這些事項你一定要知道（這些事項為何需要）

2023-07-30 07:26:54

沉寂數月之後，北外灘的世界會客廳，上周重新打開大門。

6月16日，2022年上海全球投資促進大會暨「潮湧浦江」投資上海全球分享季啟動活動在此舉行，總投資5658億元的322個重大產業項目集中簽約，總投資1627億元的48個重大產業項目集中開工，新一批新賽道、新動能領域的行動方案和特色產業園區、產業地圖2022版面向全球發布推介。

這是這座城市面向全球的一次重新亮相。儘管疫情尚未完全散去，但其舉辦已經釋放了特別信號。

上海市委書記李強在會上宣布重大產業項目集中開工，並啟動「潮湧浦江」投資上海全球分享季。上海市領導亦對現場參會的部分全球招商合作夥伴代表和相關企業代表明確表示，「上海擴大對外開放的信心決心堅定不移，加快經濟恢復重振的前進腳步不斷加速」。

當日發布的數字經濟、綠色低碳、元宇宙、智能終端「新賽道」行動方案，以及特色產業園區、新版產業地圖等，被視為2022年上海經濟的重要發力點。針對上述領域的布局謀劃，本就需要特殊的力度與速度，以求儘快掌握髮展主動權、構築未來發展優勢。

經歷了疫情的嚴重衝擊，上海經濟的恢復、重振，迫切需要找到這樣的突破口，並更強調力度與速度。

「不斷加速」，稱得上是過去一周的關鍵詞。疫情防控形勢相對穩定後，經濟社會各項重點工作正在加快重啟，一些早先確定的重大戰略、重點項目，亦在加緊回歸正軌。

6月15日，上海市政府與浙江省政府以視頻連線方式正式籤署進一步深化小洋山區域合作開發框架協議。

滬浙雙方明確，將按照黨中央、國務院決策部署，在國家發展改革委和交通運輸部的指導支持下，進一步深化小洋山區域共商共建、全面合作，堅持「四個不變」「三個統一」，強化合作開發協同推進機制，「全力確保小洋山北作業區項目年內儘早開工」。

2019年2月，作為長三角一體化發展上升為國家戰略後的一項重大探索，上海國際港務（集團）股份有限公司與浙江省海港投資運營集團有限公司籤署《小洋山港區綜合開發合作協議》，通過股權合作共同推進小洋山綜合開發。

三年後，滬浙兩地更高層面的籤約，進一步呈現了「一體化」背後的戰略要義。

李強在籤約儀式上表示，深化小洋山區域合作開發是一項具有全局和戰略意義的重大標誌性基礎設施項目，對於進一步深化上海國際航運中心建設、擴大更高水平對外開放具有重要引領作用。

三年前就有評論稱，全球港口界兩大「世界冠軍」——貨櫃吞吐量全球第一的上海港與貨物吞吐量全球第一的寧波舟山港的「重重握手」，在提升全球航運體系中的能級和話語權方面充滿想像空間；對中國經濟特別是「雙循環」的帶動作用，也將不言而喻。

如今，「國家指導、滬浙聯手」進一步共同開發小洋山被視為跨行政區合作建設基礎設施的又一創舉。

李強表示，此番深化合作，將有力推動長三角世界級港口群建設和組合港新模式的形成，共同打造輻射全球的航運樞紐；同時，也將有力助推滬浙兩省市的經濟高質量發展，更好服務長三角和長江經濟帶，更好惠及滬浙兩省市廣大人民群眾。

而對前階段在特大疫情考驗下力保國際航運中心基本功能運轉、最大程度減少疫情衝擊影響的上海港來說，更大程度的能級提升，並以此堅定打造高水平對外開放樞紐、堅定深度參與世界經濟的決心，當下亦顯示特殊的緊迫感。

疫情之後，許多方面需要展示這樣的緊迫感。同時，疫情的衝擊，也為許多領域的揚長補短、改進提升提供了重要的參照系。

6月17日，李強在青浦區調研並下訪，分析解決數個群眾來信反映的問題，並特別強調基層基礎建設問題。

「這次疫情愈加凸顯夯實基層基礎的重要性。」他說，要從制度和組織體系層面加強建設，既要把帶頭人隊伍選好配強，把資源力量進一步下沉基層，更要著眼基層治理的瓶頸難題，有針對性地加以攻堅突破，堅持系統觀念，強化綜合施策，更加注重源頭治理。

此前，6月14日，李強就加快推進城市更新工作開展調研，亦要求各方加快向前發力。

城市更新是上海的多年課題，其中舊區改造、城中村改造、舊住房更新改造等，又是多年重點和難點。本輪疫情中，舊裡、非成套住宅、城中村、老舊小區等因其環境結構，成為社區傳播的突出風險點，一度經歷極為艱苦的「清零攻堅」。

此番調研，無疑與此有直接關係。早先，舊改、城中村改造、舊住房更新改造等均被認為「既是民生問題，也是發展問題」。如今，李強加上了一個「治理問題」，稱其是「防疫情、穩經濟、保安全」的重要發力點。

「經過這次疫情，要進一步增強抓好城市更新工作的緊迫感，多算大帳、政治帳、民心帳、長遠帳，以更大決心再提速、再擴容、再加力。」他說，要把城市更新作為回應群眾關切的實際行動，作為促進經濟恢復重振的重大舉措，作為提升城市功能品質的重要載體，錨定目標，實實在在補短板、抓推進。

具體而言，舊區改造要全面深化，計劃今年完成的成片二級舊裡以下房屋改造要一鼓作氣、決戰決勝、早日完成；城中村改造要全面提速，強化政策支持，盤活優勢資源；舊住房更新改造則要「能快則快」，並堅持分類施策，「安全隱患突出的要儘早啟動」；還要加快推進成街坊的改造，從整體上優化公共服務設施布局。

針對舊區改造和城市更新，兩年前上海專門成立城市更新中心，作為統一功能性平臺，推進各類項目實施，目前已取得實效。此番調研座談會正是在此舉辦。

會上，李強向市級工作專班、各相關職能部門、各區和國有企業等分別提出期望，要求強化政策供給，在整合資源、籌措資金、市場運作等方面開動腦筋、多想辦法，「爭取打造一批早見成效、早出形象的好樣板」。

他亦指出，在城中村改造等方面，要讓有品牌、有實力、有經驗的市場主體更好參與進來，高標準開發、高效率推進。

李強表示，應當通過上述工作，「更好實現保障人民健康安全和城市治理優化的統一、保護城市風貌和價值發現的統一、改善居住品質和城市功能提升的統一」——這是一個更為系統、更強調城市發展、治理、安全統籌協調的考題。

對上海來說，經歷特大疫情後，這類考題的應對愈顯迫切。它們需要長線運作，但首先需要顯現出的，還是那種「把失去的時間搶回來」的緊迫感。

題圖來源：胡幸陽 攝 編輯郵箱：[email protected]

文中圖均陳正寶 攝

來源：作者：朱珉迕