全國縣級市城區人口排名（縣域人口密度榜背後的地方發展密碼）

2023-07-19 03:50:03 3

近日，中國縣域人口密度榜單出爐，全國共有27個縣域人口密度超過1000人/平方公裡，其中有26個位於東部地區。

筆者格外關注縣域人口密度，有兩點原因：其一，無論是新型城鎮化戰略，還是鄉村振興戰略，縣域發展都具有重大的時代意義。大城市尤其特大城市出現各種大城市病、人口及資源等過度集聚進而出現集聚不經濟的情況下，擁有發展成本相對低廉、土地供應相對充裕優勢的縣域自然成為新型城鎮化戰略的重要戰場。

資料圖

同時，鄉村振興也鼓勵有條件的農民在城鎮購房與定居，讓子女在城鎮接受更好的教育，讓老人在城鎮享受更好的醫療服務。換言之，在城鄉分割、城鄉二元走向城鄉一體、城鄉融合的大背景下，縣域註定成為中國區域發展的熱土，它讓人們「退」可近「鄉愁」，「進」可享受都市之便利，廣大縣域是聯結城市與鄉村的重要紐帶，對於擴大內需、提振消費、穩定社會均具有重要作用。

其二，土地財政、地產主導城市發展的粗放型城市發展模式下，收縮城市、城鎮空心化、空城、鬼城等現象層出不窮，部分縣域可以保持較大的人口密度，說明它們擁有容納就業人口的競爭性產業，及宜居的生活環境與生態吸引力。在當前大環境下，它們依然可以保持強勁態勢，無疑是經濟活躍的重要表現。對這些人口密度較大縣域進行分析，是打開縣域發展之謎的一把鑰匙。

從榜單看，人口密度前10的縣分別是石獅、晉江、龍港、崑山、江陰、義烏、玉環、溫嶺、三河和張家港，主要分布於閩南、蘇南、浙中南及毗鄰北京的廊坊。位居榜首的福建南部縣級市石獅市人口密度高達4287人/平方公裡，超過北上廣三大一線城市。石獅擁有全國最齊全的服裝產業體系，匯聚全產業鏈8000多家企業。位居次席的晉江人口密度也達到了3177人/平方公裡，1994年起，晉江連續28年領跑福建縣域經濟，湧現了安踏、361、特步等運動品牌，「中國鞋都」的美稱享譽全球。

人口密度前十名的縣域中，浙江有4個，分別是龍港、義烏、玉環和溫嶺。此外，江蘇有3個縣，分別是崑山、江陰和張家港。其中，崑山的人口密度高達2248人/平方公裡，GDP連續18年居第一，素有「中國最強縣」之稱。

縱觀前十位的縣域，其共同點在於：不少地方長期以來就有發展民營企業的優良傳統，服裝、紡織、建材、食品、文具、玩具等勞動力密集型產業異常發達，這些行業的進駐門檻相對低，普通百姓的可參與度或可介入性相對高，相關產業的地方黏著性特徵明顯。從商業文化看，這些地方家家做生意，人人當老闆，工商業氛圍濃厚，村集體尤其家族企業佔據相當比例，子承父業或祖業的現象非常普遍，這無疑為厚植與壯大企業家精神、工業精神、工匠精神奠定基礎。

再者，不少縣域位於陸海交界帶及農工商產業交錯帶，具備農產品種植、生產、加工、運輸、銷售及售後服務等一攬子優勢，為一產、二產和三產的協同與融合發展提供便利，多元的產業體系可以大大增強縣域經濟的穩定性及抗風險能力。

需要指出，上述縣域並非固守本業靠吃老本過日子，而是加快新舊動能轉換，推動產業轉型與升級。比如石獅，該市正在推動紡織鞋服、機械裝備、食品藥品三大製造業和商貿會展、港口物流、濱海旅遊三大服務業深度融合，積極發展光電信息、新材料等新興產業，構築「3 3 N」的新型產業體系。

其他縣域，不妨借鑑之。姚華松 武錦濤