鄉村人才回歸工作計劃（李小雲鄉村現代化）

2023-05-04 16:56:16

中國農業大學文科資深講席教授李小雲。圖/新京報製圖

「我們在雲南、湖北等多個地方的二十多個村莊裡，做鄉村振興的工作，最大的困惑，是找不到合適的人才，」中國農業大學資深講席教授李小雲說。

過去數十年中，城市化與工業化為主要推動力的現代化，使得鄉村走在了現代化的後方。近些年來，隨著脫貧攻堅的收官，鄉村振興的推進，鄉村正在加速現代化。李小雲認為，與城市相比，鄉村的現代化，是「追趕的現代化」，在未來，要實現中國式鄉村現代化，「需要解決農業功能與收益的矛盾、發揮鄉村生態涵養功能、人的現代化三大問題，其中，人的現代化，或許是未來最難解決的問題。」

鄉村現代化，也有共同特徵

鄉村的現代化，是任何社會在現代化中不可或缺的部分，同樣具有共性和中國特色。在共性方面，農業人口下降、農業比重下降等，是普遍存在的共同特徵。

李小雲介紹，「在所有實現現代化的國家中，鄉村的現代化有幾個共同特徵。第一，農業在國民經濟中所佔的比重逐年下降。第二，直接從事農業生產的人口持續下降，這得益於現代機械替代繁重的體力勞動。第三，農業生產力不斷提升。第四，農村人口收入持續提升。」

同時，還有一些新趨勢在現代化的過程中出現，比如鄉村的涵養生態功能日益明顯。

總體而言，「農業生產力提升，農業產值提高，比重降低，農業人口減少，鄉村居民收入提升，生態涵養等，是未來鄉村現代化的基本特徵，也是鄉村現代化的共同特徵。中國式鄉村現代化，也必然具備這些特徵。」李小雲說。

小農的存在，是獨有的特點

實現農業、農村和農民的現代化，是全面實現現代化最重要的基礎之一。2021年中央一號文件明確指出，「全面建設社會主義現代化國家，實現中華民族偉大復興，最艱巨最繁重的任務依然在農村，最廣泛最深厚的基礎依然在農村。」

與發達國家不同，中國式鄉村現代化中，也有自身獨有的特點。「小農的大量存在，是中國獨有的現象。」李小雲說，「我國人口眾多，城市化雖然依然在推進，但短期內不可能容納大量小農進城。這就造成了一個特別的現象，我們要在小農大量存在，人均佔有耕地、水等資源較少的情況下，實現鄉村的現代化。」

小農戶如何現代化？事實上，在過去多年中，我國已經探索出一條相對成熟的途徑，李小雲介紹，「在技術和機械化方面，我國通過大量的社會化服務、專業化服務，幫助小農戶實現現代生產。在東北、華北等地，糧食耕種收綜合機械化率非常高，幾乎全部用機械種植，不是因為每一家農戶都買了農機，而是通過社會化服務實現的。在信息方面，網際網路進村入戶，使得小農和市場得以直接對接，電商從地頭髮貨，直接對接消費者。在要素方面，通過土地所有權、承包權、經營權三權分置這樣的制度設置，既推動了適度規模經營，也保證了公平公正。」

強力的主導，形成鮮明特色

與發達國家的鄉村現代化不同，李小雲表示，「在我國鄉村現代化的過程中，強有力的國家推動和政府主導，是主要的力量，這形成了我們鮮明的特色。」

以社會化服務為例，李小雲介紹，「我國的社會化服務體系，是在政府強有力的推動下迅速發展起來的，這與歐美、日韓的鄉村現代化都不相同。我們的鄉村現代化，是一個追趕的過程。這個過程必須依靠強大的力量去推動，一方面促進鄉村的快速發展，一方面也糾正過去城鄉發展中的不平衡現象。這一力量，在脫貧攻堅、鄉村振興中，起到了至關重要的作用，也使得現代化的過程，始終圍繞『以人民為中心』在進行。」

中國的鄉村振興、鄉村現代化，是在城市化尚未完成、且依然在推進的過程中進行的，這也是中國式鄉村現代化的特徵之一。「在這個過程中，城市功能進入了鄉村，推動了鄉村的現代化，這是中國式現代化另一個鮮明的特徵。」李小雲說，「我們是在城市化進程中，把鄉村建設起來，在鄉村發展鄉村產業，實現業態的多元化，但卻不是把城市的產業挪到鄉村，甚至把城市不要的產業挪到鄉村。而是在鄉村建設了許多新的產業，比如鄉村旅遊，這是以前沒有的，還有研學、農耕教育、自然教育等，都是鄉村的新業態。在這個過程中，城市的觀念、思想、市場、資金、消費等，都進入了鄉村，推動著鄉村的現代化進程。而且，在城市進入鄉村、反哺鄉村、帶動鄉村的過程中，國家和政府強力的推動，同樣起到了關鍵的作用。」

後發的追趕，面臨三大挑戰

如何實現中國式鄉村現代化？李小雲認為，未來要解決三個方面的問題。

解決農業功能和農業收入的矛盾，是第一個問題。李小雲說，「農業是第一產業，它的主要功能是提供農產品，保障食物的供給。但同時，農業又是低效益產業，所以必須在保障和實現農產品供給功能的同時，讓鄉村人口、尤其是直接從事農業生產的人口，提高收入。這需要通過制度、技術等多方面的共同協作，使得農民在生產現代化的同時，收入也相應提升。」

在生態發展的時代，鄉村的生態功能正在日漸凸顯。李小雲說，「儘管在今天有60%的人生活在城市，但鄉村所佔的面積，仍然超過80%。這意味著鄉村的生態涵養功能非常強大，所以，要解決怎樣發揮這一功能的問題。」

人員外流、鄉村空心化等現象，正在制約著鄉村振興的推進。李小雲說，「人的現代化，可能是鄉村現代化面臨的最大挑戰。這包括兩個方面，第一，人才缺乏；第二，適合鄉村新業態的人才更加缺乏。」

人的現代化，是振興的關鍵

從2004年開始，李小雲在雲南等地進行鄉村建設，他表示，「很多時候，我們最大的困惑是，在鄉村建立了新業態，可是找不到合適的人去經營和管理。我們過去的現代化，是城市和工業主導的，這導致人員大量流向工業和城市，鄉村中缺乏更多的人才，尤其是現代鄉村。不管是農業也好，還是其他新的鄉村產業也好，都和過去完全不一樣了。社會化服務使得全程機械化得以實現，而合作社、家庭農場等新型經營主體的發展，使得適度規模化的經營發展起來了，但誰來管理和經營合作社呢？而像鄉村旅遊這樣的新業態，就更需要新的人才。」

李小雲認為，解決人才問題需要從教育開始培養，「過去的教育，是為城市和工業培養人才。這種局面在今天已有改變的苗頭，如雲南昭通的昭通學院，正在籌備一個鄉村CEO學院，未來可能需要更多這樣的學院，為鄉村振興的需求，培養更多人才。此外，還需要重視怎樣留住人才。今天，城市中更好的收入、教育、就業機會、社會保障、文化娛樂等，怎樣才能讓人才回到鄉村呢？僅靠說服和情懷，顯然是不行的。必須要加強鄉村的基礎設施建設、社會保障力度、公共服務水平等，進一步縮小城鄉差距。同時還要進一步發展鄉村新業態，打破鄉村經濟空間的單一性，使鄉村產業更加多元，才有可能吸引人回到鄉村。」

新京報記者 周懷宗

編輯 鄭偉彬

校對 劉越