實現成都城市千年之變的發展（非凡十年成都實踐）
2023-07-05 17:58:39
9月23日，第五個中國農民豐收節主場活動在成都天府農博園舉行。禮讚豐收，公園城市鄉村表達璀璨綻放。由此往東，興隆湖畔。
天府新區規劃館入口處，「突出公園城市特點，把生態價值考慮進去」的語句，在陽光下格外醒目。四年前，在這裡臨湖遠眺，首次提出「公園城市」理念。
兩年前，親自謀劃部署，推動成渝地區雙城經濟圈建設，賦予成都建設踐行新發展理念的公園城市示範區的時代使命。
今年，國務院批覆同意成都建設踐行新發展理念的公園城市示範區，國家發改委、自然資源部、住建部聯合印發《成都建設踐行新發展理念的公園城市示範區總體方案》，明確要求成都積極探索山水人城和諧相融新實踐、超大特大城市轉型發展新路徑。
省委要求成都，堅持以新發展理念為「魂」、以公園城市為「形」，提升城市極核發展能級，支持成都全面建設踐行新發展理念的公園城市示範區，做優做強國家中心城市核心功能，加快建設中國西部具有全球影響力和美譽度的現代化國際大都市。
從「首提地」到「示範區」，探索實踐的路上，成都始終牢記囑託、踔厲奮發、勇毅篤行。
成都市第十四次黨代會報告提出，全面建設踐行新發展理念的公園城市示範區，在城市踐行綠水青山就是金山銀山理念、城市人民宜居宜業、城市治理現代化上率先突破，建設創新、開放、綠色、宜居、共享、智慧、善治、安全城市。
厚植生態本底
塑造公園城市優美形態
從「瀕危」到「易危」。2021年10月8日，國務院新聞辦發布的《中國的生物多樣性保護》白皮書顯示，大熊貓野外種群數量達到1800多隻，受威脅程度等級由瀕危降為易危，實現野外放歸併成功融入野生種群。
大熊貓國家公園成都片區，涉及成都4個縣（市），面積1459.48平方公裡，幾乎處於大熊貓國家公園的中間地帶。區域內，除了以大熊貓為代表的珍稀野生動物種群，還分布著約佔大熊貓國家公園85%的陸生野生動物種類與90%的種子植物種類。
「生態文明建設是關係中華民族永續發展的根本大計。」山川之間，平原之上，美麗城鎮和美麗鄉村交相輝映，山水藍綠交融，城鄉鳥語花香，城市雪山同框。
龍泉山城市森林公園
十年來，成都堅定不移走生態優先、綠色發展之路，始終把綠色作為城市高質量發展的濃厚底色。
十年來，成都切實增強大局意識、牢固樹立上遊意識，築牢長江上遊生態屏障，守護好一江春水。
十年來，成都打響大氣、水、土壤汙染防治「三大戰役」，實施鐵腕治霾、重拳治水、科學治堵、全域增綠「三治一增」，規劃建設大熊貓國家公園「綠肺」、龍泉山城市森林公園「綠心」、天府綠道體系「綠脈」、錦城公園「綠環」、錦江公園「綠軸」，「五綠潤城」持續扮靚新時代錦官城——
淘汰落後產能、實施清潔能源替代，收穫299個空氣品質優良天，「窗含西嶺千秋雪」勝景常現。
三級「河長制」「天府藍網」建設，2020年，錦江黃龍溪斷面水質總體達到Ⅲ類，魚類種類也從「十三五」初期的23種增加至49種，錦江治水成效得到了的點讚，「浪錦清江萬裡流」傳奇續寫。
建設「天府綠道」、打造「金角銀邊」，已實施2888個增綠項目，「草樹雲山如錦繡」圖景更加亮麗。
丹景臺景區
如今，俯瞰廣袤的成都平原——
東部，規劃面積1275平方公裡的龍泉山城市森林公園築景成勢，正從城市邊緣轉身變成一座全球最大的城市森林公園。
中部，錦江公園以錦江為脈貫穿南北48公裡，環城生態公園以133平方公裡的超級綠環成為成都走向世界的城市名片。
西部，大熊貓國家公園成為城市自由呼吸的生態「綠肺」。
成都環城生態公園
2022年元旦，成都環城生態公園悅動彩林園區內，200多位市民以一場酣暢淋漓的健康跑步「跑進新年」。在此之前，全長100公裡一級綠道全線貫通，121個特色園逐步呈現串珠成鏈。
天府大地上，上千個公園、林盤星羅棋布，數千公裡綠道、藍網蜿蜒城鄉。天府錦城、錦江公園等10個國家級生態價值轉化示範區，23個公園城市示範片區，夜遊錦江等380個文旅品牌……多彩多樣的生活消費新場景，讓市民享受幸福生活、體驗周到服務，更豐富著生態價值創造性轉化的別樣路徑，引領著生態優勢轉化為發展優勢。
統籌生產生活
勾勒城市美好藍圖
「從辦公樓下來，穿過一片綠地，就能來到湖邊。在這樣的環境裡工作，做著自己喜歡的事，是一種享受。」2020年10月，鄭亮結束了12年「北漂」，來到成都超算中心工作。
作為專門研究高性能計算軟體的人才，鄭亮一直有著致力於解決國產超算應用「卡脖子」問題的情懷，他將這份情懷帶到了他所信任的創業平臺。「不僅是環境的優美，更感受到了這裡成熟的產學研生態。」
成都超算中心
「人民城市人民建、人民城市為人民。」城美，則人聚。人聚，則城興。數據顯示，截至2021年底，成都人才總量已攀升至587.6萬。這之中，包含了各類重大人才計劃專家4153人，也包含了近年來新落戶成都的青年大學生59萬餘人。
城市的主體是人。建設人與自然和諧共生的現代化城市，要處理好城市生產生活和生態環境保護的關係，既提高經濟發展質量，又提高人民生活品質。
統籌生產，密切關聯城市發展新路徑。城市結構優化調整，推動「三個做優做強」，實施產業建圈強鏈——
統籌推進「四大結構」優化調整——看空間，產城融合、職住平衡、組團式發展讓平均通勤距離、通勤時間大幅降低；看產業，大力發展綠色低碳產業，實現主營收入增長至2000億元；看交通，實施公交優先戰略、大力發展軌道交通，中心城區「5 1」區域公共運輸佔機動化出行分擔率提高至60%；看能源，對「三高」企業實施關停並轉，實施清潔能源替代攻堅，佔比提升至62.6%。
大力推動「三個做優做強」——發展不再「攤大餅」，中心城區、城市新區、郊區新城各展其長、競相發展，首批24個重點片區正在從「規劃圖」邁向「實景圖」。
實施產業建圈強鏈——12個產業生態圈、20個重點產業鏈圖譜清晰，淮州新城裡，綠色低碳產業初露崢嶸，今年6月29日集中簽約落戶16個綠色低碳產業鏈項目，協議總投資達220.3億元。
中國-歐洲中心
十年間的經濟強勁發展，城市GDP從8000多億元增長到接近2萬億元，形成萬億元級電子信息產業和8個千億元級產業集群，軟體和信息服務、成德高端能源裝備入選國家先進位造業集群。重點優勢產業取得新突破，產業結構不斷優化，城市綜合實力進一步增強。
統籌生活，以人民為中心的發展思想凸顯城市核心價值追求。在城市規劃建設實踐中，成都牢牢把握「一尊重五統籌」城市工作總要求，合理安排生產、生活、生態空間，努力擴大公共空間，提質公共服務——
實施「幸福美好生活十大工程」，在城市更新、通勤、生態環境等10個公共服務重點領域，實施了一批強功能、補短板、惠民生的重大項目，其中2022年將實施重大項目363個；加快建設「15分鐘公共服務圈」，民生領域基礎設施水平持續提高。
2020年12月18日，成都地鐵「五線齊發 」，其中，地鐵9號線為中西部地區首條以最高自動化等級（GOA4）開通的全自動運行線路
這十年，地鐵裡程數增加到558公裡，「5 1」中心城區公共運輸佔機動化出行分擔率60%；2021年新增公辦中小學、幼兒園學位13萬個，公辦園學位佔比達50%；城鄉居民人均可支配收入分別增長5.9%、8.5%；新增三甲醫院5家，新增普惠養老床位2000張……連續13年蟬聯中國最具幸福感城市榜首，連續5年獲得全國文明城市稱號。
產業結構優化、創新活力旺盛、區域布局協調、城鄉融合發展、生態環境優美、人民生活幸福的發展新格局，正在天府之國加快構建。
提升治理能力
讓幸福特質更為鮮明
包裝線開足馬力高速運轉，燈檢、貼標、二維碼信息採集、裝箱、堆碼……成都中牧生物藥業有限公司水針車間包裝區內，員工們戴著口罩緊張而有序地工作。
公司GMP辦公室主任鄭潔玉介紹，自9月1日全市開展全員核酸檢測起，公司迅速開啟「防疫泡泡」模式，「共有43人進行閉環生產，全力以赴保生產。」
在此輪「8·25疫情」防控中，全市近六成重大項目仍閉環建設、近九成工業產能閉環生產，為穩住經濟大盤奠定堅實基礎。
疫情期間，簡陽中冶西部鋼構有限公司在閉環生產條件下，每日產能達到130噸，有效支撐金簡仁跨沱江大橋等多個項目的施工建設
「疫情要防住，經濟要穩住，發展要安全。」
無論是高效統籌疫情防控和經濟社會發展，還是探索超大城市轉型發展新路徑，都需要成都創新實踐基層治理的新方式新做法。
十年來，成都全方位提升治理的精度、廣度、深度，加快探索轉型發展新路徑。
2017年，成都以黨建為引領，把社區工作提升到城市層面來統籌。今年5月印發的《成都市「十四五」城鄉社區發展治理規劃》，標誌著城市治理正向「毛細血管」深處邁進。
發揮人民主體作用——「微網實格」治理機制，在3小時內回應居民訴求，實現「小事不出小區，大事不出社區」。探索社區物業黨建聯建，將黨建引領融入物業服務，不僅打通黨委政府聯繫、服務群眾的「最後一公裡」，更把黨建力量和資源下沉，提高物業管理服務水平。
雪山下的公園城市，煙火裡的幸福成都
以「智」促「治」——對119條非緊急救助類政務服務熱線整合，與110等熱線建立協同聯動機制……自2015年起變身「一號通」的12345熱線，一面架起便民連心橋，一面以數位技術推動城市治理流程和模式優化。
今年7月，「智慧蓉城市域物聯感知中心」被批准設立。網上網下聯動，城市更智慧、生活更便利——依靠「成都市入河排口排查APP」，成都完成生態環境部交辦問題排口1346個，完成率達99.8%；道路水浸、廣告牌墜落等預警信息能在第一時間從「末梢神經」傳回「中樞大腦」處理……城市從預警到處置實現閉環管理，治理更加智能化。
準確把握「國之大者」「省之大計」
成都感恩奮進、起而行之
矢志不渝沿著
指引的方向砥礪前行
「雪山下的公園城市
煙火裡的幸福成都」
特質越來越鮮明
成都傳媒集團記者｜鍾文 劉金陳 劉飛 張帆
製圖｜寒昱
圖據成都極美小分隊
成都發布資料圖、天府發布
成都發布編輯 | 孟孃
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