現在路邊攤合法了嗎（立法解禁路邊攤）

2023-07-13 03:53:28 2

戶外店招不再千篇一律，「第三衛生間」將成公廁標配，攤販可在夜市合法擺攤……9月22日上午，上海市十五屆人大常委會第44次會議表決通過了新修訂的《上海市市容環境衛生管理條例》（下稱《條例》）。《條例》自2022年12月1日起施行。

上述《條例》表決通過，對上海市民、商戶、城市經濟乃至城市形象都有重要意義。特別值得一提的是，上海立法解禁「路邊攤」。眾所周知，「路邊攤」曾經是城市的「民生風景」，不僅「路邊攤」經營項目是市民所需，因為沒有租金等成本降低了市民消費成本 ，而且解決了部分市民的就業問題、增收問題，並讓城市充滿煙火氣及濃鬱的商業氣息。

但因佔道經營影響交通，亂扔垃圾破壞環境衛生，加上影響文明城市創建，很多城市取締了「路邊攤」，對此坊間有不同看法，有人認為這讓城市變得乾淨整潔，但有人認為城市患上「潔癖」，忽視了「路邊攤」的民生屬性和經濟屬性。如今，上海立法為「路邊攤」證明。

一來證明「路邊攤」對市民和城市的重要性，比如讓城市更有溫度更有包容性，自然有利於塑造城市形象。二來證明過去全面禁止或者「一刀切」禁止「路邊攤」的決策考慮不周，所以立法支持「路邊攤」。三來也證明了民意呼喚「路邊攤」的正確性。

或許有人認為，上海立法解禁「路邊攤」，是出於疫情之後恢復城市經濟的考慮。不排除有這個因素，因為疫情給上海經濟造成創傷，而「地攤經濟」有利於促進消費增長。更重要的是，上海審視了過去全面禁止「路邊攤」的弊端，重新認識到「路邊攤」關乎城市發展。

上海立法機關相關負責人表示，「對禁止性規範，合理平衡禁止範圍，避免簡單化『一禁了之』。」這可以視為對過去「一刀切」禁止的反思。而《條例》在規定不得擅自佔用道路、橋梁等公共場所、兜售物品的同時，明確基層政府可以劃定一定公共區域用於從事設攤經營、銷售自產農副產品等經營活動，這較好平衡了市容管理與民生需求的關係。

另外，對散發商業性宣傳品的行為，以前是全面禁止，而此次立法由全面禁止變成了重點區域的禁止，這也是一種進步。可以說，無論是解禁「路邊攤」，還是放鬆散發宣傳單管理，上海通過立法給市場注入信心、帶來活力。但此番並非「一鬆了之」而是有前提條件的。

全面禁止「路邊攤」的其他城市，也可以像上海一樣立法解禁。只要城市決策者正確認識「路邊攤」對於市民和城市經濟的重要性，相信會做出理性選擇。如果解禁「路邊攤」，最好也立法保障，因為以法規保障「路邊攤」合法經營，能給市民帶來信心和穩定感。

之前，中央文明辦已經明確，全國文明城市測評指標中佔道經營、流動商販等不再納入考核，這也為其他城市解禁「路邊攤」提供了有利條件。再加上，國務院發布的《無證無照經營查處辦法》中規定，在劃定區域擺地攤無需營業執照，「路邊攤」回歸有了更充足的理由。

所以，解禁「路邊攤」，其他城市也可以。

文/馮海寧

（北京青年報客戶端）