，不可能是一座城市與生俱來的。建設全球海洋中心城市，因地制宜，依託自身優勢，才能形成自己的競爭特色。

深圳瞄準了全球藍色經濟引領者、全球海洋科技創新標杆、全球綠色海洋文明示範區、全球藍色夥伴關係主平臺這四個戰略定位，正是綜合考慮自身的區位條件、資源稟賦、發展基礎等因素的結果。

比如在打造「全球藍色經濟引領者」方面，《規劃》不僅提到高標準建設國際航運中心，還重點提到，要建設「深港藍色金融服務中心」。

這一具體的目標，有兩個重要背景。其一，深圳和香港一衣帶水，而香港又是與紐約、倫敦齊名的全球金融中心；其二，深圳自身的金融業發達，是全球重要的金融中心城市。因此，發力藍色金融服務，能形成區別於其他全球海洋中心城市的重要特色。

再比如，《規劃》提出，打造「全球海洋科技創新標杆」。海洋領域的科技創新，離不開科技創新體系的支撐，科研成果的高效轉化，科技人才的集聚。

深圳的科研創新活力，一直位居全國前列。創新資源投入，尤其是R&D經費投入強度在全國遙遙領先，戰略性新興產業發達，還吸引了大量優質人才，這些都有助於海洋領域的科技創新。

當然，建設海洋中心城市，深圳不僅得將優勢做大，還得補齊短板。像《規劃》就提到，要構建「1 X N」的多層次、梯度化海洋高校教育體系。

缺少頂級大學，向來是深圳的一個痛點，深圳這幾年也在加碼投入，積極興建大學。而借著建設全球海洋中心城市的戰略機遇，深圳建設海洋大學、特色海洋學院等，有利於豐富目前的高校教育體系。

另外，《規劃》還有一個重要看點，在全市設置十一處海洋發展重點片區，不同的片區承載著不同的功能。這一方面可以引導優勢資源向重點片區集聚，另一方面也實現了不同片區之間的差異化發展，避免了同質競爭。

新一輪全球海洋中心城市競爭，正在變得更加激烈

其實不只是深圳，自全球海洋中心城市的概念興起以來，這一「頭銜」就成為沿海大城市競逐的香餑餑。

據不完全統計，全國至少有上海、深圳、天津、青島、寧波、大連、舟山等七座城市明確提出過建設全球海洋中心城市的目標，競爭之激烈程度可見一斑。

比如廣州的「十四五」規劃綱要提到，到2025年全市海洋生產總值佔地區生產總值比重力爭達15%左右；浙江方面，則採取了寧波、舟山共建海洋中心城市的策略。

最波折的要數青島。前幾年，為了衝刺國家中心城市，山東支持濟南和青島雙雙出戰。也許是考慮到同質化競爭的問題，近兩年，山東採取了差異化的定位發展策略，全力支持濟南建設國際中心城市，支持青島建設全球海洋中心城市，相當於給青島進行了目標定位的調整。

而青島從爭創「國中」，轉向建設全球海洋中心城市，這在某種程度上，也說明全球海洋中心城市對地區發展的價值在不斷提升。

作為率先被點名的城市，深圳和上海在建設全球海洋中心城市上，佔據了政策的先機。但是全球海洋中心城市畢竟不是單一維度的，這些後發城市同樣各有各的優勢。

比如寧波，擁有全球貨物吞吐量第一大港舟山港，貨物吞吐量連續多年位居世界第一；比如福州，海洋生產總值同樣已經突破了3000億元……

此次深圳的《規劃》出爐，意味著建設全球海洋中心城市，有了清晰的頂層設計規劃和綱領。但新一輪的全球海洋中心城市競爭，也正在變得更加激烈，誰能脫穎而出，依舊充滿各種變數。

海報設計 祝碧晨