西安城市潛力（新一線城市圖鑑）

2023-06-11 07:16:34 2

每經記者：淡忠奎 每經編輯：賀娟娟

幾天前，《2021城市商業魅力排行榜》發布，最新的一到五線城市排名隨即出爐。

這份榜單顯示，過去一年，城市格局發生許多新的變化。

比如，時隔兩年，一線城市排位重新出現「上北深廣」；比如，寧波重回新一線城市……

對於西北區域而言，主要城市在全國的位次也面臨一定程度的洗牌重組，有一些新的變化值得關注。

然，只要涉及城市排名，就很難沒有爭議。但這並不妨礙本文以此為切口，對於新一輪西北城市格局發生的變化進行觀察。

西安成新一線「第四城」

這份榜單已經持續6年之久，標準也相對統一。即基於城市大數據手段，從商業資源集聚度、城市樞紐性、城市人活躍度、生活方式多樣性和未來可塑性五大維度，來評價城市的商業魅力。

今年，有15個城市進入新一線城市，分別是成都、杭州、重慶、西安、蘇州、武漢、南京、天津、鄭州、長沙、東莞、佛山、寧波、青島和瀋陽。

圖片來源〡第一財經·新一線城市研究所

西安依然是西北地區唯一的新一線城市。今年，西安超越武漢，從新一線城市第五位上升至第四位，緊跟成都、杭州和重慶。且從上述五個維度來看，西安在全國主要城市中都有著較強的競爭力。

作為西北唯一的國家中心城市，西安也是全國重要的交通樞紐城市，在高鐵網和航空樞紐建設上具有突出優勢。如西鹹國際機場為十大國際航空樞紐之一，國內航線通達性全國第一。

今年2月印發的《國家綜合立體交通網規劃綱要》（下稱《綱要》），西安被定位為「20個國際性綜合交通樞紐城市」之一，還被賦予建設「國際性綜合交通樞紐港站」、「國際航空貨運樞紐」等多重使命。

在新一線城市中，西安的交通樞紐性排名第二位，繼續保持優勢。

此外，西安在商業資源聚集度上排名第五，商業資源區域中心指數上排到全國第二位。在城市人活躍度排名第九，生活方式多樣性排名第四。

新一線城市研究所披露，後疫情時代，西安較為成功的提升了城市的消費信心，電影、圖書等多項消費指數排名躍升。其實，不論商業資源的聚集，還是生活消費的多樣化。城市的經濟實力和人口聚集度都是一個重要的要素。

今年西安GDP成功突破萬億，人口總量達到1295萬。正如華南城市研究會副會長孫不熟所言，這是一個具有儀式性的關鍵節點，這對於關中城市群來說也是一個巨大的信心。

圍繞創新氛圍、人才吸引、消費潛力和城市規模與增長等維度，西安也被這份榜單定義為最具未來可塑性的10座新一線城市之一。

誰是西北「第二城」？

今年西北地區有54座城市進入一至五線城市榜單，其中，陝西、甘肅、寧夏、青海、新疆分別佔據10、14、4、7、12名。

從近兩年榜單來看，一至三線城市位次相對穩定。

西北五省份中，西安在新一線城市「傲視群雄」，蘭州則是唯一的二線城市。今年的榜單中，蘭州下滑兩個位次，在全國30個二線城市中排28名。而三線城市中，烏魯木齊、鹹陽和銀川又是「西北三劍客」，分別是9、15和21名。

而四線城市，5個席位幾乎被陝西包攬，榆林、渭南、寶雞和延安都是陝西城市，其餘在此段位的西北城市僅有西寧。

對於西北地區，西安是毫無疑問的龍頭，但是到底誰是西北「第二城」？

這似乎很難有定論。

圖片來源〡攝圖網

從經濟體量而言，蘭州2020年實現GDP2886.7億元，烏魯木齊是3337.3億元，銀川為1964.4億元。

作為西北唯一的二線城市，蘭州當西北「第二城」似乎缺乏一些底氣，經濟體量不及烏魯木齊、銀川，甚至陝西的地級市榆林（2020年實現GDP4089.7億元）也會表示不服。

不過，城市或者社會體的評價不是針對哪一項標準，而是要有綜合性評價。西安朝華研究院院長單元莊告訴粉巷財經（ID：nbdfxcj）：「從經濟來講，蘭州確實比較弱，但是從它的能源地位等，特別是未來戰略發展的地位都是比較重要的。」

他認為，考量西安、蘭州和烏魯木齊這三個城市，要從五個格局的角度來考慮問題——西北格局、全國格局、中亞格局、歐亞大格局以及絲綢之路格局，從這些角度來思考，其實上述三座城市的地位甚至不亞於成、渝。

值得一提的是，蘭州在科教文化方面也有著不小的優勢。

今年3月，教育部明確要在西北、西南、中部三大區域分別建設高等教育的綜合創新平臺，共建共享優質的教育、科研和人才資源。以西安、蘭州為戰略支點，發揮高水平大學的帶動作用，帶動引領西北高等教育的在整體的發展。

這對於蘭州來說，無疑也是重大利好。

西北城市開新局

如今，城市群的競爭成為當下城市競爭的主流，但是西北在這一領域卻並不佔優。

一則，除了西安，區域內缺少同等規模的大城市；二則，區域內核心城市較為分散，不利於形成經濟圈。

單元莊認為，西北區域核心城市戰線太長，這不應該成為阻礙。「我們提出，中國西部應該有 『一角兩帶』，一個金三角就是重慶、西安、成都，兩個帶分別是從西安出發至烏魯木齊的一個國際工業帶、從重慶出發至昆明的國際工業帶。特別是80%的能源都從西部來，這『一角兩帶』將產生重要影響。」

實際上，目前西北城市內部，也正在發生一些積極變化。

比如，人口是衡量城市潛力的重要因素。比較令人驚喜的是，西安人口規模較2010年增加448.51萬，人口總量達到1295.29萬人，力壓武漢、杭州等明星城市，首次躋身「全國人口十強市」，位列第八名。

圖片來源〡視覺中國

再看西北的其他核心城市。比如，蘭州在全省人口下滑的情況下，十年之間增加74萬人，人口規模達到436萬。銀川人口規模在十年之間增長86.6萬，達到285.9萬人。

城市人口的增長，也正是城市吸引力的展現。

再比如，甘肅省「十四五」規劃和二〇三五遠景目標多次提及，提升省會城市的綜合實力和承載空間。

可以說，這些省會城市被視為西北五省份崛起的希望所在，接下來的表現也令人期待。當然，就西北版塊而言，西安及關中平原城市群的帶動作用將會更加凸顯。

粉巷財經曾就西安GDP破萬億撰文討論，陝西省社會科學院經濟研究所所長裴成榮認為：「西安作為關中平原城市群的首位城市，前期主要是一個聚集效應，當它大到一定程度的時候，輻射帶動作用就會更強一些。尤其是隨著它經濟體量的增長以及交通等基礎設施的改善，那麼它的產業聚集能力、就業的帶動能力等都會增強。」

近兩年，西安經濟增長迅速，而且乘「全運會」東風，各項投資、城市建設及更新速度明顯加快。比如，高標準的奧體中心，老舊小區改造，城市方方面面煥發活力。

至於，西安如何帶動關中平原城市群乃至西北片區發展，拭目以待。

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