寧波回應取消限購（寧波擴大住房限購區域）
2023-07-07 23:47:30
在被住建部約談後，4月16日晚，寧波六部門聯合發布《關於進一步加強房地產市場調控促進房地產市場平穩健康發展的通知》（簡稱《通知》），加碼房地產調控政策。根據《通知》，寧波通過擴大限購區域、加強住房交易管理、加大住宅用地供應、嚴審購房首付資金來源等方式，貫徹落實中央「房住不炒」方針。
自4月8日住建部約談廣州、合肥、寧波、東莞、南通等5個城市政府負責人後，東莞、寧波先後加碼樓市調控政策。而在約談的前幾日，廣州、合肥也出臺了樓市新政。截至記者發稿時，上述5座被約談城市中，僅南通尚未出臺樓市新政。
住房限購區域擴圍，嚴審購房首付資金來源
根據《通知》，寧波住房限購區域擴大至繞城高速所圍區域，以及江北區慈城鎮，鎮海區招寶山街道、蛟川街道，鄞州區雲龍鎮、姜山鎮、下應街道、首南街道，奉化區方橋街道行政區域和寧波東錢湖旅遊度假區；限購區域需同時執行限售政策。與此同時，申請購買限購區域內住房或者申請海曙、江北、鎮海、北侖、鄞州、奉化區（以下簡稱「市六區」）內優先認購新建商品住房的，家庭住房情況核查範圍擴大為市六區。
4月16日晚間，寧波六部門聯合出臺房地產調控新政，其中住房限購區域擴大。圖片來源：「寧波發布」
除了限購區域擴圍外，寧波企業購房行為也被嚴格規範。《通知》提到，企業等法人及非法人組織暫停在限購區域內購買住房，經批准的人才公寓等項目除外。
一方面，擴大限購區域範圍，嚴格控制「炒房熱」，另一方面寧波新政也提到加大住宅用地供應。《通知》指出，2021年市區計劃供應住宅用地面積在近5年平均供應土地面積基礎上增加12%以上；2021年市區計劃供應租賃住房用地面積不少於住宅用地總面積的10%。
值得關注的是，在抑制炒房、引導市場預期上，寧波新政聚焦多個方面內容，諸如加強對二手房掛牌價格的監測，及時下架掛牌價格明顯異常房源；建立熱點學區二手住房交易參考價格發布機制，落實交易參考價格在金融信貸等應用。同時，嚴格審核購房人首付資金來源，從嚴查處經營貸、消費貸等信貸資金違規流入房地產領域的行為；購房人繳納契稅，家庭住房套數的核查範圍由市五區擴大至市六區。
對於購房契稅核查範圍的變化，易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進認為，此舉具有很大的創新性，「就這兩年各地政策調控看，契稅政策收緊的案例很少，所以寧波的政策有很多啟發。通過住房套數核查範圍的擴大，將使得部分家庭首套房持有變為二套房持有，其稅費繳納成本將增加，即無法享受首套房的優惠。這樣自然也會抑制炒房需求。」
此外，寧波新政還要求嚴厲打擊違法違規行為，加強房地產開發企業銷售管理，嚴厲打擊違規收費、操控認籌比例、捂盤惜售、捆綁銷售等行為；加強網絡、自媒體等媒介發布價格管理，嚴厲打擊煽動價格上漲、散布不實市場信息、惡意炒作房價等行為，等等。
寧波房價漲幅位居70城前列，去年兩次升級調控
被「約談」背後，寧波房價漲幅明顯引人關注。
國家統計局數據顯示，2021年3月，寧波新建住宅價格環比上漲0.8%，70城中排名第3位；二手住宅價格環比上漲0.8%，70城中排名第6位。而在2月份，寧波二手住宅價格環比上漲0.7%，70城中排名第6位；同比上漲10.1%，70城中排名第2位，僅次於深圳。
事實上，自從去年以來，寧波房地產市場就呈現較熱狀態。2020年6月的密集土拍，寧波樓市各大板塊地價刷新紀錄。與此同時，大批新盤扎堆在2020年年中入市，「搶房」聲音不斷。在二手房市場，2020年上半年，寧波多個月份價格漲幅位居70城前列。
包括寧波在內的熱點城市樓市偏熱，也引起了監管層注意。去年7月24日召開的全國房地產工作座談會，北京、上海、廣州、深圳、南京、杭州、瀋陽、成都、寧波、長沙等10個城市政府部門相關負責人參加。
這次房地產座談會也釋放出重要信號，堅持「房住不炒」，對於房地產市場較熱的城市，將加碼房地產調控政策，降溫樓市。
事實上，在參加房地產工作座談會之前不久，寧波就已經升級了調控政策。2020年7月6日，寧波四部門聯合印發《關於進一步保持和促進我市房地產市場平穩健康發展的通知》，從保持土地市場平穩、調整限購區域範圍、強化金融政策監管、保障自住住房需求以及強化市場銷售管理等方面提出穩定房地產市場的「十條」新政，對當前偏熱的房地產市場進行「降溫」。
2020年年底，寧波再次加碼樓市調控。12月10日，寧波四部門聯合印發《關於進一步保持和促進我市房地產市場平穩健康發展的補充通知》，從強化住房購買資格管控、加強購房合同更名及住房贈與交易管理、調整住房信貸首付比例等方面對7月份的調控新政進行了補充完善。
5座被約談城市中，南通尚未出臺新政
自4月8日住建部約談廣州、合肥、寧波、東莞、南通等5個城市政府負責人後，東莞、寧波先後加碼樓市調控政策。
4月11日，東莞市住房和城鄉建設局發布《東莞住建部門迅速行動，落實「一城一策」調控要求》，其中提到，要加快推進住房保障體系建設，制定「一城一策」方案，完善相關監管機制，並重拳整治房地產市場亂象等。
對於具體舉措，東莞市住房城鄉建設局黨組書記、局長何紹田表示，充分評估此前調控措施實施效果，加強與土地、金融、財稅等部門聯動，加強新建住宅價格監管和二手房交易管控，研究補齊現有政策在系統性、整體性、協同性上存在的短板和不足。何紹田還提出，加強熱點樓盤銷售管理，督促開發企業公開公平銷售，打擊房地產開發企業、中介機構及其從業人員收「茶水費」「誠意金」等違法違規行為，遏制投機炒房行為，並且配合銀保監、人民銀行等部門深入開展經營用途貸款違規流入房地產領域專項排查，加強房地產領域反洗錢工作，進一步規範房地產金融市場秩序。
而在被約談的前幾日，廣州、合肥等城市相繼出臺樓市調控政策。
4月2日，廣州發布《廣州市人民政府辦公廳關於進一步促進房地產市場平穩健康發展的意見》，從地價、樓價與監管等方面做出明確規定，著力穩地價、穩房價、穩預期，促進房地產市場平穩健康發展。其中，廣州新政中，人才住房滿3年方可轉讓、定價過高項目或無法取證等政策內容引人關注。
4月5日，合肥發布《關於進一步促進我市房地產市場平穩健康發展的通知》，涉及學位制、二手房限購、熱點樓盤「搖號 限售」等八條政策，並明確不低於30%比例的房源用於剛需購房。
中指研究院指數事業部研究副總監陳文靜表示，4月8日住建部約談的5個城市，均為近期市場熱度較、房價漲幅或地價漲幅較高的城市，這幾個城市市場情緒和預期明顯不穩。
對於住建部的約談，陳文靜認為，這與前幾個月政府督導熱點城市房地產調控工作不同，本次「約談」疊加兩個「切實」（「切實提高政治站位」「切實扛起城市主體責任」），也體現出中央調控態度的進一步嚴厲。
對於政策方向和走勢，陳文靜也指出，將在以下方面繼續跟進，人口、土地與住房聯動機制的完善，調控政策與人口落戶、義務教育等的統籌協調，二手房交易管理的強化等方面，其中土地與住房的聯動，一方面體現在供求關係上，重點城市土地供應量將繼續加大，另一方面體現在地價與房價的聯動上，土地端限價將成為更多城市的選擇。
截至記者發稿時，4月8日被住建部約談的5座城市中，僅南通尚未出臺樓市新政。
新京報記者 饒舒瑋 段文平
編輯 楊娟娟 校對 劉越
來源：新京報
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