加強社會治安綜合治理百姓安全感（城市進行時依法治安）

2023-07-20 01:24:24

法治政府建設是全面依法治國的重點任務和主體工程。為全面宣傳大理市法治政府建設進程、展現法治政府建設成效、持續擴大法治政府建設的知曉度和影響力，積極營造法治政府示範市創建氛圍，不斷向縱深推進法治政府建設高質量發展。中共大理市委全面依法治市委員會辦公室與大理市融媒體中心共同打造法治政府建設示範創建訪談節目，重點聚焦黨領導法治建設制度和工作機制貫徹落實、發揮作用情況，依法行政、加快建設法治政府情況，推動中央全面依法治國的決策部署在地方落地見效。

10月9日大理市融媒體中心•大理人民廣播電視臺綜合廣播FM99.9《城市進行時》法治政府建設示範創建訪談節目嘉賓：大理市應急管理局局長陳學勁，和您一起關注：依法治安，堅守安全底線。

陳學勁

大理市應急管理局局長陳學勁

「無危則安無缺則全」。黨的十八大以來，黨和國家高度重視安全生產，把安全生產作為民生大事，納入到全面建成小康社會的重要內容之中。隨著我國安全生產事業的不斷發展，嚴守安全底線、嚴格依法監管、保障人民權益、生命安全至上已成為全社會共識。

《安全生產法》頒布施行以後，先後進行了三次修訂，2021年9月最近的一次修訂有哪些亮點？

一是將「三個必須」（安全生產工作實行管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全），寫入了法律，釐清安全生產綜合監管與行業監管的關係，進一步明確黨委、政府、應急管理部門、行業主管部門、其他有關部門的安全生產責任，以及生產經營單位負責人的安全生產責任。

二是進一步明確了各部門的安全監督管理職能，強調國務院交通運輸、住房和城鄉建設、水利、民航等有關部門在各自的職責範圍內對有關行業、領域的安全生產工作實施監督管理。

三是進一步壓實了生產經營單位的安全生產主體責任。要求生產經營單位要建立健全並落實全員安全生產責任制，強化隱患排查治理監督，加強事故事前預防。

四是增加了生產經營單位對從業人員的人文關懷。近年來，因員工行為異常導致生產安全事故發生的現象，引起社會熱議。此次修法增加規定生產經營單位應當關注從業人員的生理、心理狀況和行為習慣，加強對從業人員的心理疏導、精神慰藉，嚴格落實崗位安全生產責任，防範從業人員行為異常導致事故發生。

五是強化防範新風險源。新興領域安全生產要求。新增平臺經濟等新興行業也要建立健全全員安全生產責任制，履行安全生產義務。《安全生產法》新增了餐飲等行業的生產經營單位使用燃氣的，應當安裝可燃氣體報警裝置，並保障其正常使用。

六是罰款金額更高。新《安全生產法》對違法行為普遍增加了罰款金額。其中，新《安全生產法》對特別重大事故，情節特別嚴重、影響特別惡劣的，應急管理部門對負有責任的生產經營單位處以罰款，最高可至1個億。

七是處罰方式更嚴。以前《安全生產法》是對拒不整改的，要實施行政處罰，新《安全生產法》執法規定是，發現安全隱患的，要求整改並處罰款。修訂後的《安全生產法》增加了按日計罰制度。拒不改正的，負有安全生產監督管理職責的部門可以自作出責令改正之日的次日起，按照原處罰數額按日連續處罰。進一步加大了安全生產違法成本。同時還加強了關停措施實施。對存在重大事故隱患、發生重特大生產安全事故、拒不執行停產停業整頓決定等嚴重違法情形可以實施關停，嚴厲打擊生產經營單位嚴重違法行為。

對全面加強安全生產工作提出明確要求：必須強化依法治理，用法治思維和法治手段解決安全生產問題，加快安全生產相關法律法規制定修訂，加強安全生產監管執法，強化基層監管力量，著力提高安全生產法治化水平。在日常的監督管理工作中，大理市應急管理局積極做到有法必依。

一是認真履行黨委政府的領導責任。《安全生產法》規定了黨委、政府的安全生產責任，黨委、政府帶頭履行安全生產法定責任。我們不斷健全安全生產責任制體系，制定《大理市地方黨政領導幹部安全生產責任制規定》《市委和市政府領導班子成員安全生產職責清單》《大理市安全生產委員會成員單位安全生產工作職責任務清單》，明確了黨委政府和部門的安全生產責任，並依法落實各項責任。

二是對全市安全生產工作進行研究安排部署。市委、市政府加強安全生產監管隊伍建設，市應急局已開啟綜合執法改革，市委、市政府領導對全市重點行業領域和重大風險、重點時段的安全生產工作進行了安排部署，黨委政府領導帶隊檢查督查安全生產工作，履行安全生產責任。

三是嚴格安全檢查執法。全市緊緊圍繞「從根本上消除事故隱患」的目標，按照「三個必須」的要求，落實行業監管和屬地管理責任，強化部門日常執法檢查，開展重點時段專項檢查。1—8月全市開展安全日常檢查1948家次，查出風險隱患13644條，指導和督促企業完成整改13398條，整改完成率98.2%，其他風險隱患正在加快整改。

大理市應急管理局今年先後開展了工貿行業粉塵涉爆、有限空間作業「百日清零」行動、危險化學品重大危險源專項檢查等重點工作，1—8月市應急局實施行政處罰30起，收繳罰款182萬餘元。旅遊、消防、道路交通、燃氣、特種設備、電力設施等行業監管部門也依法開展安全生產檢查執法，督促企業嚴格落實安全責任和安全措施。

四是嚴肅追究事故責任。對發生事故的單位和責任人員嚴格依照《安全生產法》等法律法規調查處罰，除罰款外，移送公安機關追究刑事責任3案5人。