濟南市天橋區新起點（砥礪十年新跨越）

2023-04-21 15:36:05

記者王傑通訊員劉如嫣

十年砥礪奮進，十年春華秋實。

從「實現新跨越、再造新天橋」，到「建設現代天橋，勇作攜河發展排頭兵」，再到「加快建設現代化中心城區、打造黃河流域生態保護和高質量發展樣板區」……十年來，天橋區不斷放大發展格局、富集發展動能，實現了綜合實力跨越提升，城市品質全域嬗變，發展能級持續躍升，百姓生活更加幸福，高質量發展的強區之路頻頻提速。

重塑產業輝煌

築就開放新高地

作為連接省會「中優」「北起」的新地標、新舊動能轉換起步區建設的橋頭堡、服務融入黃河重大國家戰略的主陣地，眼下的天橋戰略利好交匯疊加，發展機遇千載難逢。

面對時代發展的新機遇、新任務，加快推動產業結構調整和轉型升級，成為天橋區委、區政府的核心工作。

黨的十八大以來，天橋區堅持「工業強區」、「商貿興區」不動搖，以「創新驅動」為發展引擎，加快推動產業結構調整和轉型升級，經濟發展呈現行穩致遠的良好態勢。

數據顯示，十年間，天橋區地區生產總值（GDP）連跨4個百億級臺階，由2012年的295.6億元增長到2021年的642.6億元；一般公共預算收入年均增長10%，2021年達到的46.8億元，是2012年的3倍。

園區是天橋區「工業強區」的主陣地。十年來，天橋區傾全區之力加快推進濟南新材料產業園區和藥山都市工業園發展，構建起「雙核引領、兩岸齊飛」的園區發展新格局。規上工業企業從2012年的60家發展到129家，增長115%；規上工業產值從77億元提高到166億元，增長116%。

其中，濟南新材料產業園區聚焦打造新材料、智能製造、現代高端物流、生物醫藥等百億級產業集群。園區現有工業企業700餘家、「四上」企業165家、高新技術企業105家，產業平臺300餘萬平方米。先後被評為國家級中小微企業創新創業示範基地、國家火炬計劃特色產業基地。

藥山都市工業園同樣在加速產業升級。目前，天鵝棉機等龍頭企業持續擴規提效，預製菜等新興產業加速融入，以高端高質高新產業為導向的藥山都市工業園進入發展快車道。

「工業強區」的同時，作為天橋傳統優勢產業，天橋區始終堅持「商貿興區」不動搖。

目前，天橋全區市場主體已達17.86萬戶，總量位列全市第二。61處、近400萬平方米的建材、家居、服裝等多門類專業市場加快轉型升級，濟南濼口服裝城被評為中國商品市場百強。鳳凰山電商產業園被評為國家電子商務示範基地，黃臺電商產業園成為全省最大的直播基地，K88名泉廣場被命名為「全國標準化社區商業中心」，魯豐創意1908產業園獲評「全國特色商圈示範項目」，北徐幸福裡項目獲評「全國一刻鐘便民生活圈示範工程」。

創新是產業結構的動力源泉，更是引領高質量發展的第一動力。眼下，天橋高新技術產業發展已步入濟南前列。2021年，天橋區技術合同成交額達到85億元，約佔全市的1/5，高新技術產業產值佔規模以上工業總產值比重達到66%，高於全市11.3個百分點。

而這離不開，天橋區所構建起院所、平臺、企業、人才「四位一體」創新驅動格局。

目前，全區高新技術企業從2012年的16家，增加到2021年的279家，增長16.4倍；擁有市級以上專精特新企業157家、瞪羚企業50家，科技孵化器、眾創空間、公共服務示範平臺30家，省級院士工作站3家，省級以上科技研發機構52家。

加快全域更新

煥發老城區蓬勃生機

在天橋區工人新村，原本普通的街角新建起大門，雅致的灰色寧靜和諧，連片的儲藏室消失不見，取而代之的是精緻的口袋公園……在空中俯瞰，156棟居民樓煥然一新；在成大社區，作為天橋區城市更新拆遷改造類61個項目之一，該項目創下了當年拆遷、當年供地、當年開工、一年封頂的「天橋速度」。

眼下，老舊小區蝶變所帶來的品質生活正惠及著越來越多的天橋人。2017—2021年五年間，天橋區按照「留、改、拆」原則，累計完成棚戶區、城中村改造項目26個，改造提升老舊小區118個，完成各類徵遷764萬平方米。

近年來，天橋區把實施城市更新行動作為提升城市綜合承載能力、塑優城市空間布局的有力抓手，加快構建「三條天際線、六大標誌區」發展格局，全力打造城市更新樣板區。

為此，天橋區高標準編制了《黃河南岸高質量發展戰略研究與重點地區城市設計》《黃河北桑梓組團高質量發展規劃研究》，完成了7個街區1.31萬畝的控規調整，對全域規劃和重點片區（丁太魯片區、標山片區、成大片區、王爐北辛片區、四建—交運片區等）城市設計進行了前瞻性、系統性優化，為實施全域城市更新提供了根本遵循。

高標準規劃的同時，天橋區還先行先試、「抓實」「抓細」城市更新各項工作。

在實施區域統籌、融資增信、土地開發一二級聯動等方面，該區規範完善房屋認定、補償安置等方面的16條措施；探索安置房用地審查意見批覆後的預選房先期公示、二次調整報批辦法，成為「大片區拆遷規劃全市首創」；積極爭取地方政府專項債券和上級專項資金支持，義合社區、天福苑小區等改造項目開創了「4 N」籌資模式；創新「銀行知名央企社會資本上級專項資金」多元化融資模式，變「有多少錢辦多少事」為「有多少事找多少錢」，為項目爭取了更多的資金支持。這些都為天橋城市更新工作提供了堅實保障。

舊貌換新顏，一個個項目的不斷推進，為城市建設增光添彩，也讓市民收穫滿滿的幸福感。未來，天橋區將堅持功能完善與品質提升並重，把「全域更新」作為拉動經濟增長的動力源，改變天橋面貌、提升天橋形象的突破口，統籌推進片區開發和老舊小區改造提升，加快推進天橋全域品質大提升、規模總量大突破。

堅持民生優先

點亮百姓幸福生活

民生無小事，枝葉總關情。在天橋一路走來的逐夢歷程中，改善民生一直是奮鬥不息的源源動力。

據悉，自十八大以來，天橋區每年拿出七成以上的財政收入用於民生項目，做好「教育強區」「康養天橋」兩篇文章，穩就業、促民生，讓天橋的發展更有溫度，讓人民群眾更多更好地享受到發展紅利。

為讓孩子享受到家門口的優質教育，十年來，天橋教育實現了從基本均衡向優質均衡的蛻變。新建、改擴建中小學、幼兒園數量62所，新增學位數量45877個，大班額問題得到根本解決，普惠性學前教育覆蓋率達94%，義務教育實現全覆蓋，初中升學率達99.8%。

師資隊伍更有了質的飛躍。通過實施「名校長、名師」工程，天橋區培養了500餘名優秀傳統文化、智慧教育種子教師，21人被命名為省特級教師、齊魯名師、濟南市名師，500餘人次獲得省級榮譽。

醫療保障服務是關係千家萬戶的民生大事，「康養天橋」則致力於保障每一位天橋人。

近年來，天橋區統籌推進醫療提質與康養社區建設協同發展，深化「院府合作」，初步形成基層首診就診模式，構建起覆蓋全生命周期、滿足多層次需求的衛生健康服務體系。

老吾老以及人之老。為此，天橋區投入社會資本5600餘萬元，聚集智慧康養企業13家，發展本地康養企業7家，覆蓋轄區13萬老年人。街道綜合養老服務中心實現街道級100%全覆蓋，先後被評為「全省醫養結合示範先行縣」和「全國第二批智慧健康養老示範基地」。

十年來，天橋區始終堅持「就業是最大的民生」的發展思維，實施更加積極的就業政策，千方百計拓展新的就業崗位，積極支持多渠道靈活就業，十年間共實現城鎮新增就業17.5萬餘人。

同時，天橋區始終牢記「兜住民生底線」的政治責任，實現城鄉低保標準一體化，建立15個醫保工作站、27家醫保工作點，覆蓋率100%；做好近21萬名參保居民和3.9萬餘戶參保企業、34.1萬餘名參保職工的參保管理工作，對特困人員、低保對象等困難群體實施醫療救助。

大抓基層黨建

引領事業高質量發展

忠誠源於理論清醒，追隨來自信仰堅定。

當下，天橋區「大抓黨建、大抓基層」，堅持以黨建引領事業發展，把黨的政治優勢和組織優勢轉化為澎湃動力，推動保障新時代社會主義現代化強區建設。

為此，天橋區高標準夯實黨建基層基礎。持續開展黨支部評星定級工作，區、街領導班子成員定期定點聯繫基層黨組織，協調解決居民小區停車、充電、養老助餐等問題900餘個。實行評優、紀實、幫教、關懷「四式」黨員分類積分管理辦法，開展「我來講黨課」活動839場次，打造街道、村（社區）黨校205個，實現3.6萬餘名黨員教育管理常態化。

同時，天橋區進一步促進社區隊伍提質。深化社區幹部激勵措施，率先打造5個社區書記工作室，實施「育苗工程」，建立優秀書記人才庫，5年內統籌600萬元對優秀社區幹部進行獎勵，社區幹部履職能力得到普遍提高。社區書記田象霞、杜春霞分別獲評全國和省級優秀共產黨員。

天橋區還擴大了黨建組織覆蓋面。為此，天橋區積極推進新業態、新就業群體黨建工作，成立電商、網約車、快遞、外賣等w行業黨委4個，建立黨支部11個，整合服務驛站173處，提供技能培訓等服務137項，累計服務1200餘人次。

通過深化黨建引領網格化治理，細化網格黨支部16項措施，天橋區建立「2 1 N X」網格治理聯動機制，整合多方力量下沉1104個網格，打通基層治理「最後一米」。在疫情防控中，發揮「支部建在網格上」的優勢，組建黨員突擊隊、志願服務隊700餘支，築牢疫情防控「組織堤壩」。「全國離退休幹部先進集體」——「楓葉大篷車」老幹部志願團榮獲「全省抗擊疫情優秀志願服務組織」稱號。

下一步，天橋區將秉持著「抓好黨建是最大政績」的理念，實施頭雁領航工程、街道全域過硬工程、新潮向黨工程「三大工程」進一步築牢基層黨建之基，抓好班子、帶好隊伍，不斷激發黨員幹部奮進爭先、實幹圖強的精神狀態，在新徵程上勇做堅定者、奮鬥者和搏擊者。

美好的畫卷值得憧憬，前行的腳步更加堅定。在新的歷史起點上，天橋人民有決心也有信心，在新時代、新徵程中奮勇向前、再創佳績，譜寫高質量發展的嶄新篇章，為新時代社會主義現代化強省會建設貢獻天橋力量，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

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