惠州仲愷城市發展潛力（惠州文脈聚焦仲愷高新區）
2023-07-06 15:27:46 2
統籌策劃/羊城晚報全媒體記者 馬勇 陳驍鵬
文、圖/羊城晚報全媒體記者 林海生 通訊員 惠仲宣
1992年11月，經國務院批准，仲愷高新區（以下簡稱「仲愷」）在惠州成立。自成立以來，仲愷就存在著農民自建房多、城市基礎設施老舊，廠開設到哪路修到哪、市政道路路網不完善，園林綠化景觀效果較差等諸多問題，也就此被貼上了「城鄉接合部」「城鎮化高新區」等標籤。
近幾年來，仲愷高舉工業立區和項目為王的大旗，統籌產業發展和城市建設，一手抓產業發展，一手抓城市發展提質。2019年下半年，仲愷啟動了以仲愷大道沿線城市更新為龍頭的城市提質項目，按照「一年全面啟動、兩年初見成效、三年基本完成」的目標，逐步改善城市形象，提升人居環境、拓展產業空間。
今年是仲愷建區30周年，也是該區城市更新項目開展的第三年，按照項目設定的目標，今年將是檢驗該項目答卷的一年。
構建「一環八射、四橫四縱」路網
實現對內大循環、對外大連通
驅車在仲愷大道奔馳，道路寬闊暢通，沿線的綠化與高聳的輕軌、拔起的高樓交相輝映，全長12.77公裡的後退綠化帶基本建成，市民對仲愷「揚塵四起」「早上九點前不來仲愷，下午四點前『逃離』仲愷，不然必堵」的刻板印象已悄然改變。
仲愷大道沿線
為徹底改變高新區城市風貌和提升人居環境品質，近幾年來，仲愷加大基礎設施投入力度，構建「一環八射、四橫四縱」路網，先後完成站前大道、惠橋快線、和暢一路、惠環大道等重點幹道建設任務，將高新區路網大格局基本搭建起來。其中，由惠橋快線與智慧大道組成的一條雙向10車道、時速80公裡的城市快速路，打通了仲愷乃至全市的交通動脈，沿線產業正提速發展。
仲愷高新區公用事業辦黨組書記、主任何東偉介紹，仲愷將持續抓好「一環八射、四橫四縱」項目推進，讓仲愷全區主次幹道不受京九鐵路分割的影響，加快融合全區「四橫四縱」交通性主幹道骨幹路網體系，實現對內交通的大循環；通過贛深高鐵仲愷站及8條對外聯通交通線路，加強高新區與惠城區、博羅縣、惠陽區及東莞市等地的路網銜接，實現對外交通的大連通。
實行市政園林一體化改革
城區「推窗見綠、出門見景」
走進星空樂園，各項星際設施整齊排列著，宛如遨遊於星空。住在公園附近的市民朱先生說：「我每天都要在這裡待上好幾個小時，早上晨練，晚上與家人一起散步消食。在仲愷住了十幾年，明顯感覺仲愷的配套設施正在不斷完善。」
以星空為主題的公園
星空樂園位於惠環街道平南片區，以「沉浸式」體驗感、「複合型」空間感、「綠色型」人文感為設計理念，營造了多維度城市空間體驗，塑造豐富鄰裡配套及濃厚生活氣氛，自投入使用開始，就成為周邊居民茶餘飯後散心的好去處。
不僅在平南片區，按規劃布局，仲愷大道沿線將投入約1.79億元，開發主體配建14個公園。除了已經建成開放的星空樂園等3個公園外，還有3個正進行收尾工作，8個在建，預計不久後將陸續向大眾開放。
「公園建成並移交接管後，我們也將加強公園的管理力度，為市民創造舒適優美安全的遊園環境。」相關工作人員介紹，不僅會加大綠化養護力度，做到「管護一棵、成活一棵」，同時維持好園林的乾淨整潔度，還將安排專人巡查，修復公園的路緣石及路面破損處，定時排查、整治公園內各項設施。
同時，仲愷既有道路的品質面貌提升工程效果顯著，2019年，全區實行市政園林一體化改革，將市政道路、綠化和路燈全部統一移交公用事業辦管理，徹底改變了以往各鎮街標準不一、權責不明的狀況。通過一體化改革，人員力量得到了加強，管養經費得到了保障，職能部門各司其職，先後實施完成區內主要幹道提標升級、體育路、曙光路、和暢六路、惠風七路等主要幹道的升級改造，大大提升了區內市政園林品質，高新區城市形象得到了根本性扭轉。
俯瞰仲愷，綠化帶與高樓錯落相間，如今生活在仲愷的市民徹底告別「灰頭土臉」的園區生活，「推窗見綠、出門見景」成為日常。
政府主導與引領
打造城市新門戶、新客廳
若將時間的指針撥回到2019年，生活在仲愷的市民恐怕不會相信，短短3年時間，仲愷會發生如此大的變化。
仲愷是在傳統工業聚集區基礎上建設而成，受歷史影響，前些年區內工業遍地開花，租用居民住宅樓開設的小作坊與居住用地相互混雜，長期存在「城中有村，村中有城，城村廠混雜」的混亂空間組織形態，導致中心區交通擁擠、公共運輸接駁不暢、斷頭路多、積水內澇、住房緊張、居住環境差、秩序混亂、土地利用效率低下等問題。
記者了解到，在2019年城市更新項目開展前，仲愷的公共管理與公共服務用地約1.6平方公裡，約佔城市建設用地的4.0%，尚未達到國家5%—8%的標準下限，綠地與廣場用地面積約1.4平方公裡，佔整個城市建設用地的3.4%，與10%-25%的國家標準相差甚遠。職住不平衡問題突出。其中，工業用地面積約24.8平方公裡，約佔城市建設用地的60.1%，遠高於標準30.0%的上限；居住用地面積約9.9平方公裡，約佔城市建設用地的23.9%，低於標準25.0%的下限；人均居住用地21.9平方米，低於標準23.0平方米/人的下限。
城市更新項目啟動後，仲愷堅持政府主導和規劃引領，通過政策組合集成、優化政務服務、狠抓項目落地，推動城市更新工作不斷取得新突破。「改變仲愷城市面貌，拓展發展空間，助力國家一流高新區建設，是民心所向、大勢所趨，不可不為。立足仲愷實際，只有政府全鏈條主導推進，才能保證高效平穩推進。」仲愷城市更新中心相關負責人說。
據介紹，在城市更新單元範圍內的舊城鎮、舊廠房、舊村莊、政府儲備地、徵地留用地和國有資產用地等各類用地，都統一納入城市更新單元，由政府通過統一公開掛牌選取改造主體，改造主體嚴格遵循控制性詳細規劃、風貌設計和政府公共設施建設規劃編制城市設計方案，重點完善公共配套，確保城市教育、醫療、文化、體育等公共服務設施用地供給。
在這個過程中，仲愷對土地效用低的地塊拆除重建，拆除了積弊已久、嚴重影響形象的多棟爛尾樓，一批居住條件極差的舊村莊，以及當年仲愷大道改擴建工程想拆除也沒能拆掉的破舊建築。對土地利用效率較高、具有保留價值的老舊小區開展微改造，進行局部拆建、功能置換、整治修繕、保護活化等，取得「小投入、大改觀」的成效。
據了解，改造後，可騰挪公共設施用地2.44平方公裡，佔拆除重建面積近六成，騰挪出來的公共空間將用於新（擴）建學校14所，新增學位1.7萬多個；配建幼兒園15所，老人日間照料中心15所、養老服務中心3所；新建道路47條、停車場10個、公交站場及接駁站6個，市政公園20個、遊泳館1所、圖書館1所等，核心區公共服務水平將顯著提升。通過整體管控設計城市風貌，將拉出「一核心、兩次核、雙門戶、多節點、錯落有致、形態優美」的城市天際線，突出現代科技形象，打造仲愷城市新門戶、新客廳。
國家一流高新區頂層設計布局
樹立宜居宜業宜遊的高新區形象
城市更新項目是仲愷建設國家一流高新區頂層設計布局的大項目，是落實國土空間規劃的大文章，將建成沿仲愷大道主幹道的中央商務區，奠定未來仲愷幾十年的發展格局。
據介紹，仲愷大道沿線城市更新預計總投資達645億元，隨著建設加快投入釋放，將持續拉動固定資產投資，已經並將繼續為全區經濟社會發展提供強勁動力。「超100億元的補償款把真金白銀回饋給沿線千家萬戶，讓群眾得到了大實惠，有力拉動了居民消費。高質量建成的綠化帶、公園、學校、醫院、遊泳館、圖文館等公共配套設施，和一大批高品質的花園住宅，將極大提升居民的幸福感、安全感和獲得感，讓惠民工程成色更足。」仲愷城市更新中心相關負責人說。
「高新區的地理位置非常的特殊，緊鄰深圳和香港，對於吸收香港和深圳的外溢資源有『近水樓臺』的得天獨厚優勢。」何東偉介紹，城市交通基礎設施和城市空間格局是一個城市產業轉型升級和系統化招商的基礎，是投資方選擇投資地點的重要條件。隨著武深高速、河惠莞高速、贛深高鐵等一系列外圍重要基礎設施的建設和通車以及區內站前大道、惠橋快線、和暢一路、惠環大道的主要幹道的建成通車，高新區與大灣區中心城市的銜接愈加緊密，發展駛入了快車道。
「城市基礎設施『三分在建、七分在管』，我們也將不斷提高城市管理科學化、精細化、智能化水平。」何東偉表示，通過城市面貌綜合治理，人文景觀的塑造，營造高品質的商住行環境，為企業入駐、高層次人才引進提供良好的生產生活環境，增強招商引資、人才引進吸引力，保障高規格企業引得進、高端高層次人才留得住，形成經濟高質量發展的良性循環模式，真正展示宜居宜業宜遊的高新區形象。
【文脈特寫】
打造鄉村振興「仲愷樣板」
文/羊城晚報全媒體記者 林海生
走進仲愷高新區潼湖鎮廣和老街，入口處的廣和歷史文化廣場上「潼湖印象 廣和老街」幾個大字特別顯眼。放眼望去，柏油馬路平整乾淨，三兩行人漫步在店鋪招牌風格統一的老街裡；廣和歷史文化廣場紅花環繞，腳踩仿古青磚地板，仿佛置身於廣和老街成立之時的清代初期。
整修後的廣和老街
「以前這裡全部都是亂搭亂建的棚房，看起來雜亂無章，清拆改造後整潔多了，看起來也很舒服。」廣和老街商戶黃志豪開心地說。
仲愷區委農辦副主任陳尖偉介紹，為做好鄉村振興工作，打造鄉村振興「仲愷樣板」，仲愷印發《仲愷高新技術產業開發區鄉村振興規劃（2021—2035年）》，提出構建「2212」鄉村振興總體空間格局（即打造2條鄉村振興示範帶 2條綠道 12個鄉村振興節點），串聯全區鄉村重點發展區域、項目節點、示範鎮村等，連點成線、串線成面，形成格局整體、體系明晰、目標明確的鄉村發展新局面。
作為其中重要力量，潼湖鎮鄉村振興綜合示範帶以廣和社區為起點，以建設美麗圩鎮、村莊「四小園」、道路硬底化鋪設瀝青、建設綠化帶、整治和改造沿線田間窩棚及農房、打造移民精品村等為主要建設內容，逐步提升鄉村風貌。
「這裡是由原來閒置的籃球場改造而成的休閒活動廣場，設計了網紅打卡點，是一個很不錯的休閒、遊玩地。」廣和社區黨支部書記、主任李恆興告訴記者，廣和社區內有潼湖鎮現存的唯一圩市——廣和老圩，每月有六天，為「趕圩日」，生態停車場建設和老街全部改造完成後，車輛將不能進入。屆時，廣和老街將成為名副其實的步行街，休閒氛圍將更濃厚，鄉村特色將更突出。
從面貌煥然一新的廣和老街、項目進度80%的廣和開發區停車場、初顯雛形的桃花源，再到已完成建設的小江潼公路、等待社會資本進入的珠江村民小組，潼湖鎮鄉村振興示範帶這條美麗廊道正悄然成型。
「我們將通過生態休閒帶、產業服務帶、文化體驗帶等多元功能植入方式，綜合賦能打造潼湖鎮的鄉村振興示範帶，規劃『一核心三軸帶四節點』的空間結構，以軸帶引領，構建鄉村振興新格局。」潼湖鎮黨委書記葉永寧向記者介紹，該鎮將立足實際，全力抓好五態融合推動鄉村振興，走出一條符合潼湖鎮發展特點的鄉村振興之路。
【文脈一周】
6月28日9時至21時，由中央廣播電視總臺製作的大型融媒體報導《直播大灣區·惠州篇》在央視中文國際頻道（CCTV－4）面向全球播出，通過「1小時電視 12小時新媒體」直播報導，全方位立體式展示嶺東名郡惠州如何融深融灣、搶抓機遇跨越發展。
6月25日，2022賽季「海倫堡杯」惠州市網球聯賽舉辦，比賽吸引了來自惠州市各縣區協會、俱樂部及網球愛好者等17支隊伍、160餘名運動員參加。
6月25日，由惠州慈雲圖書館主辦，惠州少兒圖書館承辦的「點點·閱讀時光」伴留守兒童書香成長閱讀品牌活動走進水口姚村基層服務站，教導孩子們在樂中讀、在讀中樂，讓書香滋潤童年。
近日，2022惠州戲曲進農村文化惠民演出來到惠城區小金口柏崗村老虎嶺村民小組，為當地群眾帶來一場豐富的文化盛宴。（林海生）
來源 | 羊城晚報·羊城派
責編 | 朱光宇
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