400多戶拆遷（累計籤約3535戶拆遷3152戶）
2023-06-12 05:22:28
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截至7月3日，累計籤約3535戶，籤約總比例為99.33%；拆遷3152戶，拆遷總比例為92.06%；已向3505戶發放資金，總金額377785.04萬元……
自去年年底棚改工作動員會以來，長葛市首批啟動的7個棚改項目，目前已進入收尾階段，除個別遺留問題及個性化問題外，總體已經大頭兒落地，創造了棚改的「長葛速度」。
「長葛棚改之所以進展這麼快，關鍵在於我們引入了專業律師團隊，依法棚改、陽光操作。」長葛市住建局局長耿廣獻道出了長葛的棚改法寶，「律師團隊在提供法律支持、預防法律風險、提供法律諮詢等方面有效保證了棚改工作的順利推進。他們科學擬訂方案，及時提供法律諮詢、化解矛盾糾紛，確保出臺的每項政策文件都有法律依據，保障了公平公正、依法依規、陽光操作，群眾利益不受損害。」
科學擬訂方案 切實維護群眾利益
「棚改工作涉及廣大群眾的切身利益，難度大、困難多，只有做到依法依規，才能從根本上確保群眾利益不受損害。」長葛市住建局副局長劉忠瑞說，為做到依法依規棚改，長葛市聘請了國內知名的專業律師諮詢團隊——喻紅律師團隊，全程參與棚改工作。
針對該市棚改項目子項目多、內在差異大等實際，喻紅律師團隊採取「一項目一方案」的辦法，針對子項目群眾訴求不同、具體矛盾不同、歷史遺留問題不同，在依法依規的前提下，著力提高方案的針對性、實效性，確保棚改項目順利實施。
「建設路街道辦事處賀莊棚改中遇到的突出問題是『閨女宅』。因為賀莊歷史上確實划過一批『閨女宅』，雖然比普通宅子小，但在此次棚改中要妥善解決這一歷史遺留問題，非常棘手。」長葛市棚改指揮部負責人焦鋒傑告訴記者，「還有長社路兩側涉及金橋路街道辦事處金莊、和尚橋秦公廟的臨街房屋。由於2008年長葛市政府下文鼓勵高速公路長社路引線兩側建6層房屋，如果根據文件按2層以下合法、3層及以上都是違建的棚改政策，群眾意見非常大，很容易引發群體性事件。」
喻紅律師團隊通過了解「閨女宅」的形成原因及政府鼓勵長社路兩側建房的文件內容，本著群眾利益最大化且保證公平公正的前提，充分徵求街道辦事處、村委會幹部和村民代表意見，依據法律相關條文並經多次研究討論，分別出臺了有針對性的徵收方案，既尊重歷史又體現相對公平合理。
「喻紅律師團隊依據國家法律法規、政策規定及外地成熟經驗做法，在補償標準一致的前提下，對各棚改項目有區別地對待，將具體問題依法依規有針對性解決，為每個項目出臺徵收補償安置方案，真正使長葛棚改有了徵收基礎，有了不斷向前推進的動力。」焦鋒傑表示。
法律諮詢解惑 幹群心裡「亮堂堂」
「在喻紅律師團隊指導下，棚改政策文件的出臺都有法律依據。並且，喻紅律師團隊在擬訂徵收方案、制定程序設計後，仍長期駐守長葛，為長葛棚改的實施提供法律諮詢等服務，讓棚改工作能有條不紊地開展。」耿廣獻介紹。
據了解，該市棚改項目實施以來，喻紅律師團隊基本保證7人左右的律師團隊全程跟進，及時提供釋疑解惑、法律諮詢等服務。
「因為棚改工作法律政策性較強，各個棚改項目部工作人員在丈量期、公示期、籤約期等不同階段，需要解答群眾各種各樣的問題。」焦鋒傑說，律師團隊通過專題指導每個時間節點都需要做啥、面對群眾該怎樣依法依規釋疑解惑等，確保能把法律政策依據講明白、講透徹，避免工作人員因不明白法律政策導致工作受阻，甚至失職瀆職情況發生。
棚改工作啟動以來，喻紅律師團隊先後對項目工作人員進行了10多次專題輔導，並為100餘名群眾就拆遷補償、附屬物賠付等提供了法律諮詢服務。特別是針對歷史遺留問題多、物權認定分歧大、賠付標準爭議多等突出特點，他們對項目工作人員提出的「三級終審研判制」進行了合法性審查，提出了規範程序、嚴格標準、規範結論運用等合理化建議，為化解矛盾、消除分歧提供了有力保證。
「我們在棚改過程中下發的通告、文書、風險提示，以及各項目部下發的通知、公告等，喻紅律師團隊都進行了法律風險把關，確保政府的棚改政策法規和程序都沒有問題。」劉忠瑞說，對於群眾來訪、市長信箱以及群眾委託律師提出的各種疑問，喻紅律師團隊通過對信訪答覆、行政訴訟複議等進行把關，確保了內容有理有據、依法依規。
化解矛盾糾紛 為棚改保駕護航
針對「住改商」「買賣宅基」等意見大、矛盾集中的問題，喻紅律師團隊按照尊重事實、維護群眾利益、有利於項目推進等原則，在廣泛徵求民意、兼顧公平正義的基礎上，拿出了群眾比較認可、當事人相對滿意、符合相關法律法規的解決方案，保障了棚改工作的整體推進。
「棚改各個項目部都存在『住改商』問題。房屋的性質本來是住宅，但因為臨街，不少群眾將一層住宅改成了商業門面房，其他層用來出租。如果按住宅標準進行賠償，群眾意見非常大，矛盾也很激烈。」焦鋒傑說。喻紅律師團隊考慮到實際情況確實用於商業及出租，為彌補群眾損失，依據法律法規，對一層「住改商」房屋給予房屋價值的6%作為停產停業損失；對高層出租房屋每平方米增加75元的補貼，有效化解了矛盾衝突。
「買賣宅基」的問題在棚改中也普遍存在。「宅基地賣出以後，不少人因為這次棚改，想重新收回，希望從中獲得補償。」焦鋒傑說。賠償中該如何解決這個矛盾？爭議非常大。
對此，喻紅律師團隊鼓勵「買賣宅基」的雙方協商解決。如協商不成，可先籤約，將補償款提存公戶，最後根據法院判決再進行分配，有效解決了「買賣宅基」的利益糾紛問題。
「喻紅律師團隊之所以能化解一系列棚改矛盾糾紛，是因為他們懂法、熟悉全國各種拆遷糾紛的典型判例，處理矛盾糾紛時能做到有法律依據、群眾認可、當事人滿意。」耿廣獻表示，棚改工作涉及法律關係複雜，需要借力專業智慧。正是由於聘請專業律師團隊全程參與，才創造了棚改的「長葛速度」，讓依法棚改的「長葛模式」走在了全省前列。（記者 楊偉峰 長葛報記者 趙東陽 通訊員 張濤）
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