攀枝花傳統資源型城市（三線建設文化遺產）
2023-06-17 12:09:19
至今仍住在弄弄坪攀枝花鋼鐵基地廠區的86歲老人劉書增喜愛作詩，其中很多詩歌是感懷攀枝花的巨變。這位攀枝花的建設者和見證者用「昔日荒蕪不毛地，如今兩岸起宏圖。疑似銀河從天落，百裡鋼城夜明珠」，概括了攀枝花50多年的變遷。
攀鋼基地和攀枝花市是上世紀60年代三線建設的產物，在此之前，這裡還是山包包。在全國的支援下，攀枝花鋼鐵基地拔地而起，成為全國主要的鋼鐵基地之一，攀枝花這座城市也因此成為三線建設的樣板。
中國三線建設研究會副秘書長、攀枝花中國三線建設博物館副館長張鴻春向第一財經表示，攀枝花是三線建設的核心、龍頭和成功典範，至今仍然在使用並發揮重要作用。因此，攀枝花是活態的三線建設文化遺產。
從1964年到1980年，整個三線建設，中央共投入2050餘億元資金（佔全國基本建設資金的40%）和幾百萬人力，安排了2000餘個建設工程項目（包括小三線和解放軍建設項目），是新中國成立後規模空前的一次重大的經濟戰略調整。
攀枝花市發改委副主任孔慶喜向第一財經表示，三線建設雖然是國防需求，但是對中國的產業布局調整起到很大作用，對四川和西部經濟發展奠定了很好的基礎，也推動了四川和西部地區的城鎮化布局和城市化發展。
舉全國之力建設攀枝花
其實，在上世紀三四十年代，攀枝花地區就發現了磁鐵礦。但是，在三線建設之前，這些礦產並沒有被開發，也沒有攀枝花市的行政建制，它們分屬於四川鹽邊縣、會理縣，雲南永仁縣等地區，直到上世紀60年代中期才拉開了建設大幕。
當時國際形勢緊張，而我國工業布局集中於東部沿海，14個百萬人口以上和25個50萬到百萬人口的大城市，大都在沿海地區。而且14個百萬人口以上城市集中了全國約60%民用機械工業和52%的國防工業，主要鐵路樞紐、港口碼頭也在大城市附近。
為了國家的安全，中央作出了三線建設的決策，按地理上劃分，沿海邊疆為一線，中部地區為二線，西部縱深地帶為三線。三線地區範圍包括雲南、貴州、四川、陝西、甘肅、寧夏等13個省份的全部和部分地區，佔全國面積的1/3。
因為攀枝花礦藏豐富，又符合三線建設「靠山、分散、隱蔽」的要求，中央決定在那裡建設西南鋼鐵基地。
從1964年底開始，全國各地5萬人跋山涉水奔赴攀枝花，幾個月後建設大軍達到20萬人，高潮時甚至超過60萬人。
鞍鋼是攀鋼建設的主要支援力量之一，劉書增就是其中一員。1969年，在6封電報的加急催促下，劉書增從鞍山鋼鐵廠乘坐火車輾轉上海、昆明等地才來到攀枝花，當時他的大女兒才兩歲，二女兒出生50多天。「那時的弄弄坪是荒涼一片，草有一米多高，只有7戶人家。」
他說，當時的攀枝花無水、無電、無路、無住房，條件極端艱苦，在「先生產、後生活」的方針下，生活設施異常簡陋。三塊石頭支起一口鍋，喝的就是金沙江水，一碗水有1/3是泥沙，住的是席棚。
除了建設者生活上的困難，劉書增說，當時設計要在2.1平方公裡上建設鋼鐵基地，難度也非常大，正常條件下需要10平方公裡以上，要在這樣小的地方建設現代化鋼鐵基地就是「象牙微雕」。
鋼鐵廠建起之後，如何煉出鐵成為一個瓶頸。劉書增說，由於攀枝花鐵礦是伴生礦，伴生釩、鈦、鈧、鎵、鉻、鈷、鎳、鉬、硫等其他金屬含量比較高，當時很難分離把鐵煉出來，被稱為「呆礦」。在很多地方經過上百次試驗才攻克普通高爐冶煉高鈦型釩鈦磁鐵礦的世界級難題。
1970年7月1日，攀鋼一號高爐煉出第一爐鐵水、成昆鐵路正式通車。1985年，高爐係數突破1.7，攀枝花鋼鐵基地形成了150萬噸鋼鐵生產能力。1986年，攀鋼開始建設二期工程，到1997年基本完成，實現品種規模上臺階，結束了我國西部不能生產板材的歷史。
張鴻春表示，現在審視三線建設這段歷史，我們取得了幾個重大成果：沒有發生大的戰爭；客觀上進行了生產力布局的調整；對社會主義道路進行早期探索，成為改革開放前最重大的經濟活動，而且取得了輝煌的成果。
不僅如此，張鴻春表示，三線建設對四川、對西部地區起到了巨大的推動和促進作用。使四川從農業省份變成工業比較突出的省份，四川的交通基礎設施建設實現了飛躍，沒有攀鋼就沒有成昆鐵路，成昆鐵路建設突破了鐵路建設的禁區。
資料顯示，四川三線建設建成了350多個以國防科技為主的企事業單位和科研院所，形成了以交通能源、基礎工業和國防工業為主的獨立完整、門類齊全的工業體系，實現了在我國西部縱深地區建設一個比較完整的戰略後方基地的目標。
進入新世紀，攀鋼又進行三期技改。2001年以來，攀鋼積極推進「材變精品」技術改造，實施跨區域聯合重組，建設西昌釩鈦資源綜合利用新基地；引進世界最先進的七軋機100米鋼軌生產線，佔領了我國高鐵鋼軌40%的市場份額。
向區域中心城市轉型
攀鋼生產基地和攀枝花市城區分別位於金沙江兩岸，都是三面環江，兩者與金沙江呈現太極圖的分布。在歷史對比照片上可以看到，在1985年以前，攀鋼基地建設快速發展，弄弄坪被填滿了，雖然當時城區建築物比較少，但此後城區發展迅速。
攀枝花是一座因礦而建、因鋼而興的資源型工業城市，進入新世紀後，推動產業升級和城市轉型成為擺在面前的一個時代課題。攀枝花確立了由鋼鐵之城向釩鈦之都、由工礦基地向康養勝地、由傳統三線建設城市向區域中心城市的轉型之路。
孔慶喜表示，現在攀鋼有600萬噸鋼鐵生產能力，這麼一個體量，鋼鐵產業再提高的空間比較小，怎麼發揮鋼鐵優勢，就是發揮含有釩鈦和稀貴金屬的優勢。攀鋼煉鐵與常規鋼鐵不同，因為含有釩，在耐磨性和平滑度等方面就有優勢，使得重軌成為了攀鋼的拳頭產品。
同時，攀枝花大力發展釩鈦產業。攀枝花釩、鈦儲量分別居世界第三和第一；釩產品、鈦精礦等產能產量居全國第一。孔慶喜表示，目前釩鈦產品還屬於低端，精深加工還比較少，攀枝花一直想在這一方面有所突破，也在做相關的技術和產品的攻關，比如在釩電池技術領域。
與此同時，2012年，攀枝花在國內首先提出發展康養產業。攀枝花屬南亞熱帶乾熱河谷氣候，擁有特別適宜人類休養生息的海拔高度、溫度和溼度。近年來，攀枝花因其陽光康養而受到成都、重慶等地人們的追捧，很多老人選擇在攀過冬。
近年來，攀枝花大力發展全域化布局、全齡化服務、全時段開發的康養產業，在全國率先發布康養產業地方標準，創辦國內首家康養學院，成為中國康養產業發展論壇固定會址，建成米易縣城、普達陽光、紅格小鎮太陽湖、迤沙拉古村落等一大批康養品牌項目。
孔慶喜表示，現在基本上形成了「北有秦皇島、南有攀枝花」的康養產業格局，每年冬天有10萬人次候鳥式來攀枝花。2020年康養產業增加值達到130億元，佔全市的20%。
在產業方面，攀枝花形成了這樣一條路子，就是圍繞做大做強鋼鐵釩鈦，大力發展新材料新產業，推動工業提檔升級。以康養文旅產業為抓手，推動服務業提檔升級。同時，面向未來培育增量產業，特別要積極引進新業態，培育新消費體驗場景，做大服務業增量，吸引更多年輕人來攀就業生活，增強城市發展新動能。
在城市發展上，攀枝花也面臨一些問題。孔慶喜表示，現在城市競爭比較激烈，「比如與鄰近的涼山州相比，到2015年我們差距還不大，但是現在發展慢了，有邊緣化的感覺。因此，攀枝花需要奮起直追。」
攀枝花有自己的優勢，比如教育醫療資源比較豐富，城鎮化水平、人均收入都比較高，在四川省內，這些指標僅次於省會成都。比如，攀枝花有5家三甲醫院，40%的門診住院來自周邊區域，這些基本公共服務對周邊地區形成輻射效應。
2021年，攀枝花提出建設川西南滇西北現代化區域中心城市，並將其作為最主要、最頂層的目標。著力構建「三個圈層」，重新構架攀枝花加快發展的經濟地理空間，努力整合區域人口和資源力量，做大經濟總量，擴大人口規模，提升發展能級。
「內圈」即攀枝花市域，「中圈」則是川西南滇西北毗鄰5市（州）區域，「外圈」即對接成渝地區雙城經濟圈和滇中、黔中城市群。其中「中圈」被定位為攀枝花的人口來源地、原材料供應地和市場空間，是三個圈層的重頭戲。
孔慶喜表示，攀枝花提出「深耕中圈」。中圈區域有2000萬人口，而且周邊區域城鎮化率比較低，只有40%多。因此攀枝花的產業發展和城市建設要立足於2000萬人，建設川西南滇西北現代化區域中心城市。
近年來，攀枝花與周邊市州初步形成了區域協同發展格局。每年周邊市州有數千家庭子女在攀枝花上學，在攀枝花就讀的外來學生接近30%，到攀枝花看病就醫的外地居民超過40%，攀枝花超過50%的商品房購買者來自外地。深耕「中圈」，潛力很大。
孔慶喜表示，目前，攀枝花市域人口120萬人，城區人口80萬人左右。這一人口規模甚至低於省內很多縣。攀枝花是四川省內3個人口淨流入城市，首先要穩人、增人，積極吸納周邊區域人口。
攀枝花提出，要把人口集聚工作貫穿於全市經濟社會發展全過程和各方面，出臺科學精準的引人聚人政策措施，千方百計把全市人口規模做大，力爭2025年主城區人口達到100萬、全市總人口達到150萬。強化人口吸納和綜合服務功能，推動戶籍、常住、流動人口增長。
同時，攀枝花積極面向川西南、滇西北5市州，加快打通快速通道，構建一小時、兩小時交通圈，促進區域政策協同、要素協同和產業協同。優化升級區域產業鏈供應鏈，引導周邊人流、物流、信息流、資金流等要素高效流動和有效聚集。
,
