優化法治化營商環境的重要性（關於優化法治化營商環境的幾點意見和措施）

2023-05-20 19:32:13

優化法治化營商環境的重要性?當前，在全區、全市、全旗開展的「迎接二十大、優化法治化營商環境、服務保障高質量發展」大討論活動正在如火如荼進行中包頭市達茂旗委書記賈保良在第十四屆二次全會暨全旗經濟工作會議上，作了題為《凝心聚力、實幹擔當、奮力譜寫新徵程上達茂建設新篇章》的報告，其中講到「頂格推進招商引資，抓招商就是抓發展，要優化招商引資方式，四面八方走出去，五湖四海請進來」優化達茂旗營商環境，特別是優化法治化營商環境，成為政法部門研究的主要課題並成為我們踐行「為區域經濟高質量發展服務」的行動指南2022年2月16日—2月23日的集中學習階段，達茂旗人民法院迅速成立了大討論活動領導小組，通過黨組帶頭學、支部集體學、線上線下結合學等形式，在深學、細學的基礎上悟深、悟透，提高了認識，加深了理解「學以致用」，作為審判機關，在旗委「優化區域法治化營商環境」的整體布局中，達茂旗法院除了內化於心外，更主要外化於行在司法過程中，如何發揮司法的能動性，優化達茂旗法治化營商環境，助力全旗經濟發展是我們義不容辭的社會責任和時代責任為此，達茂旗法院進行了研究討論，結合我們的工作實際提出以下幾點建議措施，下面我們就來聊聊關於優化法治化營商環境的重要性?接下來我們就一起去了解一下吧!

優化法治化營商環境的重要性

當前，在全區、全市、全旗開展的「迎接二十大、優化法治化營商環境、服務保障高質量發展」大討論活動正在如火如荼進行中。包頭市達茂旗委書記賈保良在第十四屆二次全會暨全旗經濟工作會議上，作了題為《凝心聚力、實幹擔當、奮力譜寫新徵程上達茂建設新篇章》的報告，其中講到「頂格推進招商引資，抓招商就是抓發展，要優化招商引資方式，四面八方走出去，五湖四海請進來」。優化達茂旗營商環境，特別是優化法治化營商環境，成為政法部門研究的主要課題並成為我們踐行「為區域經濟高質量發展服務」的行動指南。2022年2月16日—2月23日的集中學習階段，達茂旗人民法院迅速成立了大討論活動領導小組，通過黨組帶頭學、支部集體學、線上線下結合學等形式，在深學、細學的基礎上悟深、悟透，提高了認識，加深了理解。「學以致用」，作為審判機關，在旗委「優化區域法治化營商環境」的整體布局中，達茂旗法院除了內化於心外，更主要外化於行。在司法過程中，如何發揮司法的能動性，優化達茂旗法治化營商環境，助力全旗經濟發展是我們義不容辭的社會責任和時代責任。為此，達茂旗法院進行了研究討論，結合我們的工作實際提出以下幾點建議措施。

一、司法保障與司法保護相結合。招商引資需要「五湖四海請進來」，來者為客，迎客當需「掃院淨屋」。達茂旗除了得天獨厚的自然環境，還有淳樸厚實的人文環境，在現代商品經濟社會中，法治化的營商環境往往是地區良好投資環境的重要組成部分，提倡和依法保護「契約精神」更能讓投資者放心、安心。在當前助力地區經濟快速發展的背景下，司法應該是積極的、能動的、甚至是前置的。鑑於此，達茂旗政法委牽頭組成公、檢、法、司「優化營商環境、助力企業發展」服務團隊，實行司法主動靠前對接，切實解決企業目前面臨的在法治範疇內的實際問題，並由此構建成司法與企業良性互動的局面，以點帶面，以局部環境優化輻射到全旗的營商環境優化。口口相傳，本地區有力的司法保障，良好的法治化營商環境所帶來的的積極效應和能量必然彰顯出來，這就是司法保障應有之義。市場競爭難免引起經濟糾紛，通過訴訟解決糾紛亦是情理之事。法院一份公正的判決書，何嘗不是優化地區營商環境的名片呢？因為一份判決書，向外界釋放和宣講著這個地區司法保護什麼、打擊什麼？達茂旗法院從立案、審理到執行案件中應秉持的司法理念是，有力、有效地保護「意思自治、合法、平等、誠信」的民商事行為，打擊「侵犯民事主體人身權利、財產權利以及其他合法權益」的違法行為。特別是在執法中要嚴格區分法人財產與法人代表個人財產，二者性質不同，來源不同，承擔的義務不同，不可混同。另外，要從嚴打擊侵犯企業合法經營權的刑事犯罪行為，以優質的判例引導市場規範化運行。事實上，我們已經發現，達茂旗經過艱辛努力才贏得市場認可好評的部分知名或著名品牌產品，被不法商人假冒。如有人店外掛著「達茂旗牛羊肉」的招牌，店內出售著其他地方的牛羊肉，肉質低劣，卻誤導消費者以為是達茂旗的產品，勢必嚴重損害達茂旗牛羊肉的優質品牌和口碑。根據達茂旗市場監督管理局提供的報告，2012年10月，「達茂草原羊」商標被包頭市知名商標評審委員會認定為包頭市知名商標；2013年1月，「達茂草原羊」商標被自治區著名商品評審委員會認定為自治區著名商標；2016年12月「達茂草原羊」商標被國家工商總局商標局認定為中國馳名商標。從「知名」到「著名」特別到「全國馳名商標」，我們知道，每進一步、每上一個臺階，實屬不易，豈能由不法者肆意假冒，牟取暴利。故對馳名品牌商標權的行政亦或司法保護尤為重要，甚至刻不容緩！「智慧財產權司法保護」早已在國務院以及最高法院頒布的行政法規和司法解釋中明確規定。達茂旗出臺的優化營商環境種種得力舉措應與司法保護諸如商標權、專利權、著作權、商業秘密、特許經營權等智慧財產權的同步進行。在利用行政和司法手段打擊各類侵權行為的過程中，加大宣傳力度，必然使得達茂旗產品品牌知名度更高、爭先創優示範作用更強、市場激活效能更突顯。在保護著名商標的同時，也不能不重視和關注304個涉農涉牧的其他產品的商標權保護，如「達茂馬鈴薯」集體商標、「小文公大蒜」、「達茂小紅皮小麥」等商標。我們一方面努力培育和打造商標升級，另一方面利用司法保護商標權，這樣，才能樹立起尊重知識和創造品牌的良好法治化營商環境的氛圍。另外，司法保護還應體現在善意文明執法等諸多方面，不在此贅述。司法保障更多的體現在事前保障，系動態的，司法保護更多的體現在事後保護，系靜態的，二者應緊密結合，成互補之勢。

二、開門納諫與出門建議相結合。簡言之，前者系達茂旗法院要把市場主體包括企業家在內等各方面的經營者請進來，虛心聽取他們的建議和意見，特別是對涉訴信訪企業等市場主體的信訪訴求，須由一把手親自接待，梳理問題所在，提出解決方案。我們要堅持問題導向，提高我們的執法服務水平。後者系法院走出去，根據審判實踐中涉及市場主體在合同籤訂、履行過程中存在的問題，提出合理化的建議，以避免經營風險，防患於未然。另外，根據我們在審判實踐中發現的涉及政府有關部門在準入、審批、監督等過程中可能出現的環節上的漏洞，提出司法建議，特別是對政府在招商引資、優化營商環境的初始階段，政府存在的一些法律風險予以及時提示並提供相關的法律服務，避免政府部門在之後的過程中陷入被動。同時，達茂旗法院將進一步強化矛盾糾紛前端治理，依託去年12月24日成立的行政爭議協調化解中心，積極探索行政爭議源頭化解、多元化解、實質化解，紮實推進府院聯動機制落地落實，形成行政爭議協調化解工作機制。事實上，我們所審理的涉及草場糾紛、承包租賃合同糾紛、建築工程施工合同糾紛、借貸糾紛等案件，能夠深切的感受到政府相關部門在化解社會矛盾中面臨的許多壓力，許多當事人信訪不信法，越級上訪事件比比皆是，許多領導為信訪、纏訪所累，甚至政府墊資化解矛盾。當然，這個過程對法院工作也是一種提高，我們會多方學習，特別是學習發達地區法院在優化法治化營商環境，為政府和企業提供高質量法律服務中的好的做法。

三、檢視過去與謀劃未來相結合。在優化本地區法治化營商環境過程中，達茂旗法院必須回過頭，對之前審理和執行過的涉及營商環境案件進行倒查，對存在的問題進行梳理、研討，認真檢視、反思總結。在法官隊伍中形成有利於營商環境的審執理念並出臺相應的改進位度和措施。賈書記在報告中提到，「圍繞營商環境攻堅破阻，最大力度優化流程、優化服務，真正幫助各類市場主體排憂解難。持續抓好政務環境和法治環境建設，下大力氣改善產業環境和城鎮環境，全方位、深層次打造一流的營商環境。依法保護各類市場主體產權和合法權益，堅決依法行事，按政策辦事，建設誠信政府」。由此我們可以解讀出，優化營商環境並非一蹴而就，亦非一日之功，而是任重道遠，久久為功。首先需要改變行政機關與司法機關的工作理念和作風，其次需要真正身體力行為改善營商環境做實事，辦好事，努力提高服務質效。達茂旗法院作為審判機關，圍繞優化法治化營商環境，服務保障高質量發展的工作任務顯而易見。為此，我們務須仔細審慎研究，認真謀劃未來，建立起長效的審判機制，跟得上達茂旗即將迎來的經濟大發展的步伐。

「路漫漫其修遠兮，吾將上下而求索」。達茂旗法院在「迎接二十大、優化法治化營商環境、服務保障高質量發展」大討論中，必將嚴厲篤行，貢獻司法力量。（達茂旗人民法院黨組書記、院長張志強）