蘭州重點城市名單（城市評級名單發布）

2023-07-17 16:00:36

近日，國家層面編制的《2020中國人口普查分縣資料》發布，截至目前，我國共有105個大城市，包括7個超大城市、14個特大城市、14個Ⅰ型大城市以及70個Ⅱ型大城市，其中蘭州以288.91萬人的城區人口成為Ⅱ型大城市排頭兵，但是作為西部城區人口最早過百萬的城市，蘭州的這個成績其實並不算好。

當然這是兩年前的數據，以蘭州的體量來看，經過區劃調整以後，蘭州主城區的人口應該已經突破了300萬人，也就是達到了Ⅰ型大城市的標準，但是這並不是蘭州的目標，蘭州的終極目標應該是衝刺特大城市，城區人口要突破500萬。

這次共有105座大城市入圍，而甘肅只有蘭州入圍大城市的標準，其他地級市短期內都達不到大城市的標準，從目前的情況來看，未來也許只有天水有衝刺大城市的可能，但在目前的情況下，只有蘭州有繼續向上衝刺的實力。

觀察榜單我們可以發現，劃分城市規模的依據是城區常住人口而非常住人口，因此，有很多城市常駐人口很多，但是城區人口數量有限，例如廊坊市，常住人口有938萬，但是城區人口只有196萬，雖然常住人口是蘭州的兩倍多，但是城區人口卻比蘭州少近100萬，因此廊坊也只能算是Ⅱ型大城市。

至於城市類型的劃分，我國的劃分標準是根據城市城區常住人口數量。按照國務院規定，城區是指在市轄區和不設區的市，區、市政府駐地的實際建設連接到的居民委員會所轄區域和其他區域，因此並不包括鎮區和鄉村。現行標準是將分為五類七檔：

① 1000萬以上城市為超大城市；

② 500萬~1000萬為特大城市；

③ 300萬~500萬為I型大城市，

④ 100萬~300萬為Ⅱ型大城市

⑤ 50萬-100萬為中等城市；

⑥ 50萬以下為小城市。

那麼，蘭州為什麼一定要衝刺特大城市？其實這與提升城市能級有關，城市能級越高，能調動和支配資源的能力也就越強，城市在基礎設施布局、產業發展、對國家政策的影響等諸多方面的能力也就越強。

近些年「城市能級」這一術語已經越發頻繁地曝光於公共視野，而衡量一個城市的城市能級有許多指標，大體上包括經濟總量、建成區面積、行政區劃、工業產值、人口規模、規上工業企業數量、高新技術企業數量、地鐵裡程、高校數量、科研實力等一系列指標。

而在這些指標之中，人口規模是其中極為重要的一個指標。因為在國家層面，對於城市等級的劃分和基礎設施的配套，也是以此為標準，因此，在面向未來的城市競爭，提升城市能級成為蘭州的重中之重。

為什麼城市人口規模如此重要？因為，人口規模是一座城市競爭力的直接體現，尤其是城區人口規模，更是無數產業布局的關鍵，如果城區人口規模達不到，那麼在商業、地鐵、高端服務業等多個方面都會受到制約。

一般來說，一個城市的城區人口規模越大，意味著這座城市集聚資源要素、產業布局和輻射周邊的能力越強，這也就是為什麼在大型城市周邊的一些旅遊景區周邊都能爆滿的原因，因為人口規模達到了一定的能級，對周邊的帶動引領能力也就越強。

而城市規模評級為何非常重要，更重要的原因在於：人口規模關係到地鐵、超高層建築很多大項目的審批，是一個城市諸多重大項目審批和實施的前置條件，城市的城區人口規模達不到，就會導致城市屢屢錯失機遇。

這方面最明顯的例子就是地鐵的批覆，因為國家明文規定，建設地鐵的關鍵指標之一就是城市的城區人口要達到300萬人口，注意這裡指的是城區人口，因此這也是泉州、煙臺、唐山等經濟強市屢屢錯失地鐵的原因，人口達不到，地鐵也就批不了，如今這些城市的地鐵之路也被徹底堵死了。

而城區人口亦是能否超前規劃醫院、建設250米以上超高層建築等重大項目的重要因素。同時，在都市圈的規劃中，也僅有超大城市與特大城市才擁有這個資格，類似蘭州這種城區剛剛達到300萬人口規模的城市，建設都市圈難度顯然很大

此外，城市的人口規模還與當地的戶籍管理、樓市調控、重大基礎設施布局等掛鈎。而城市能級越強，國家也會根據城市的人口規模因城施策，在重大政策方面有傾斜。例如在承辦全球性的體育賽事、G20峰會、上海合作組織峰會等方面，城市能級越強，機會也會越多，在舉辦這些活動的過程中也能更好地促進城市產業升級。

這幾年，尤其是2017年以來的一段時間，蘭州的城區常住人口也在增長之中。根據統計公報數據顯示：蘭州在2021年底時全市常住人口達到438.43萬人，常住人口一直在增加狀態。

同時，這些增加的人口基本以城區人口為主，但是就在目前的情況來看，想要實現城區常住人口突破500萬，實現從大城市到特大城市的飛躍，蘭州還需要從多方面下工夫。

第一、加快撤縣設區；過去多年，蘭州在行政區劃調整方面進展緩慢，導致蘭州屢屢錯失機遇。雖然目前國家對撤縣設區有了限制，但是從未來來看，超大城市、特大城市撤縣設區會有很大的限制，但是對於中等規模的城市來說，還是有機會的，抓緊推動榆中和皋蘭撤縣設區，將榆中、皋蘭縣和蘭州新區徹底納入到城區。由此，蘭州的城區人口將會達到380萬左右。

第二、加快推進蘭白合併；蘭州的未來發展就取決於隴中生態平原，也就是蘭州主城區、蘭州新區和白銀主城區之間的這1.2萬平方公裡的土地，若能將白銀納入蘭州，將白銀主城納入到蘭州市區，則蘭州的城市能級又將提升到一個更高的能級。