深圳國際生物谷官網（金心異解開深圳創新密碼）

2023-05-19 08:52:07 2

本篇我想探討另一個陳舊的失敗案例，順便捋一捋深圳的BT產業發展。

這個案例即是北大未名集團1990年代末在深圳建設「北大生物谷」的計劃。

深圳的生物醫藥產業在國內動手最早（指市場化的，而非原有衛生部七大生物製品所體系的），但也最充分暴露中國此一產業的缺陷，因而不斷有產業新勢力冒出，但總是起起伏伏，無法建立穩固的地位，更無法像華為那樣走出中國、走向全球市場（只醫療器械產業出了個邁瑞打破了此一怪圈）。因此到現在為止，深圳生物產業就像回到了新一輪再出發似地。

在這個過程中，「北大生物谷」就像個寓言似地，值得深圳人一再回味。

一

1950年代，由國家投資按當時的六大行政區分別擴建和籌建長春（1934年建立的原滿洲國厚生研究所，1946年改為東北衛生技術廠，後分拆為大連及長春所，1957年大連所撤銷。衍生出「長生生物」）、北京（原國民政府衛生署中央防疫處，後發展出「天壇生物」）、蘭州（原國民政府西北防疫處，後擴建）、成都（中央生物製品二所。沃森生物技術負責人黃鎮在此工作20年）、武漢（由原西北疫處處長楊永年教授於1950年籌建）、上海（原中央防疫處上海分處、原衛生署中央生物化學試驗處所屬生物學試驗所、上海市衛生試驗所合組）六大衛生部直屬的生物製品試驗所（後改稱研究所），專門從事傳染病的調查預防以及所需防疫製品的研究與生產。1959年建立昆明生物製品所（沃森生物脫胎於此，董事長李雲春原是昆明所的「疫苗販子」），成為七大。

2009年國家行政管理體制改革，七大生物製品所與衛生部脫離，組成中國生物技術集團，之後國藥集團與「中國生物」重組，2010年國藥集團重建「中國生物技術股份有限公司」，該公司2021年總營收為268.6億元人民幣。

現有的中國主要的生物醫藥企業中，有不少是原來七大生物製品研究所工作人員1980年代末下海創業所建立。當然這裡面少不了各種內外勾兌、國有資產流失的傳言。

雖然早在1985年，深圳經濟特區設立全國第一個「科技工業園」時，就提出「以電子信息、新型材料、生物工程、光電子、精密機械等為重點產業」。特區那時的「生物工程」產業概念，顯然是緊跟世界潮流的結果，而非與國內的生物產業有多密切的聯繫。何況那時中國的生物技術已落後世界先進水平太多。

1989年，深圳科技工業園產生了全國第一家生物製藥企業：深圳科興生物製品公司。深圳科興由當時的國家科委生物工程中心、中國預防醫學科學院病毒所、上海生物製品研究所和長春生物製品研究所（應該是當時國內生物醫學的最強組合了）共同成立。幾家國有機構共投資4800萬元，由中國預防醫學科學院病毒所所長侯雲德領銜，為的是開發國內第一個生物製劑：幹擾素α1b。

也是在1989年，默克公司將B肝疫苗生產技術以700萬美元低價送給中國，並對中國科學家和工程師提供指導和培訓。默克公司承諾不收取任何專利費或利潤，也不在中國出售自家生產的B肝疫苗。中國政府在北京（北京生物製品所）和深圳兩地建立了工廠，利用默克技術設備生產重組B肝疫苗，1993年生產出了首批基因工程B肝疫苗。兩家工廠年總產量為4000萬劑。（有數據統計，從1993年到2018年，全中國至少有5億新生兒接種了技術來源於默克公司的B肝疫苗。）現在默沙東（默克與默沙東的關係請去自行搜索）在中國有6千員工，在杭州設有工廠。

深圳那家就是康泰生物。1992年，康泰生物由國家原材料投資公司、深圳廣信、香港廣信三家公司合資成立，各自持股三分之一。

科興生物和康泰生物就是深圳生物醫藥產業的開端。出於「春江水暖鴨先知」的道理，深圳特區在BT領域先著一鞭，是國內地方政府中最早認識到BT發展方向的之一，但深圳一直把產業政策的重心放在整個高新技術產業政策的設計，而不是出臺單個產業的政策。所以雖然早在1995年7月，深圳市召開全市科技大會，提出實施科技興市戰略，把推進高新技術產業發展作為今後的中心工作，明確了信息產業、新材料、生物技術為今後發展的三大支柱產業。但深圳在1990年代並沒有特別出臺「生物醫藥」產業政策，而是希望通過與大學的合作來尋找發展生物產業的機會。也許深圳市已認識到，BT產業與IT產業不同的是，前者十分依賴基礎研究，如果你不具有大學和科研院所等基礎研究能力，那麼在BT領域你就只能做生產製造商，康泰生物就是這樣的角色。

1999年8月，深圳市政府與北京大學、香港科技大學合作設立深港產學研基地，2008年7月又在基地設立生物醫學工程研究中心，聯合具有醫學、理學及工學等學科背景的研究人員與生物材料相關的研究資源，致力於開展生物材料和組織工程領域的基礎研究和應用研究。2005年，深圳市與軍事醫學科學院合作建立「生物工程產業化基地」。

但是與大學的合作並沒有能夠幫助深圳建立研究能力，因而仍然只能扮演生產商角色，說得好聽一點就是產業轉化。事實上之後深圳的所謂生物醫藥產業一直都是這種角色。

2003年深圳生物醫藥產業中僅醫藥產業總產值就已達到139億元，位居國內大中城市第三位。深圳生物醫藥企業年銷售收入10億元以上的有4家，1億元至10億元的企業有16家。2004年，深圳生物醫藥產業產值達到170.1億元，仍僅次於石家莊和上海。當年深圳生物醫藥企業有近20個產品技術水平全國第一，11個生物醫藥項目被列入國家高新技術產業發展示範工程項目計劃。2005年全國生物醫藥百強企業中，深圳據有6席，分別為康泰生物製品股份有限公司、深圳安萬特巴斯德生物製品有限公司、深圳市海王英特龍生物技術有限公司、深圳市衛武光明生物製品有限公司、深圳市海普瑞生物技術有限公司、深圳匹基生物工程股份有限公司。2006年，深圳生物醫藥產業產值約300至400億元左右，產值1－10億元的企業數量增長為36家，產值過10億的企業則有5家。

2006年深圳生物醫藥行業的明星企業是賽百諾。由於2005年開發出了全世界第一個批准上市的基因治療藥物「今又生」，彭朝暉教授和他的企業名聲大噪。然而各級政府支持「今又生」的發展而先後投入了5000多萬元人民幣，成為「今又生」後期產業化及臨床試驗的主要經費來源，但當科研成果產業化完成後，做市場、擴建廠房、引進人才、擴大臨床試驗等一系列問題接踵而至，「今又生」所需的市場營銷費用是研發費用的數倍乃至數十倍，賽百諾資金不足的短板開始暴露；與此同時，「今又生」的銷量並沒有像預計那樣迅速擴大，整個2007年，賽百諾的銷售額僅為576萬美元，2008年又劇降至277萬美元。

2006年10月底，湖北同濟奔達鄂北製藥公司出資併購賽百諾超過60%的股份。但隨後彭朝暉與奔達之間發生嚴重衝突，2008年6月11日，SFDA正式吊銷賽百諾的GMP證書，之後彭朝暉離開賽百諾，2009年雙方陷入官司爭鬥之中。賽百諾前途未卜。

同樣賽百諾的困境不影響深圳生物醫藥產業繼續獲得長足進步。2007年之後深圳生物產業最大的收穫是法國賽諾菲巴斯德公司在深圳建設流感疫苗生產基地。

2007年11月26日，在法國總統尼古拉·薩科奇訪華期間，在中法兩國領導人的見證下，深圳市政府與法國賽諾菲-安萬特集團在京籤署了在中國建立流感疫苗生產工廠的協議。根據協議，法國賽諾菲巴斯德公司將在深圳國家生物產業基地建設流感疫苗生產基地。該項目一期投資7億元人民幣，是迄今為止中國最大外商投資生物製藥項目。賽諾菲-安萬特集團在心血管、腫瘤、糖尿病等疾病的治療藥品和疫苗的研發生產等方面均居世界領先地位。賽諾菲巴斯德公司是賽諾菲-安萬特集團的疫苗事業部，是世界上規模最大的疫苗研發和生產企業之一。

該項目的實施為深圳國家生物產業基地生物醫藥產業的快速發展提供了機遇，項目在人才、生產、管理、技術等方面的「溢出效應」，將對深圳眾多的中小生物醫藥企業的發展產生推動作用。2006年，中國疫苗市場銷售收入約為43.6億元，深圳企業實現疫苗銷售收入約6億元，佔全國比重近14％，位於全國前三位，賽諾菲項目投產後，深圳有望成為中國乃至亞洲最大的疫苗生產基地。

2005-2007年，是中央政府層面密集出臺BT產業政策的幾年。

2005-2007年，國家發改委認定了22個國家生物產業基地，深圳是首批三個（石家莊、長春、深圳）之一。

2007年，國辦轉發了國發等部門編制的中國第一部《生物產業發展十一五規劃》，明確提出要將生物產業作為國民經濟戰略性產業重點發展。之後出臺了《促進生物產業發展的若干政策》。2007年開始舉辦「中國生物產業大會」，迄今已舉辦了14屆。

進入2000年代深圳市開始有意制訂BT產業政策。2001年深圳所制訂的《深圳市高新技術產業發展第十個五年計劃和2015年遠景規劃綱要》，就將生物技術及現代醫藥產業作為深圳市的重點發展產業。（《綱要》指出，以基因技術為核心，以生物製藥為產業重點，充分利用已有的基礎和優勢，重點支持一批基礎好的企業，重點扶持一批市場前景好、技術含量高的產品。跟蹤國際生物工程發展最新趨勢，重點發展基因組、基因治療、生物晶片、轉基因動物、轉基因植物等關鍵技術的應用與產業化，把深圳建設成為中國南方生物技術產業中心和中國現代醫藥產業基地之一。）2004年深圳編制了《深圳國家生物醫藥產業基地總體發展規劃》，並向國家發改委提交列入國家級產業基地的申請報告，2005年6月該《發展規劃》通過中央政府的審批立項，深圳成為全國第一批獲準設立的三大國家生物醫藥產業基地之一。

根據該規劃，深圳國家生物醫藥產業基地的近期目標是通過建立完整的生物醫藥產業公共技術支撐平臺、產業化支撐平臺、創業服務平臺和政策環境平臺，使生物醫藥產業成為深圳經濟的增長極，到2010年，深圳生物醫藥產業規模希望達到年總產值700億元至1000億元。中長期目標，則是通過20年的努力，將生物醫藥產業打造成深圳第二個「IT產業」。

當時規劃的深圳國家生物醫藥產業基地核心區——深圳市高新技術產業園區內的0.8平方公裡生物醫藥產業規劃面積，其時已聚集了深圳賽百諾基因技術公司、深圳科興生物工程公司、深圳市華生元基因工程公司等眾多生物醫藥行業的骨幹企業。此外深圳國家生物醫藥產業基地的擴展區——光明片區，規劃建設面積約3平方公裡，據說當時已有海王英特龍、康泰生物、康哲藥業、天和醫藥等提出申請入駐該片區，這4個項目總投資約7億元人民幣。另外南澳片區規劃土地面積約25公頃，海域面積500公頃，主要發展海洋生物技術產業，將建成深圳海洋生物技術產業的研發基地、中試基地和生產基地。這一規劃後來顯然作廢了。

2009年出臺《深圳生物產業振興發展規劃（2009－2015年）》則意味著深圳的生物產業政策初步形成體系。列入「三大新興產業」顯然可以讓這個產業得到更多的政府支持，但這顯然仍是不夠的，深圳甚至整個中國的生物產業需要更新自己的研發和產業化制度。

二

回來說深圳科興和「北大生物谷」。

在上世紀90年代初的中國，生物藥並沒有太好的市場。科興的主打產品幹擾素α1b可謂生不逢時。幹擾素是治療B肝、C肝的主流藥物不假，但是每月動輒數百上千的費用，很多人都用不起。深圳科興從成立後就一直在燒錢，幾乎沒有一分錢產出。燒錢燒到1992年時，幹擾素剛剛完成中試，但公司已經難以為繼。據說1994年，深圳科興帳面上只剩下幾千塊錢，4000萬元貸款無力償還，產品也看不到市場前景，上門討債者絡繹不絕。

這時北大未名找上門來。北大未名集團成立於1992年，在時任北大黨委書記任彥申支持下，當時北大生物系系主任陳章良和剛剛博士畢業的潘愛華共同設立。潘愛華當年34歲，陳章良才31歲，兩人拿了學校40萬流動資金開始起步。科興需要的是資金，這個未名也沒有。

未名找到了Hambrecht＆Quist，曾經蘋果公司IPO時的承銷商之一。1986年，美籍華人徐大麟在H&Q旗下發起成立了H&Q（漢鼎）亞太基金，在香港設立了全資的投資平臺Sinogen公司。北大未名集團和Sinogen一起入股了深圳科興，侯雲德開發的幹擾素α1b最終商品名叫「賽若金」，正是Sinogen的音譯。在未名集團和Sinogen支持下，深圳科興起死回生。2000年「賽若金」佔據國內幹擾素市場的60%，

H&Q亞太基金還投資的另一家公司——「山東科興」。Sinogen公司從南京海軍醫學專科學院手裡，拿到了促紅素的專利授權，由山東科興生產上市。

2001年，Sinogen和未名集團還共同出資，立了北京科興，未名集團佔股51%，Sinogen佔股25%，當時唐山防疫站青年醫生尹衛東創立的怡安生物以技術入股佔24%。事實可能是北大未名並無任何研發能力，拿了怡安生物的幾款產品，在此基礎上繼續研發，就聲稱開發出了A肝疫苗、四價流感疫苗等品種，並在2004年完成了SARS疫苗的一期臨床。2004年，北京科興在美國納斯達克上市，上市主體叫做「科興生物」。

至此北大未名和Sinogen公司聯手締造了一個龐大的生物醫藥帝國。

1998年，已控制深圳科興的北大未名潘愛華開始遊說深圳市，宣稱在深圳科技園建設一個北大生物谷項目，計劃投資7億元、佔地面積9萬平方米，計劃三年內投產。並將之列入深港產學研基地的首批重點項目。深圳市對此十分重視，將之列為當年重點支持的十大高科技項目之一。其所獲得的9萬平米用地，即現在的科興科學園現址。1999年10月7日，深圳北大生物谷在深圳高新技術產業園區奠基。生物谷的目標據稱是成為「世界一流、亞洲最大的生物工程基地」。

潘愛華，1958年9月出生於湖南省通道縣，1977年參加高考被中南林學院錄取，不去；1979年再參加高考，錄取湖南醫科大學，畢業後分配到通道縣人民醫院；1985年報考研究生，被華北煤炭醫學院錄取，不去，1986年再考，被國防科工委507所錄取航天醫學研究生，1989年考上北大生物化學博士研究生，同時攻讀政治經濟學博士學位。1992年，留校任教的潘與陳章良一起創辦北大生物技術系，任副系主任。同時創辦北大未名生物工程公司，任常務副總經理。幾年後，潘擔任北大未名集團董事長。

潘愛華提出「利用一個產品啟動一個市場，利用一個市場發展一個企業，利用一個企業創建一個基地，利用一個基地推動一個產業。」但是未名集團顯然並非利用北大生物系的基礎研究能力（當時也未必有）來開發產品並進行產業化，公司也不具備強大的研發能力（也許不願去耗那個時間），而只能去市場上找技術項目，把它包裝成未名集團的技術產品去做市場，在這個過程中，利用北大的招牌去忽悠資本來投資，同時忽悠地方政府給予免費用地和各種其它支持政策。

深圳北大生物谷不是潘愛華「籌劃」的唯一一個龐大計劃。1998-1999年，他同時在北京建設北大生物城（宣稱投資8億元，佔地34公頃，以北京科興生物製品公司為依託）、在廈門投資建設「北大之路生物園」（佔地10.2萬平米），在廣州白雲生物港與白雲區政府合作開發0.22平方公裡的太陽島和月亮灣。並無資金實力、也無自身基礎研究團隊，卻憑一個北大未名的概念而在全國鋪攤子。其結果可想而知。

熱衷於這種玩法的北大未名也未能將深圳科興帶上坦途。2004年11月，未名集團持有的深圳科興21.15%的股權被司法拍賣，北京控股等機構買下這部分股權。到2007年時，深圳科興虧損約4000萬元，尚有1.7億元短期借款未還。Sinogen公司獨木難支，想到了出讓股權離場。恰好同樣在2007年，山東科興也出了狀況——未名集團與湖南電廣傳媒發生了債券糾紛，2007年11月，長沙中院作出裁定，拍賣未名集團所持有的山東科興42.41%股權。

深圳一位房地產老闆瞅準了機會。正中集團通過拍賣獲得山東科興42.41%的股權。隨後，正中集團又和北控等幾家深圳科興的股東談妥，收購了深圳科興33.71%的股權。

正中集團取代未名集團，和Sinogen公司共同執掌起了山東科興和深圳科興。

正中集團的老闆鄧學勤1989年畢業於深圳大學，1992年辭去寶安區建設局副局長之職下海經商，1998年，其與校友陳治海一起創辦了富通科技開發有限公司，俗稱富通地產，並且專程跑到內蒙古，請來了楊江入夥。2003年，楊江離職，「三人幫」解散，鄧學勤創辦了正中集團，從2008年開始，正中集團決定不做住宅，改為開發寫字樓和自持商業物業。

正中集團成立兩年後，鄧學勤便試圖借殼上市。2005年，正中集團收購上市公司深圳市鴻基股份有限公司（簡稱深鴻基）5.48%股份，成為其第二大股東。此後持續增持至10.99%。但最後鎩羽而歸。

我們現在不知道，2008年鄧學勤拿下山東科興42.41%股份，是否有意進入生物醫藥產業。但2009年正中集團再度拿下深圳科興33.71%股份之後，他這盤大棋的最大收穫就出現了：正中集團獲得了深圳科技園北區所謂「北大生物谷」9萬平米的寶貴用地。正中集團利用這塊地（所謂工改工，由於當時還沒有M0用地一說，事實上是以M1用地的性質，建起了連片供出租用的寫字樓）建起了所謂「科興科學園」，一、二期建築面積23.7萬平米，三期3棟高塔建築面積37.7萬平米。合計超過60萬平米的科技園旺鋪寫字樓令正中集團賺得盆滿缽滿。這就是深圳北大生物谷的最後結局。

2020年12月，鄧學勤將深圳科興與山東科興整合為科興生物製藥股份有限公司，在上交所科創板公開發行4967.53萬股，發行價格為22.33元/股，募集資金總額為11.09億元。按照其招股說明書，自2017年至2019年，科興製藥實現營業收入分別為6.16億元、8.91億和11.91億，淨利潤分別為5939.16萬、9416.37萬和1.6億。

科興製藥招股書還顯示，2017年-2019年，其研發費用分別為0.32億元、0.43億元和0.46億元，佔營業收入比例分別為5.25%、4.79%和3.88%。與此同時，報告期內銷售費用為3.28億元、4.68億元和6.47億元，佔營業收入的比例分別為53.20%、52.56%和54.35%，其銷售費用率遠遠高於研發費用率。這其實深刻地揭示了，科興製藥一如國內其它生物醫藥企業，自身並無深厚的基礎研究能力，靠偶然獲得的某種藥品技術，而生產製造某種產品，以國內醫藥市場潛規則、高昂的營銷成本來獲得銷售業績。

回頭來說說失去了深圳科興的潘家華及北大未名。

前面述及，2001年，Sinogen和未名集團出資，設立了北京科興。後來為了在美國上市，搭建了複雜的股權架構：在北京註冊了科興控股生物技術有限公司（SinovacBiotechLtd.），該公司通過全資子公司科興控股（香港）有限公司擁有北京科興生物製品有限公司、科興（大連）疫苗技術有限公司、北京科興中維生物技術有限公司、科興控股（新加坡）有限公司和北京科興中益生物醫藥有限公司五家企業，並在北京海澱、昌平、大興及遼寧大連擁有四個產業基地。長期時間裡，北京科興的董事長由潘愛華擔任，尹衛東則擔任總經理。

2004年科興控股在納斯達克全球精選市場（NasdaqGS：SVA）上市。2016年科興控股開始籌備通過私有化方式從納斯達克退市，尋求時機在國內A股市場上市。由此引爆了潘愛華陣營與尹衛東陣營對北京科興的控制權爭奪戰。雙方僵持2年多後，私有化被迫「流產」。2018年7月30日，科興控股官網發布私有化併購協議終止的消息。隨後2018年北京科興就爆發了全武行（搶公章，僱保安隊圍攻公司）的爭奪戰。

最後尹衛東在風險資本的支持下，階段性控制了公司的運營，潘愛華被踢出局。但潘愛華控制的未名醫藥手中仍掌握著北京科興26.9%的股權。贏得控制權的尹衛東，特意將新冠疫苗研發項目交由了其控制的子公司科興中維單獨運作。而潘愛華控制的未名醫藥在科興中維中沒有股權。

此外原由潘愛華掌控的未名醫藥，在2022年5月的股權拍賣會中，原由北大未名集團所持的5720.4萬股（佔8.67%），也被深圳嘉聯私募證券投資基金管理有限公司、深圳市易聯技術有限公司競得。2015年，未名醫藥借殼山東淄博的萬昌科技上市後，未名集團不僅違規佔用了大量資金，還不斷質押持有的未名醫藥股份，質押比例一度高達99.79%。

由於北大未名控制期間的四處投資，「科興」品牌的使用權現在被完全沒有股權關係的多方同時使用。這也構成國內生物產業領域的奇特現象。但嚴格意義上說，科興這個品牌起源於深圳科興，並非由北大未名集團創造。

失去北京科興控制權的潘愛華，似乎已轉而深耕縣域經濟了，先後在長春（宣布投資200億元建設30平方公裡的未名生物經濟示範區）、濟南市章丘區（宣布建設北大未名生物科技城）、合肥巢湖（佔地1500畝的半湯未名生物醫藥產業園）、保定唐縣（計劃投資120億建設通天河未名生物經濟產業園）、秦皇島北戴河（佔地5平方公裡的未名生命健康產業園）、湖南道縣（北大未名生物科技園）等地宣布建設規模龐大的生物產業基地項目。

從深圳北大生物谷項目中，深圳得到的啟發是什麼？雖然深圳付出的代價並不算很大，只是9萬平米的科技園工業用地，但曾經寄予巨大希望的項目，最後淪為一個房地產項目，事實上更像是科技園房地產化的一個縮影。

首先，北大未名集團，可能還包括其它一些所謂北大校企，最多只能算是依附於北大品牌下的、由個別北大職員創辦的企業，北大在最初既未投入充足資本，也沒有建立北大的基礎或應用研究與校企研發之間的協同關係。雖然最初北大生物技術系是由陳章良、潘愛華等人創建的，但中國的大學體制，並不能使大學與企業建立這種協同關係。因此，深圳與未名集團合作的北大生物谷，並不能得到北大的BT研究能力的支持。事實上，即便是深港產學研基地，也未能很好地建立起一個令深圳利用北大的研究能力的機制。

其次，北大未名集團自身，在潘愛華的操作下，事實上變成一個既無資本實力，也無研發能力的忽悠企業，靠北大的牌子，找來一些產品，忽悠一些地方政府給予大片產業用地，再抵押土地從銀行套取資金，推動產品成為商品，如此完成一個所謂閉環。這個閉環的最大問題，是未名集團並無、也不打算建立真正的、紮實的BT研究能力。所以與這樣的企業合作，對地方政府有什麼意義呢？

最後，「深圳北大生物谷」的房地產化，是整個科技園房地產化的一個縮影，其背後，其實是深圳成本上升、製造業遷出之後的必然結果。科技園自身已不可能再保留製造業，而深圳自身又無強大的研究能力，最後科技園只能變成一個所謂的「科技商務區」，以辦公為主了。

可能深圳最需要檢討的，是想要在全球BT產業的鏈條中，扮演何種角色。究竟想做什麼，能做什麼。

三

2021年，深圳市電子信息製造業總值為2.38萬億元，如果加上軟體產業總值9千億元，則電子信息產業總值約3.3萬億元。與此同時，生物醫藥產業總營收（也有說是增加值）為461億元。顯然26年過後，生物醫藥產業並沒能夠成長為可與電子信息產業並列為三大的支柱產業。事實上深圳的高新新技術產業中，電子信息產業佔比超過85%，堪稱一枝獨秀。

當然，國內對於生物醫藥產業的統計口逕往往並不一致，很多統計其實是「生物及醫藥產業」，倘若以後一個口徑，深圳市2021年總營收約1400億元，居全國城市第5位。即便如此，也無法與電子信息產業相提並論，其對深圳經濟的貢獻十分有限。

我在網上也看到一份署名為「火石創造」的文章《深圳市生物醫藥產業發展現狀分析》，內中提到深圳生物醫藥產業2013年達到1055億元，2016年超過2000億元，2017年超過2400億元，「高端生物醫學工程、基因測序和生物信息分析、細胞治療等技術躋身世界前沿行列。」後面這個結論不知何以得出。

如其所言，深圳確實在上述三個領域誕生一些不錯的公司，如基因測序領域的華大基因、澣海基因、華因康基因，醫療器械領域的邁瑞醫療、尚榮醫療、開立、穩健等，幹細胞及疫苗領域的康泰生物、北科生物、科興生物，以及外資的賽諾菲巴斯德、葛蘭素史克等，此外在傳統的製藥領域，深圳既有的幾大製藥企業，如國藥一致、華潤三九、健康元、海王集團、海普瑞等。

暫未找到深圳生物醫藥產業過去20年的準確數據。但是過去20多年裡，該產業在深圳的發展可謂是起起伏伏，並沒有像電子信息產業那樣扶搖直上。不斷有一些企業冒出來，但隨後又沉下去。即便是擴大到整個醫藥產業領域，深圳也未能在全國建立起一個中心地位。

問題在於，深圳現在面臨一個尷尬的境地：倘若作為一個醫藥生產製造基地，深圳有著綜合成本過高、工業用地不足等困境，事實上深圳許多製藥企業，其生產工廠都已不在深圳，僅僅是公司總部或統計數據在深圳而已。倘若作為一個創新中心，深圳現在顯然尚不是一個世界級甚至全國級的生物醫藥研究中心。

有人指出，BT是一個建立在學術研究名譽和血統上面的產業。BT企業創始人的學術名譽和所擁有專利的實力，是投資者最為看中的降低投資風險的法寶。和化工等產業由大公司主導R&D不同，BT企業都以學術研究機構為起點，而且BT企業和產業集群是保證其順利發展的關鍵，是研究機構在新發現的領域，迅速批量生產博士和博士後的能力。BT公司選址的第一考慮因素，就是人才池的大小。

當然深圳已認識到此一問題，並在過去十多年裡開始補足這一短板。一是中科院深圳先進技術研究院先後設立了「生物醫學與健康工程研究所」（2007年）、生物醫藥與技術研究所（2013）、腦認知與腦疾病研究所、合成生物學研究所。二是幾所大學都建立了生物醫藥方面的專業與研究機構。深圳大學醫學部建立了生物醫學工程學院（2006年設立學科，2015年建立學院）；南方科技大學於2016年建立了生物醫學工程系，哈爾濱工業大學（深圳）、香港中文大學（深圳）、北大深圳研究生院、清華大學深圳國際研究生院、深圳技術大學都設立了生物醫學相關專業。三是2019年4月建立了深圳灣實驗室（生命信息與生物醫藥廣東省實驗室），下設腫瘤、神經疾病、傳染病、系統與物理生物學、分子生理學、化學生物學、細胞分析、生物醫學工程、醫藥健康技術與工程等9個研究所和若干個創新中心。

這些努力為深圳BT人才池的建立奠定了一個基礎。這些進展有一個共同特點，就是以海歸生物學者為主，他們在歐美日接受了紮實的相關學術訓練，掌握了醫學科學的實驗方法，並且有充分的聰明才智。應該說他們是中國生物醫學的希望所在。雖然深圳在2000年代之前基本上沒有醫學學科更沒有生物學學科，但深圳趕上了海外學子大規模回歸的2010年代，而且2010年代又剛好是深圳高等教育大爆炸的年代，又剛好是深圳財政極其豐收的年代，這三者碰到一起，使深圳的生物技術相對於國內其它城市具備了一個較高的起點。

但急起直追也需要有一個積累和沉澱的過程。所以我們不敢肯定深圳能否成為中國的一個BT研究中心。不過深圳有一個優勢是IT產業創新中心，在BT與IT融合的趨勢中，也可以說深圳可能會具有優勢。

深圳政府最近高調對外昭示其勃勃雄心。

2022年7月26日，深圳市發改委正式對外印發了《深圳市促進生物醫藥產業集群高質量發展的若干措施》《深圳市促進高端醫療器械產業集群高質量發展的若干措施》《深圳市促進大健康產業集群高質量發展的若干措施》等三個政策措施的通知，支持深圳做大做強生物醫藥產業。在此之前的6月份，深圳已出臺了《深圳市培育發展生物醫藥產業集群行動計劃（2022-2025年）》《深圳市培育發展高端醫療器械產業集群行動計劃（2022-2025年）》《深圳市培育發展大健康產業集群行動計劃（2022-2025年）》等三個政策文件。

《深圳市促進生物醫藥產業集群高質量發展的若干措施》重點支持化學創新藥、包括細胞治療藥物、基因治療藥物、基因檢測設備、生物安全防護、新型血液製劑和新型疫苗等在內的高端生物製品、全新結果蛋白及多肽藥物、兒童用藥、罕見病藥物、個性化治療技術、生物酶技術、全新劑型及高端製劑技術、現代中藥、古代經典名方中藥製劑、先進位藥設備以及數位化醫療等領域。對技術含量高、應用前景好、示範帶動作用強的產品和平臺項目，以及在應急處置和抗擊新冠疫情中發揮示範引領作用的企業，在資金扶持、用地用房、人才獎勵、註冊審批、政府服務等方面予以優先支持。

其中在加快藥品產業基礎設施建設方面，支持建設落地深圳的國家重點實驗室、國家工程研究中心等國家級創新載體，予以最高3000萬元支持；支持建設落地深圳的國家企業技術中心，予以最高1500萬元支持。

此外該文件還提出，布局和提升市級藥物產業服務平臺，謀劃市級藥物基礎研究和核心技術攻關，對有望解決重大臨床需求與市場需求，進行新靶標、新位點、新機制、新原理等生物醫藥前沿領域高水平基礎研究的，給予最高不超過3000萬元的全額資助；對新靶點化學藥、抗體藥物、基因藥物、細胞產品、微生物治療、細菌治療、多肽藥物、噬菌體藥物及酶工程等「卡脖子」核心技術攻關和重大產業項目，按照項目總投資40%分階段給予資助，最高不超過3億元。

該政策還提出開展生物醫藥企業分級精準扶持。對成立五年內具有核心技術的初創企業實行「苗圃培育」計劃，對在研項目擇優予以全額支持，最高不超過1500萬元；對成立十年內的「專精特新」企業或國家高新技術企業等新銳企業，對在研項目或產業化項目按照總投資40%的比例予以資助，最高不超過3000萬元；對落地深圳的中國醫藥工業百強企業或者生物醫藥上市企業實行「一企一策」，定製專項扶持政策報市政府審定後予以實施。

對由深圳市註冊申請人獲得許可並在深圳市生產的1類化學藥、1類生物製品和1類中藥，已取得臨床試驗許可的，擇優給予臨床前研發費用40%的資助，最高不超過800萬元，已在國內完成Ⅰ期、Ⅱ期、Ⅲ期臨床試驗，按照不同臨床試驗階段，擇優給予不超過研發投入40%，最高分別為1000萬元、2000萬元、3000萬元資金支持；對於委託深圳地區藥物臨床試驗機構作為牽頭單位開展臨床試驗的，資助額度額外增加10%；每個單位每年累計支持額度不超過1億元。

按照深圳市的規劃，到2025年，要將深圳建設成為全球知名的創新藥研發中心和國內領先、國際一流的生物醫藥產業集聚發展高地。其中，產業集聚效應顯著增強。到2025年，生物醫藥產業增加值達到400億元，營業收入達到1000億元，建成若干特色鮮明、協同發展的專業生物醫藥產業園區，產業集聚發展水平顯著提升。

不要去計較各種數字了，反正你找不到真正準確的數據。我們只關心一下定性的目標好吧。現在已經是2022年了，深圳有多大可能性在2025年建設成為「全球知名的創新藥研發中心」？我認為，應該是零可能。當然，假以時日，比如說到2035年，有沒有可能？我認為不能排除有這個可能。

至於「國內領先、國際一流的生物醫藥產業集聚發展高地」，則要看評判標準。我認為可能性也不高。

雖然深圳已經和正在建立兩個市級的生物醫藥產業集聚區，一個是位於大鵬新區的壩光國際生物谷，規劃面積9.4平方公裡，確定了所謂「一庫（深圳國家基因庫）一院（中國農科院深圳生物育種創新研究院）兩園（生命科學產業園、海洋生物產業園）多平臺」的格局；另一個是位於坪山區的深圳國家生物產業基地，規劃面積2.89平方公裡。

此外多個區還設立了生物醫藥產業園。如南山區規劃建設建築面積100萬平米生命科技產業園、福田區在福田保稅區規劃了建築面積20餘萬平米的國際生物醫藥產業園、鹽田區建立大百匯生命健康產業園、龍崗區建設佔地約1平方公裡的生物藥創新發展先導區、光明區籌建光明國際中醫藥港、龍華區在銀星科技園規劃了建築面積為30萬平米的生命健康科技園等等。但這些都只是空間概念而已，如果搞房地產，有用，如果搞BT研發，沒用。

倘若深圳持續十多年高投入BT研究領域，並建立產業化的機制，那麼多年後成為全球知名的創新藥研發中心是有可能的，但那需要時間，肯定不是2025年能夠成為現實的事情。但要成為「國內領先、國際一流的生物醫藥產業集聚發展高地」，一則需要國際藥企巨頭（中國藥企在全球市場根本沒有地位）在深圳設立研發及生產基地，但現在除了兩個疫苗工廠，並無藥企巨頭以深圳為研發及生產基地；二則需要深圳本土藥企崛起為全球醫藥巨頭，但除了邁瑞在醫療器械產業具有一定國際市場地位之外，我看不到別的本土藥企在5年內如是崛起的希望，別說5年，10年也看不到——這個行業本身就是一個長周期、燒錢的行業，許多創新藥企就倒在藥品許可上市之前，而更多創新藥企的最好歸宿似乎就是被巨頭們收購過去。

而現在深圳的生物醫藥企業就分兩類，一類是沒有強大研發能力的製造藥企，看不出他們如何崛起為全球醫藥巨頭。另一類則是諸多海歸創業者建立的中小創新藥企，同樣看不出。除非它們中哪一個公司突然開發出一種奇效的創新藥，並迅速打開全國和全球市場。但這同樣需要時間，2025年顯然是不可能了。

深圳近年確實有許多新創業的生物醫藥企業，這些中小企業得益於深圳的產業政策和較佳的創業環境，在深圳進行默默的研發、中試及臨床驗證，但這些公司一旦進入大規模市場開拓階段，需要大規模生產之時，就會將生產基地設在其它城市——人們一般認為深圳已不適合製造業。何況深圳做生物醫藥產業本身就具有氣候、水質、空氣等各方面的不利條件。

所以我很擔心深圳各區的所謂生物醫藥產業園區，會不會像曾經的「北大生物谷」那樣，最後的結局都是房地產項目？只不過「北大生物谷」是潘愛華搞的，而現在這一輪是地方國資搞的，而已。