西昌城市發展的最新規劃（汪騰西昌從邛海時代）

2023-07-09 08:42:28

楊玲玲封面新聞記者席秦嶺肖洋

近日，賽迪顧問縣域經濟研究中心編制的《2021中國縣域經濟百強研究》（下稱「報告」）正式發布。在全國百強縣榜單上，四川西昌以第96名強勢回歸，成為全省排位最高的縣域。

西昌安寧河兩岸景美稻香（西昌市委宣傳部供圖）

在全國上千個縣域的激烈競爭中，西昌憑什麼能殺出重圍，脫穎而出？近日，封面新聞記者訪談了西昌學院經濟管理學院黨委副書記汪騰教授。

汪騰認為，西昌和簡陽作為四川縣域經濟的「雙子星」，它們的上榜可促進四川縣域經濟發展加速推進。從2021年起，西昌從「邛海時代」邁進「安寧河時代」，拓展了城市的發展空間，有效地提升了縣域經濟發展高承載率、高產出率，引領西昌城市發展升級，推動產城融合。

西昌和簡陽是四川縣域經濟的「雙子星」

可促進四川縣域經濟發展加速推進

封面新聞：8月4日上午，由賽迪顧問縣域經濟研究中心編制的《2021中國縣域經濟百強研究》正式發布。西昌市位列第96名，西昌是這個榜單中四川省排位最高的縣域。您如何看待四川西昌和簡陽上榜百強縣？這樣的布局對四川的縣域經濟發展態勢來說意味著什麼？

汪騰：西昌市是四川128個縣市中GDP排名第一的縣級市，2020年西昌市實現地區生產總值達573.6億元，擁有常住人口95.5萬人，擁有豐富的自然資源、旅遊資源和產業規模，發展條件和基礎較好，三大產業持續發展，助力涼山州經濟高質量發展，已實現帶動人民生活水平的提升，成為促進攀西地區發展的核心增長極。西昌市是四川南向開放對接南亞、東南亞的重要門戶節點城市，是整個涼山州的經濟文化科教中心和地區綜合交通樞紐。西昌市作為涼山州州府所在地，佔據著地理位置最佳、最適合城市發展的安寧河谷地區，涼山州大部分人口和優勢產業均位於此。

四川省第二大淡水湖西昌邛海（西昌市委宣傳部供圖）

簡陽市是成都市代管的縣級市之一，2020年實現地區生產總值551.34億元，在全川128個縣市中僅次於西昌市，簡陽市擁有常住人口111.7萬人，是四川十大常住人口超過百萬的縣域。簡陽市作為成都東進發展的重點區域，加快融入成都總體發展戰略，通過東部新區的設立，簡陽市的區位優勢進一步體現。近些年，簡陽市的基礎設施投入、產業投資等都在持續加大，未來簡陽市的發展潛力非常大。

西昌和簡陽上榜全國百強縣是省委省政府搶抓新時代西部大開發、成渝地區雙城經濟圈建設戰略機遇，是貫徹落實省委「一幹多支」發展戰略，制定出臺支持政策措施，「一縣一策」量身定製專項培育方案，開展中國縣域經濟百強縣培育，形成帶動縣域經濟高質量發展龍頭效應，促進區域協同發展，提升全省經濟整體水平的一項重大工作部署，推動縣域經濟高質量發展取得的又一豐碩成果。

西昌和簡陽上榜百強縣是四川省區（縣）域經濟發展的重要支撐，今後，四川對標賽迪全國百強縣評價指標，可以促進縣域經濟發展加速推進，經濟規模和發展水平全面提升，營商環境進一步優化，居民生活質量和消費水平明顯提高，城鄉環境質量顯著改善；強化統籌、協同推進，進一步優化完善四川經濟大省考評體系，充分激發各地創先爭優的積極性、主動性。

西昌曾落榜兩年

表明在那兩年西昌經濟發展尚有一定差距

封面新聞：西昌曾於2017年和2018年進入過賽迪的全國百強縣榜單，但是2019､2020年相繼落榜，請問您如何看待西昌上榜百強縣的起起落落？

汪騰：這說明西昌在2019､2020年經濟發展的規模、結構、速度等方面有一定的差距。但是，我很看好西昌的未來。

西昌環湖自行車賽（西昌市委宣傳部供圖）

根據規劃，未來5年，西昌力爭實現地區生產總值年均實現兩位數增長。其中，2021年底全市GDP達到630億元、到2023年達到760億元、「十四五」末力爭達到1000億元。為此，西昌將著力發展總部經濟、培育主導產業、拓展發展空間、強化招商引資、優化營商環境，長短結合、創新突破，進一步盤活存量、做大增量，力爭在入榜百強縣名單中提升實力和排位，切實為夯實全省高質量發展縣域經濟底部基礎貢獻西昌力量。

解析全國百強縣評價體系

西昌上榜指標優勢明顯

封面新聞：作為在場西昌的學者，您認為西昌上榜的優勢有哪些？

汪騰：從2021年「中國縣域經濟百強縣」4個維度（經濟實力、增長潛力、富裕程度、綠色水平）、8個二級評價指標（經濟規模、發展水平、投資強度、創新活力、收入水平、消費能力、宜居程度、節能環保）、24個三級指標評價體系看，西昌市11個指標方面存在優勢，特別是在一般公共預算收入及佔GDP比重、金融機構存款餘額、人均社消零、居民人均可支配收入佔人均GDP比重、近三年平均固投、空氣品質優良天數比例等8個指標優勢較為明顯，為此次強勢回歸入榜百強縣奠定了堅實的基礎。

從「邛海時代」到「安寧河時代」

拓展城市發展空間引領西昌升級

封面新聞：今年兩會期間，西昌市響亮喊出從「邛海時代」到「安寧河時代」，請問，邁進「安寧河時代」的西昌面臨哪些新機遇？

美麗的西昌城市風光（西昌市委宣傳部供圖）

汪騰：西昌按照「生態立市、產業興市、工業強市、治理優市」戰略路徑，圍繞建設攀西地區現代化國際性中心城市戰略定位和「雙百」城市（主城區人口100萬，主城區面積100平方公裡）發展目標，進入「安寧河時代」，拓展了城市的發展空間，能有效的提升縣域經濟發展的高承載率、高產出率，將引領西昌城市發展升級，推動產城融合。

在提升城鄉規劃建設水平方面，西昌將圍繞「西進、南拓、北提、東控、中優」發展布局，聚力「城市建設突破年」，以高鐵西站建設為突破口，確保站前廣場在年內建成，並加快建成寧遠大道西延線和菜子山大道西延線兩條高鐵連接線等項目建設。

做好產業轉型升級、民生高水平保障等方面的工作，積極融入「雙循環」新發展格局，主動對接成渝雙城經濟圈建設，推動城市發展從「邛海時代」邁入「安寧河時代」。

攀鋼西昌鋼釩冷軋車間（李明剛供圖）

西昌增強攀西地區的經濟支撐性作用

將帶動攀西經濟區的發展

封面新聞：從全省來看，四川在打造攀西經濟區，在您看來，西昌上榜後對攀西經濟區的發展是否具有帶動作用？如果有，在哪裡？

汪騰：有。西昌近年來在圍繞四川「一幹多支，五區協同」區域發展新格局的建設中，西昌作為攀西地區的經濟支撐，西昌領先發展的優勢和中心城市的地位進一步凸顯，西昌的發展對攀西經濟區的發展起到有力的輻射和帶動作用，比如釩鈦鋼鐵產業和生物食品醫藥產業這兩個大的支柱產業產業鏈上下遊都將對攀西經濟區的產業發展帶來集群效應，能有效的提升整個經濟區的競爭力。從而實現帶動攀西地區整體實力提升，增強攀西地區的經濟支撐性作用，全面提升四川省綜合實力。