蘇州為什麼不是特大城市（蘇州就是特大城市）

2023-07-20 07:26:10 5

近日，一則新聞衝上熱搜，國務院第七次全國人口普查領導小組辦公室編制的《2020中國人口普查分縣資料》（下稱《資料》）公布了各城市（包括直轄市、計劃單列市、省會城市、普通地級市和縣級市）的城區人口數據。根據城市規模劃分標準，目前我國共有106個大城市，包括7個超大城市、14個特大城市、14個Ⅰ型大城市以及71個Ⅱ型大城市。從省份來看，江蘇擁有大城市最多，達到11個，廣東和山東各10個。

在這張表格中，蘇州市以3991180人被劃為I型大城市，遠少於同等規模的新一線城市，甚至落後於昆明、南寧、石家莊、太原等二線城市。這不禁讓人懷疑這份表的真實性。

不賣關子，直接給出結論，國家的數據沒有什麼大問題，最大的槽點在於沒有納入工業園區的人口數據，原因是蘇州工業園區不是一級行政區，故工業園區不屬於官方定義上的城區，工業園區人口也就沒有納入城區人口範圍。蘇州真實城區人口大概在500萬多一點，大概是杭州南京的六成左右。

這裡先講個概念，不是所有城市人口都是城鎮人口，不是所有城鎮人口都是城區人口。

蘇州市不是所有人都是城鎮人口，蘇州市城鎮化率在80%多一點，也有不少農村人。也不是所有城鎮人口都是城區人口，生活在崑山、常熟、張家港、太倉這樣的縣級市城鎮人口不屬於城區人口，生活在吳江盛澤這些鎮上的人也不屬於城區人口。例如下圖中吳江區只有生活在最上面與蘇州城區連在一塊的紅綠色部分才屬於城區人口。

以七普數據為例，虎丘吳中相城姑蘇的城鎮人口為360萬左右。但吳中相城不是所有城鎮人口都是城區人口，吳江116萬城鎮人口也不一定都是城區人口，去掉水分以後，虎丘吳中相城姑蘇吳江五區的城區人口大概400來萬人口，這與官方的399萬差距不大。

而官方數據最大的槽點在於行政上對城區的定義，工業園區因為不是行政區而沒有統計是規則上的不合理。經過幾十年的發展工業園區早就與市區發展融為一體，在城區人口統計中忽略工業園區很難說是事實求是。加上工業園區114萬人（全部為城鎮人口），蘇州市實際城區人口應該在520萬左右，這也是符合規律的。

統一比例尺下、相同時間下的百度熱力圖，杭州市城區人口官方數據為874萬，南京為791萬，蘇州在500萬左右比較合理。同時應當注意到，尤其是夜間，蘇州市的城市密集度是遠遜於寧杭這些老牌大城市的。

蘇州市城軌客流量大於部分特大城市，隨著蘇州軌道交通6、7、8號線和s1線建成，客流量還會進一步增大。

距離七普已經過去兩年，考慮到這兩年蘇州人口的機械增長（自然增長扣除自然死亡基本沒多少）以及北京和各南方大城市對人口的瞞報（為了減小規劃壓力，拉高人均gdp，舉個例子，蘇州大市七普1273萬人，但公安局的數據，蘇州市大市人口是1500多萬），蘇州市城區人口應該是杭州南京的六七成左右，要高於北方的部分特大城市以及其他所有的I型大城市。