銅川五十年城市規劃（銅川未來城市格局之個見）

2023-07-10 00:16:28 3

銅川未來城市格局之個見

馬建國

最近西安定位具有歷史文化特色的國際化大都市,「西安合併鹹陽」、「西鹹一體化」這個提出近20年的規劃再次引起網友熱議。

如果西鹹一體化，勢必打破目前陝西城市格局，未雨綢繆也罷，自我幻想也罷，我們畢竟都要面對，去設身處地思考我們所面對的銅川城市未來。那麼作為共和國老牌工業基地的銅川未來又該又怎樣的走向？筆者嘗試談一些個人看法，與大家一起探討，不到之處，敬請諒解，歡迎討論。

第一種可能：西安建設歷史文化特色的國際化大都市, 「西鹹一體化」，西銅一體化，銅川併入西安。

銅川地處西安城市以北，相距90公裡，銅川新區距離西安68公裡，2009年《關中—天水經濟區發展規劃》次核心城市，2020年國家《關中平原城市群發展規劃》，銅川位列其中。

銅川是一個老牌工業城市，陝西第二個省轄市、被認為是進入陝北地區的門戶地帶，較早的工業化進程，帶來銅川底蘊厚重的工業城市格局，城市人口比率64、63%，在陝西省除西安之外城市化程度還是比較高的。轄區3884.81平方公裡，管轄區域三區一縣，王益區、印臺區、耀州區和宜君縣，人口83萬，是陝西省目前面積區域最小，人口最少的地級市。資源型枯竭轉型城市，2019年GDP總額354、72億元，在陝西省地級市中排列最後。

銅川從秦漢到中華民國基本歸屬西安管轄，1950年從西安劃出，1958年設立地級市歸省政府直接管轄。1992年，銅川創建經濟技術開發區---銅川新區，1993年11月由陝西省人民政府批准並享有省級經濟技術開發區的一切優惠政策。2002年11月，銅川新區被列為國家級關中高新技術產業開發帶的重點建設區域，成為陝西省"一線兩帶"建設的核心層，是國家級"關中-天水經濟區"的重要組成部分。2009年銅川被列為全國第二批資源枯竭城市，享受國家轉型資金扶持。2018年4月，銅川新區被省政府批准設立為省級高新技術產業開發區。

從1992年銅川創建經濟開發區---銅川新區至今已有近三十年曆程，董家河循環經濟產業園、中醫藥產業、航天科技，科學創新項發展壯大，銅川經濟，城市面貌發生了巨大變化，但由於歷史原因，銅川地域面積小、人口少，施展不開，造成銅川目前在陝西省總的經濟體量不足。西安製造銅川配套、西安高校設立銅川分校、西安地鐵十號線延伸銅川等規劃、實施都為西銅經濟一體化準備了充足的條件。融入西安，銅川能好的接納產業，帶動周邊富平、三原發展，對於銅川本身經濟發展也是一個快速的提升，這也是一種最好的辦法。

第二種可能：三分鹹陽將隸屬鹹陽的旬邑、淳化、彬州、長武、永壽劃歸銅川，擴大銅川地域面積，打造渭北中心城市。

鹹陽北五縣屬於黃土高原的溝壑地區，煤炭、建材、石油、天然氣、陶瓷黏土、農林果業是這個區域的主要自然資源和經濟來源，2019年陝西77個縣區經濟中GDP排列中，彬州排行第9位、長武縣排列38位、旬邑41位、淳化55位、永壽排行50位，銅川宜君排行68位，彬州進入陝西縣域經濟前十位。

如果鹹陽北五縣劃歸銅川，銅川地域面積擴大，煤炭建材得以繼續發展，農業方面可利用各地土壤不同，發展不同的農業產品，提供更多更完整的農業產品。增加城市經濟總量。

這其中還有一種思路就是，將曾經隸屬於銅川，現在歸屬渭南的富平重新劃歸銅川管轄，或者將隸屬鹹陽的三原劃歸銅川，銅川將和西安相連，形成兩地經濟互補之勢，經濟合作更直接。

第三種可能：這裡我們拋開別的不談，只從便捷城市管理、便捷來談。

把隸屬鹹陽的旬邑、淳化、延安市管轄區域的黃陵、洛川、渭南市管轄區域的白水劃歸銅川，黃陵、洛川雖屬延安，但距延安還是太遠，劃歸銅川後，銅川就位於整個管轄區域的中心地段，輻射能力更強。唯一缺陷是，銅川地處關中平原和黃土高原的結合帶，這裡溝裡縱橫，從西延鐵路設置的銅川兩線四車道來看，並非處於交通樞紐位置。如果能將富平、三原帶進來，那便破解了交通樞紐這個難題。

第四種可能：那就是銅川維持原狀。

在網絡上銅川網民議論最多的就是就是銅川目前的城市格局，銅川新區經過近30年的發展，已成為銅川新的政治、經濟、文化中心，發展所取得的成績有目共睹，如果保持原狀不動，那麼下一步銅川發展就要兼顧銅川老區的發展。

近年來銅川老區發展比較緩慢，這裡有經濟原因、也有老城區川道狹窄等方面的地理、人為因素。網上流傳一句話：鄭州鄭州，天天挖溝；提起這句話很多人都知道。有網友說：以前覺得 「鄭州鄭州，天天挖溝」 這句話是在說鄭州不行，現在才體會到鄭州天天挖溝的好處，交通條件不斷改善，基礎設施突飛猛進的增長，這正在鄭州不斷挖溝的結果。

銅川老區王家河工業園區2009年設立，2010年被授予陝西省重點縣域產業集中區，2012年園區趙家塬規劃區啟動，整個工業園區到現在也有10年之久，趙家塬園區內，企業縱橫，道路寬闊，環境優越，但通往趙家塬的道路最多的還是那條川柳線。和老城區的交通連接還是不足、也造成工業園區發展緩慢、城市間居民流動性、老區現有道路通行等問題。

在陝西省政府公布的2020最新領導班子名單中我們發現，副省長徐啟方同時兼任寶雞市委書記，它的工作範圍是以寶雞市工作為主。我們知道銅川老區原為同官縣，銅川建市後，因為城市建設需要劃分為王益區和印臺區，隨著市政府的搬遷，銅川老區是否可以確定一名副市長來直接協調或者管理銅川老區的整體規劃、建設、發展。

銅川老區雖然處於溝壑川道地區，但歷史工業城市的積澱和東北、甘肅玉門等地資源型衰竭城市還是有所不同，還有許多發展空間。合理規劃，合理布局，調整道路，未來銅川老區還有希望。

總之，不管未來如何調整，都會破解銅川歷年來發展所遇到的地域面積小、人口少的局面，加速銅川經濟發展，即使維持現狀，銅川經濟依然會繼續向前發展，仍可期待。