多措並舉確保燃氣安全（多措並舉確保燃氣安全）

2023-08-08 19:59:29

來源：人民網－人民日報

燃氣安全關乎人民群眾生命財產安全。近年來，有多個地方發生燃氣事故，造成人員傷亡和財產損失，燃氣安全成為社會高度關注的話題。近日，不少讀者來信反映身邊存在的燃氣安全問題，建議加強燃氣安全管理，預防和減少事故，保障人民群眾生命和財產安全。

管道老化問題凸顯，影響日常保供和安全運行，亟須加大更新改造力度

來自應急管理部門的統計數據顯示，2021年室內燃氣爆炸事故數佔總燃氣安全事故的一半左右，其中膠管老化、漏氣等問題佔21%，是城鎮燃氣安全事故發生的主要原因之一。

據國家發改委相關負責人介紹，近年來，各地區各相關部門大力推進城市燃氣管道建設，截至2020年底，全國城市和縣城燃氣管道共有約105萬公裡。但當前城市燃氣、供水、排水、供熱等管道老化問題凸顯，影響日常保供和安全運行，特別是管道燃氣事故不時發生，嚴重威脅到人民群眾生命財產安全，亟須加大更新改造力度，消除安全隱患。

一些讀者在來信中也反映了類似問題，比如有的地方由於來往車輛等長期擠壓，加速了燃氣管道變形甚至破裂；還有的建設時標準較低，日常維護、保養、更新不及時，存在安全隱患。天津市寶坻區一位網友在人民網「領導留言板」上留言表示，村子裡幾年前通了管道燃氣，但運行幾年下來，燃氣管道因為材質等原因鏽蝕嚴重，尤其是接口處的焊接腐蝕得很厲害，村民們都很擔心。對此，天津市有關部門立即調查，燃氣公司對架空管道變徑及焊口腐蝕部位進行除鏽、噴漆處理，並在全村開展安全隱患排查，對其它存在腐蝕情況的管道一併進行處理，消除了安全隱患。

日前，國務院辦公廳印發《城市燃氣管道等老化更新改造實施方案(2022—2025年)》，明確要求全面摸清城市燃氣等管道老化更新改造底數，加快開展城市燃氣管道等老化更新改造工作，徹底消除安全隱患，提出2022年抓緊啟動實施一批老化更新改造項目；2025年底前，基本完成城市燃氣管道等老化更新改造任務。

方案還從4個方面部署了重點工作，包括明確更新改造對象範圍，合理確定更新改造標準；加快推進項目實施，同步推進數位化、網絡化、智能化建設，加強管道和設施運維養護；加大政策支持力度，落實專業經營單位出資責任，建立資金合理共擔機制；完善配套措施，加強技術標準支撐，強化市場治理和監管等。

施工破壞是造成燃氣事故的重要原因之一，鋪設管道等應依法依規進行

「小區鋪設商鋪的排煙管道時，施工人員在燃氣管道牆上隨意開洞口，不知是否安全？希望有關部門核查，如果存在安全隱患請及時調整，保護業主安全。」近日，深圳市龍崗區某小區業主黃女士來信反映小區內第三方施工現場存在的安全問題。

據統計，在去年發生的天然氣管網事故中，由施工造成的事故超過70%。近年來發生的多起天然氣管網事故中，第三方施工造成破壞是重要原因之一。2021年8月，河北省保定市高陽縣農村管網改造項目施工造成地下燃氣管道破損，天然氣通過門窗和下水管道擴散至周圍超市，發生爆燃，造成群眾傷亡和財產損失。

長期從事安全生產工作的港華燃氣公司業務專家李勁松提醒，當施工人員在作業過程中聽到氣流刺耳聲響、看到白色霧狀氣體飄散或聞到燃氣味(臭雞蛋的味道)，應立即停止作業，並通知現場管理人員，組織疏散周圍人群，在遠離現場的安全地帶撥打燃氣公司搶險電話，在現場劃定警戒區，進行臨時交通管制，禁止使用明火及撥打電話。「日常生活中，大家也要愛護燃氣標誌樁、設施井等燃氣設施，共同守護好城市安全用氣『生命線』。」李勁松說。

還有讀者反映，有些地方燃氣管道安裝不符合相關規定。遼寧省撫順市居民柴女士所住小區建成近20年，開發商和燃氣公司當時沒給每戶燃氣管道加裝進戶閥，居民只能靠鑲在牆面上一個拇指大小的開關控制燃氣，一旦開關損壞，或室內燃氣管道漏氣，居民無法緊急關閉自家燃氣。當地相關部門了解情況後入戶勘察，安裝了符合標準的閥門。

專家表示，居民發現家中管道等燃氣設備安裝不合規，有權要求相關方進行整改，但居民不能自行改動管道，私自改動燃氣管道情節嚴重者甚至有可能觸犯法律。河北省石家莊市王先生所住小區因某戶業主私自拆除燃氣管道，導致無法正常供氣，經住建部門、項目開發商、燃氣公司多次溝通協調未果，小區開發商將業主告上法庭。

北京燃氣集團企業安全部有關負責人李春青提醒，有裝修需求的市民應當依法依規裝修，廚房內使用管道燃氣的，不得將燃氣管道作為負重支架或者接地引線，不得擅自安裝、改裝、拆除戶內燃氣設施和燃氣計量裝置，「否則會造成燃氣洩漏等安全問題」。

有序推動全面安裝燃氣報警器，充分發揮燃氣報警器的安全預警作用

「美食街上有些攤位燃氣灶和液化氣罐挨著放，炒菜時燃氣灶噴出的火舌都快燒到液化氣罐了，看著挺嚇人的。」前不久，河北省保定市一名市民來信說，附近有條美食街人流量很大，不少攤位都使用液化氣罐，但安全防護措施大多做得不到位，存在一定的安全風險隱患。一名餐飲店店主表示：「附近的餐館包括小吃攤基本上都用液化氣罐，用完了就換一罐，沒見有人上門檢查維修。這麼多年了，大家都這麼用，也沒見出過啥問題。」

對此，不少讀者認為，在美食街、餐飲店等公共場所使用燃氣不規範，極易引發安全事故，建議重點排查整治餐飲店等公共場所，尤其是整治燃氣管道被違規佔壓、穿越密閉空間等隱患，同時有序推動全面安裝燃氣報警器。

燃氣報警器是重要的燃氣安全設備。當前，各地安裝覆蓋範圍大幅提升，但在安裝選用、產品質量、使用維護、監督管理上還存在一些問題，其事故預防作用有待進一步發揮。據統計，全國約有150餘家專業燃氣報警器生產廠商取得計量器具型式批准證書，但仍有不少廠家無證生產燃氣報警器，產品質量得不到保障。

有讀者來信表示，家中燃氣報警裝置無法有效感應洩漏的燃氣，「家人聞到刺鼻的味道才發現燃氣洩漏了」。記者在多個電商平臺查詢，銷量過萬的燃氣報警器價格大多在20元以內，生產廠家沒有取得相關證書。這類產品在廚房高溫、潮溼、油汙等環境下，氣體傳感器在短期內就容易損壞，會出現誤報警或不報警的問題，報警功能無法得到保證。

李春青表示：「新修改的安全生產法頒布實施後，部分地區還沒有細化燃氣報警器具體安裝實施辦法，燃氣報警器的場景選型標準、安裝要求、更換周期、檢定維護責任等都沒有明確。」據了解，燃氣報警器的國家標準目前有3種，對工商業用和家用燃氣報警器提出了不同的要求，但目前不少餐飲單位選用的燃氣報警器與使用場景不符，無法有效實現預警功能。

此外，燃氣報警器的傳感器在正常使用情況下，其靈敏度每年會自然下降10%至30%，須定期檢定，保證準確可靠，但部分使用單位沒有按照要求落實。近期，某地開展燃氣報警器專項檢查，發現未檢定或校準的佔比達近三成。

提高燃氣企業責任感，加強日常監管巡護，協調推進燃氣安全防範工作

近日，深圳市寶安區讀者劉先生反映，居住地附近的罐裝燃氣服務點存在違規行為，帶來一定安全隱患。「該液化氣站經常在居民區住宅一樓存放大量液化氣罐，常有大型易燃易爆物品運輸車在樓下停靠。」此外，劉先生還表示，液化氣站工作人員把液化氣罐擺放在消防通道上，甚至有工作人員在成堆的液化氣罐旁邊點火抽菸。目前，當地相關部門已經注意到這一情況，前往現場排查隱患。

記者調查發現，一些燃氣企業重生產、輕安全，安全管理沒有同步跟上，安全技術裝備配備不足，員工專業能力欠缺，出現從業人員素質和安全意識不高的問題，給燃氣安全帶來隱患。不少讀者認為，燃氣企業應自覺提高防範化解安全風險的責任感。

目前，一些地方開展了燃氣企業日常巡查，以保障群眾燃氣使用安全。比如，多地出臺城鎮燃氣管理條例明確，燃氣經營企業每年至少對非居民管道燃氣用戶的室內燃氣設施進行1次安全檢查，對居民用戶至少每兩年檢查1次。檢查內容應符合國家標準和有關安全技術規程規定，檢查記錄應當經燃氣用戶確認。但仍有讀者反映，有些地區原本根據有關規定應當開展的燃氣表檢查、更換等並未得到有效執行。例如根據有關規定，使用天然氣的燃氣表使用期限一般不超過10年，到期需要更換。遼寧省朝陽市讀者溫女士表示，其居住小區的燃氣表使用了14年才得以更換。

據了解，今年以來，多部門協調推進燃氣安全防範工作，結合自身職責研究落實針對性措施。一方面，通過督導檢查壓實防範措施。國務院安委會派出16個綜合檢查組赴多地開展以燃氣等為重點的安全生產督導，派出多個工作組赴相關燃氣爆炸事故現場督導檢查，指導查明事故原因，嚴肅追究責任。另一方面，國務院安委辦部署推進城市安全風險綜合監測預警平臺建設工作，督促合肥、成都、佛山等18個試點城市(區)有序推進平臺建設，實現對燃氣安全風險的實時監測、及時預警、快速處置。與此同時，國務院安委辦積極引導各方面結合實施「十四五」規劃和城市更新行動，加快對超齡服役的燃氣管道等進行改造提升，推動相關部門強化政策、資金支持保障。

(臧林熙參與採寫)《 人民日報 》( 2022年07月11日 07 版)