天津津南區防控指揮部最新消息（津快處機制運行近7年）

2023-04-16 18:45:40

圖：5月7日上午，快速路中石油橋橋上發生追尾車損事故，該撤不撤，路面壓車超過兩公裡。

天津北方網訊：在本市，輕微事故「快處」機制已運行近7年，但路遇事故該撤不撤的駕駛人仍佔5成以上。本來能在短時間內解決的問題，往往拖上幾個小時，從而直接導致路面擁堵、交通壓力驟增的現象每天都在發生。如何確保有益於廣大交通參與者的「快處」機制順暢實施？連日來，記者採訪交管部門、多名駕駛人及法律工作者發現，相當比例駕駛人對法規常識的一知半解、侵略性駕駛習慣的普遍存在和執法層面的「遷就」，一直是制約「快處」機制的幾大主因。

「該撤不撤」每天都在發生

近年來，我市機動車保有量持續快速增長，目前已達到280萬輛，尖峰時段主要道路上的交通壓力日益增加，因交通事故造成的交通擁堵現象十分突出。據統計，適用簡易程序處理的交通事故佔交通事故總起數的95%以上。這些輕微剮蹭事故車輛損失一般比較輕微，但是由於當事人往往習慣於在現場等待交警處理，大大延長了事故佔路時間，降低了道路通行效率，甚至常常引發長距離、大範圍的交通嚴重阻塞。

為進一步提高道路通行效率，本市於2008年7月份建立了機動車輕微車損交通事故當事人自行協商處理機制，該機制規定：同在本市投保交通事故責任強制保險的機動車與機動車之間，在本市行政區域內，發生未造成人身傷亡，單車損失在2000元以內，當事人對事故事實及成因無爭議，並且車輛能夠自行移動的交通事故，當事人應立即自行撤離現場，自行協商處理。如事故各方車輛同時投保了機動車第三者責任保險的，則不受車輛損失金額的限制。同時，為方便交通事故當事人就近處理交通事故和進行保險查勘定損，交通管理部門和保險行業聯合在本市自願提供場所的18家相關企業中，設立「天津市道路交通事故快速處理服務中心」，由公安機關交通管理部門和具有機動車輛保險經營資格的保險公司派員進駐，合署辦公，實行交通事故處理、保險查勘定損一站式服務。自本市實施機動車輕微車損交通事故當事人自行協商處理機制以來，全市各快處中心年均受理當事人自行協商事故6萬餘起。

然而，現實生活中，相信大家都有如下經歷：駕車出行，道路寬敞，原本有序的車流突然間慢了下來，短時間內擁堵發生，前方車輛一眼望不到頭，幾百米那是少說，馬路再度成了停車場。上班又要遲到，約會又要晚點。一時間，滿臉賠笑、低聲下氣給對方打電話的大有人在。無奈中，隨車流龜速前行至「堵點」，卻驀然發現，一起劃痕輕微的剮蹭事故佔據了兩條車道。變更車道的一方負全責，本來事故責任明晰的雙方仍在無視擁堵路況，或爭執不休，或冷眼相對。敢情造成如此大面積擁堵、給他人造成無法估量損失的原因竟然如此簡單！

「絲毫不顧及別人感受，他們怎麼可以這樣！」相信經過事故現場時，絕大多數無辜者都會發出如此感嘆！其中也不乏對交警出警速度的質疑。然而，不能忽略的是，交警駕車到達現場，同樣要設法經過擁堵路段，遠水難解近渴。此外，距離的遠近，以及相對輕微事故多發的警力匱乏，一個交警往往要同時應對多個事故現場，這些因素，均制約了交警到達現場的速度。

交管部門相關統計數字顯示，目前，設立快處中心的區域交通事故自行協商處理率不到50%，其中，有相當一部分還是在前往快處中心前打電話諮詢，要求交警分析事故責任的。也就是說，「快處」機制運行近7年，仍有一半以上的當事駕駛員沒有對該規定做到清晰了解，導致事故發生後仍將「死等交警」作為第一選擇。制度的不斷細化並未帶來應有的效果，「該撤不撤」仍然高發，而由此引發的擁堵，勢必給現場及周邊區域廣大交通參與者帶來直接或間接的損失，這個損失，無法估量。

三大因素困擾「快處」暢行

因素1

部分駕駛員法規常識缺失

從以往發生事故後當事人既要找保險公司定損理賠，又要到公安交管部門處理事故，多次往返處理，到現在只需快速撤離事故現場到快處中心最短30分鐘即可完成「一站式」事故處理和保險查勘定損事宜。自「快處」機制實施以來，針對此項有利於廣大交通參與者的便民舉措，媒體的宣傳可謂鋪天蓋地，另外，進單位、進社區、進校園，可以說，本市交管部門對此項機制的宣傳手段多樣而且從未停歇。然而，時至近7年後的現在，現狀為何仍令人尷尬？

對此，交管部門相關負責人表示：「推行交通事故自行協商處理機制，就是為了做到『人未傷、車能動』的輕微交通事故都能夠快速、便捷解決，減少交警處置這一環節，就可以使事故當事人完成保險賠付。但是，經過我們多次調研，目前部分機動車駕駛人仍不了解交通事故快速處理的相關規定，存在著發生事故只知道打110報警的依賴心理。大量的駕駛員不知道如何劃分事故責任，從而產生爭執。另外，發生事故後，相互之間缺乏信任擔心得不到賠償或不知道如何固定證據而不敢自行撤離現場的大有人在。這些現象，造成了應該快起來的程序快不起來。」

因素2

「殺手滿馬路」：侵略性駕駛盛行

針對部分駕駛人缺乏法規常識的現象，公司白領黃先生頗有感慨：「駕車出行，難免遭遇事故，可一旦出事就應該心平氣和地依法解決。可在現實生活中，不管是出於所謂的『成就感』，還是出於對其他人的不尊重，以強行並道為代表的侵犯性駕駛行為太多了，而為了規避責任，無理攪三分的現象也司空見慣。記得有一次途經二宮等紅燈左轉彎，綠燈亮起後，一輛小車在我前邊夾塞並道，因其前車減速，這輛小車還沒併到一半兒就匆忙剎車斜停，我躲閃不及，撞在了一起，兩車的保險槓都有了裂痕。」

事發突然，但黃先生心裡很清楚，這事兒不怨他，對方應負全責，可接下來發生的事兒讓他哭笑不得甚至氣憤，「那名女司機下車後，一看自己的車受損了，竟然理直氣壯地質問我是怎麼開車的，還說是我撞了她，我得賠償！我據理力爭，她根本不聽，執意報警解決。直到交警到來，認定她是全責，她的態度這才不再蠻橫並道了歉。後來，我因為趕著去見客戶，車輛損失也不大，就放棄了索賠，駕車離開了。可就是這麼簡單的一個事故，竟耽誤了我一個多小時的時間。類似這樣的事兒，每年我都要遇上一兩次，而每次都有秀才遇到兵、有理說不清的感覺。」

因素3

執法「遷就」：違法成本被打「折扣」

與此同時，多名受訪駕駛人認為，法規執行不到位也是造成「快處」不快的原因之一。私家車主盧先生表示：「因為工作需要，我每天都要開車上路，對交通法規的理解也就比一般人多一些。我也路遇過很多交通事故，但儘管交管部門多次宣傳對那些該撤不撤現場的當事人罰款處罰，但具體執行時並不徹底。春節過後，我在快速路東南半環友誼路附近曾遭遇事故，後保險槓被追尾了。對方也承認負全責，也願意私了，可一直討價還價，恨不能少賠一些。爭執中，路面擁堵不堪，過往司機不斷抱怨。我氣急之下報警，交警到來後，對對方進行了批評教育，並責令雙方立即撤場後就近到快處中心解決問題。但是，直到交警離開，也沒有對對方作出罰款的處理。對此，我認為，有法必依、執法必嚴，一味遷就是對無理取鬧行為的變相縱容，也是對廣大交通參與者的不公平。」

依法嚴管讓「快處」提速

相關法律規定，在道路同方向劃有兩條以上機動車道的，變更車道的機動車不得影響相關車道內行駛的機動車的正常行駛。這一基本法規常識，也可以說是最淺顯的道理，相信很多非駕駛員都懂。然而，在不久前發生的成都女司機被打事件中，該女司機曾對自己的違法行為有過類似表態：「我覺得那樣並道沒什麼問題。」而與黃先生相撞的那位女士的表現也仿佛同出一轍，否則她不會理直氣壯。相比成都女司機，那位女士的結局得益於黃先生的守法意識和個人涵養。真的不懂也好，拿著不是當理說也罷，既然成了「快處」不快的原因，那如何破解「成都女司機們」法規常識缺失難題呢？

「不懂法規不是侵犯他人合法權益的理由。」接受採訪時，本市擊水律師事務所趙律師認為，「知法、守法是每個公民應盡的義務。依此類推，機動車駕駛人應該具備多於他人的專業知識，更應該具備對駕車行為及產生的後果承擔法律責任的覺悟。也就是說，不懂得交通法規的駕駛人應該被視為不合格。」如何確保合格駕駛人的產生？趙律師表示：「主動學習意識必須加強，強制性規定也最好跟上。比如，對交通法規常識一知半解的駕駛人，一經發現，交管部門可硬性規定重新考核，甚至回駕校重新學過。」

對於部分駕駛員執法「遷就」的質疑，市交管局事故處相關負責人介紹,《道路交通事故處理程序規定》第十三條第三款確實有這樣的規定，那就是對應當自行撤離現場而未撤離的，交通警察應當責令當事人撤離現場；造成交通堵塞的，對駕駛人處以200元罰款；駕駛人有其他道路交通安全違法行為的，依法一併處罰。「在以前的執法實踐中，交警出於多方面因素的考慮，大都偏重於批評教育，追加處罰的案例確實較少。不過，最近我們已向各基層單位下發通知，明確要求交警到達現場處理交通事故時，對發生道路交通事故應當自行撤離現場而未撤離的，嚴格按照《道路交通事故處理程序規定》第十三條第三款『對應當自行撤離現場而未撤離的，交通警察應當責令當事人撤離現場；造成交通堵塞的，對駕駛人處以200元罰款；駕駛人有其他道路交通安全違法行為的，依法一併處罰』。造成交通堵塞的，對駕駛人處200元罰款；對駕駛人的其他交通違法行為，依據《道路交通安全法》、《道路交通安全法實施條例》等相應規定一併進行處罰。也就是說，輕微車損事故該撤不撤，一旦引發道路擁堵，當事人除了要接受200元罰款外，其他交通違法行為也要一併罰款、記分。」該負責人舉例說，「前不久發生過這樣一起事故，徐某為抄近路，駕駛小客車逆行駛入單行路，因道路狹窄，他的車與正常行駛的劉某某駕駛的小客車發生剮蹭事故。事故發生後，雙方因責任、賠償等問題爭執不下，而且長時間未報警，導致本身就狹窄的單行路發生長時間、長距離擁堵。交警到達現場後，認定逆行闖入單行路的徐某負事故的全部責任。另外，交警還發現徐某違反了小客車尾號限行規定。今後，對上述事故的處理結論應該是，雙方沒有及時撤離現場再協商，導致交通擁堵，各處200元罰款；徐某逆向行駛，另處200元罰款、記3分；徐某違反尾號限行規定，另處200元罰款。

熱點答疑

1.哪些事故應自撤現場、自行協商處理？

同在本市投保交通事故責任強制保險的機動車與機動車之間，在本市行政區域內，發生未造成人身傷亡，單車損失在2000元以內，當事人對事故事實及成因無爭議，並且車輛能夠自行移動的交通事故，當事人應立即自行撤離現場，自行協商處理。事故各方車輛同時投保了機動車第三者責任保險的，不受車輛損失金額的限制。

2.哪些事故應固定現場證據後迅速撤場，等候交警？

(1)碰撞建築物、公共設施或者其他設施的；(2)無車輛檢驗合格標誌的；(3)無交強險標誌的；(4)未在本市投保交強險的；(5)當事一方肇事逃逸的；(6)對事實、成因及責任有爭議的。

3.哪些事故應當保護現場並立即報警？

(1)無號牌的；(2)駕駛人無有效機動車駕駛證的；(3)駕駛人飲酒、服用國家管制精神藥品或者麻醉藥品的；(4)不能自行移動車輛的。

4.事故當事人應如何自行撤離現場？

開啟危險報警閃光燈，夜間還須開啟示廓燈和後尾燈；相互查驗機動車駕駛證、行駛證及保險憑證，記錄聯繫方式，並固定事故車輛位置，在確保安全的情況下，迅速將車輛移至不妨礙交通的地點自行協商處理或等待交警處理。

5.自行撤離現場前，當事人應如何固定證據？

當事人可使用手機攝像、照相或其他方法固定車輛位置、車輛號牌及事故損失等相關證據。為防止對方對責任問題反悔，無責方可用筆和紙簡要寫下事故經過，讓對方確定責任後籤字。沒有紙筆的情況下，可用手機進行錄音，或撥打110報警與接線員敘述事故經過，並讓對方接聽電話確認責任。

6.機動車撤離現場後應將車輛停在什麼地點？

在高速公路上，車輛應就近移至服務區或駛出高速公路；在城市快速路上，車輛應就近移至應急車道內或者輔道的非機動車道內；在其他道路上，就近移至非機動車道或者人行道上，並在不妨礙交通的情況下進行協商。

7.對自行協商解決的交通事故，當事人在撤離現場後如何自行確定責任？

單獨一方當事人有下列情形的負交通事故的全部責任：(1)追尾的；(2)逆行的；(3)倒車的；(4)溜車的；(5)變更車道的；(6)遇有停止信號繼續行駛的；(7)駛入禁行路的。除此之外，一般各方當事人負同等責任。

8.事故一方持有外省市保險公司籤發的交強險保單，該如何處理？

經相互查驗證件後，發現一方持有外省市保險公司籤發的交強險保單，對事故的事實和過錯責任沒有爭議的，先撤場，然後報警等待處置。

9.事故當事人能否要求按照4S店維修價格定損理賠？

事故車輛在保險公司承保了4S店專修附加險的，保險公司將按照4S店維修價格定損理賠，其餘車輛一律按照二級維修企業修理價格定損。對涉及無責方賠償、要求去4S店的，無責方車輛投保了4S店專修附加險的車輛，可按照4S店價格定損，沒有投保或不能提供相關證明的按照二級維修企業修理價格定損，差額部分由事故雙方自行協商解決。凡是按照4S店價格定損的，當事人理賠時應提供4S店專修發票，否則按定損價格的70%賠付。

10.非快處中心工作時間發生的事故如何處理？

各「快處中心」工作時間為每日8時至19時30分，節假日不休息(郊縣快處中心至18時)。非快處中心工作時間發生的符合自行協商處理條件的交通事故，當事人自撤現場並向保險公司報案後，由保險公司派出查勘定損人員，會同當事人對事故損失進行確定，並籤署《天津市保險行業自行協商處理輕微車損交通事故定損協議書》，當事人無須到交管部門或快處中心處理。