城市建設與城市發展規劃（十年城長）
2023-07-16 11:36:20 3
航拍東西巷以及逍遙樓。
行人通過樂群路口的人行天橋過馬路，人車分離更安全。記者譚熙 攝
航拍改擴建後的灕江橋。
王城片區城牆在經過改造後完全露出來。
最近十年，對於桂林人來說，這座城市飛速「成長」。
在這十年裡，桂林市緊緊圍繞「加快建設新城、疏解提升老城」的要求，一體化推動城市發展。「北通南暢、東拓西聯、內外循環」的城市大路網格局躍入現實；加大城市基礎設施建設，全面啟動城中村風貌改造、老舊和無物業小區改造；臨桂行政、金融、教育、醫療等配套設施一應俱全，城市新中心的各項功能正在發揮作用……
這些城市建設的一點一滴，記錄著桂林城市的發展，也展現了十年來桂林不斷加快城市建設的新成就與新面貌，人居環境不斷優化，人們的幸福指數全面提升。
精彩鏡頭：
「5、4、3、2、1，起爆！」7月19日，1983年5月竣工、陪伴了市民近40年的老淨瓶山橋實施爆破。日前，淨瓶山橋拆除重建工程現場指揮部相關負責人告訴記者，目前施工單位正在利用晴好天氣，積極組織新建淨瓶山橋樁基施工，力爭年前完成河中樁基澆築任務，以保證明年汛期來臨前橋梁下部結構全部出水面。預計到2024年底，雙向六車道、設置了非機動車道和人行道、與東西兩側同寬的新橋將與市民見面，有效緩解交通擁堵。
淨瓶山橋的拆除重建，是這十年來我市城市建設的大動作之一。近年來，我市優化城市布局、完善功能設施、提升城市品位，城市面貌日新月異。
精彩回眸：
「疏解提升老城」
向美而生的老城區煥發新生機
城市建設關乎城市形象，更關係到群眾的生活質量，必須貫徹以人民為中心的發展理念。
破堵，成為桂林疏解提升老城區的破題關鍵。2013年，市委、市政府正式提出構建「北通南暢、東拓西聯、內外循環」的城市大路網格局。
2013年年底，桂陽公路擴建提升工程正式開工。這條連接陽朔和市區的重要旅遊通道，經過三年多的施工，在2017年春節實現主體工程通車。道路寬敞平整，兩側綠化根據不同路段分為山水家園、人文勝境、古韻樂章等9個不同設計主題，東側還配套建設慢行綠道。桂林城市向南通行的效率大為提升，也打造了一條向南的風景大道。
而與「南暢」形成呼應的「北通」工程，包括北辰立交、濱北路、西二環路與福利路等多個子項目。隨著「北通」工程子項目逐一建成投入使用，改變了以前桂林北向進出城只有中山北路一條通道的格局，城北片區打通了「任督二脈」，方便了市民出行，更讓城北獲得了發展的新動力。
「北通南暢」路網建設打通了市區南北「出入一條路」的舊格局，形成了外聯內通的城市交通體系。隨著臨桂新區規模的擴大和行政中心的西移，市委、市政府按照「東拓西聯」的部署，著手疏通重要節點，積極擴容城市發展版圖。
龍門大橋、萬福東路的建成通車，成為如今連接臨桂區與七星區的重要交通線路，灕江橋擴建工程則讓桂林城市東西向交通有效擺脫了「栓塞」。
2017年5月1日，灕江橋改擴建工程正式通車。擴建後的灕江橋由之前的機非混行雙向四車道變成雙向六車道，並設非機動車道和人行道，與東西兩側的道路寬度相同，改變了以前上下班高峰期灕江橋擁堵的狀況。
為了提高城區道路通行能力，我市從2016年開始，以中山路為軸線，輻射東西側區域內人流量大、人車衝突嚴重的路段建設人行天橋，建成了沃爾瑪、灕江路、桂林書城、樂群路口等處17座人行天橋，2019年東西巷與正陽步行街地下通道完工並開放通行，桂林加速躍進「立體分離」的高速交通時代。
這十年，隨著一個個交通節點的升級改造，老城區城市路網得以全方位盤活，進一步疏解老城區交通壓力。
老城區的變化不僅僅是這些。老城區按照「完善功能、突出特色、提升品位、優化環境」的要求，加快疏解提升步伐；堅持高起點規劃，高標準建設，高水平管理，牢牢把握「顯山露水」「彰顯歷史文化」兩大總體原則，分區域分條塊地實施風貌改造，形成特色鮮明、美觀雅致，與山水相融、與文化相融的城市風貌，彰顯桂林城市個性，提升城市品位，打造品位休閒之都。
2014年，市委、市政府把重建逍遙樓確定為「尋找桂林文化的力量，挖掘桂林文化的價值」工程的重點項目，並正式啟動。同時，東西巷改造項目也隨之啟動。2016年4月，逍遙樓開樓迎賓，東巷竣工開街；2020年4月，西巷改造竣工。如今的逍遙樓和東西巷，成為桂林新的標誌性建築。同時，通過桂林靖江王府片區歷史文化旅遊休閒街區改造提升項目把王府城牆露出來，提升王府空間感知度，更加彰顯其歷史文化品位。
黨的十八大以來，桂林先後完成了靖江王府片區歷史文化旅遊休閒街區、龍船坪特色街區、新生街文化旅遊中心等一批特色文化街區建設，為桂林品位休閒之都加上了全新注釋，讓市民感受到城市發展煥發的生機。
此外，十八大以來，我市全面啟動城中村風貌改造，在改善村民居住環境的同時，提升了城市品位和文明指數；老舊和無物業小區改造按照「管通、路平、燈亮、整潔、安全、有序」的目標要求，基礎設施大大改善，提升了居民的安全感和幸福感，數十萬群眾成為直接受益者。
「加快建設新城」
「再造一個新桂林」藍圖變為現實
臨桂距離桂林市中心僅10餘公裡，可與老城區保持緊密聯繫。2007年，自治區黨委、政府為桂林向西發展作出「保護灕江，發展臨桂，再造一個新桂林」的戰略部署。2013年1月18日，國務院正式批准撤銷臨桂縣設立臨桂區。
市委、市政府對臨桂新區城市規劃高度重視，結合資源稟賦和現實基礎，提出了「生態打底，綠色建城」的城市發展理念，並要求以世界一流的標準建設臨桂新區，進一步完善新區規劃。
2014年7月12日，桂林市委、市人大、市政府、市政協機關正式入駐新區創業大廈，臨桂新區成為桂林城市新的行政、文化中心，成為推動臨桂新區發展的強大引擎，進一步提振了市民和投資商對新區開發建設的信心，引導各類生產、生活要素向新區聚集，為新區增添人氣、吸納產業、繁榮市場起到明顯帶頭作用。
這十年，政策、人力、財力、物力向新區傾斜，人流、物流、資金流、信息流在新區匯集；四通八達的城市路網正在延伸，幾百棟大樓拔地而起……臨桂發生了華麗的蝶變。
山水公園、國家森林公園、會仙溼地公園、美國飛虎隊桂林遺址公園的先後建成，臨桂新區防洪排澇及湖塘水系工程建成通航……臨桂這座新城充分彰顯了桂林「山—水—城」的城市特色。
31500平方米的桂林博物館、31300平方米的桂林圖書館、19555平方米的桂林大劇院，以及23530平方米的配套附屬設施文化廣場，讓位於新城中央的「一院兩館」給市民帶來了滿滿的文化獲得感，為文化大發展大繁榮奠定了硬體基礎。「我關注了桂林博物館的微信公眾號，每次有新的展覽，都會帶著兒子去參觀。」市民方女士告訴記者。
「加快發展新城」，還體現在產業上。桂林市委、市政府秉承產城融合的發展理念，不斷強化產業支撐，推動產業聚集發展。轄區內秧塘工業園、魯山工業園、樂和工業園、寶山工業園等特色產業園快速發展，深科技、福達、萊茵生物等一批高精尖企業在區域內落地開花，形成「產」與「城」之間的共生共利。
與此同時，臨桂大力支持和引進高品位房地產開發企業進入新區，開發建設高品質的商住樓盤，打造「生態宜居、美麗新城」。
潘先生因為工作關係，把家搬到了臨桂。「我買房比較早，以前還擔心住到臨桂會比較冷清。隨著這些年的快速發展建設，現在臨桂充滿了生機和活力。」潘先生告訴記者，吾悅廣場、萬達廣場等商圈在臨桂熱鬧起來了，住在臨桂出行購物、休閒娛樂都很便捷。
除了商業資源的引入配置，新區的公共設施、醫教配套也日趨完善。今年7月，臨桂區教育局發布了《廣西桂林市臨桂區教育基礎設施建設(一期)PPP項目市場測試公告》，涉及新建完全小學4所、完全中學2所、九年一貫制學校2所，以及擴建搬遷等多個義務教育階段設施項目建設；9月27日，桂林醫學院第二附屬醫院舉行10號綜合樓(21層住院綜合樓)落成啟用儀式，新增700張床位，全院實際開放床位總數達到1700張，極大改善了臨桂區的就醫環境。
10月8日召開的臨桂新區建設工作情況匯報會上透露，臨桂新區建設於2008年正式啟動，2015年實行臨桂區、臨桂新區「兩區合一」運行體制，新區建設進入大發展階段。截至2022年9月底，臨桂新區累計完成投資793.15億元，建成區面積達40平方公裡，常住人口約為40萬，行政、金融、教育、醫療等配套設施一應俱全，「再造一個新桂林」的藍圖變為現實，城市新中心的各項功能正在發揮作用。
精彩展望：
《桂林市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》提及，在未來，我市要實施城市更新行動，建立新區建設與老城區提升聯動機制，圍繞拓展空間、完善功能、提升品質、優化環境，統籌實施一批城市基礎和公共服務設施項目，建設功能完善、特色鮮明、文化品味突出的中心城區。
其中，將老城區建成歷史文化與時尚潮流先導之城。不僅要統籌推進老舊小區、棚戶區、城中村和重要交通節點改造，健全停車場、智能快件箱、社區菜市場等便民設施，還要加強城市文化傳承和風貌塑造，加大歷史文化街區、地方特色建築等「桂林符號」的保護修繕，打造一批文化多元的休閒娛樂主題街區，展現休閒品位之都新魅力。同時，深入推進城市修補和生態修復「雙修」工程，規劃建設一批新興文化娛樂項目，發展現代服務業和樓宇型綠色工業。
完善「桂林新中心」城市功能，將新區打造成活力四射的現代產城融合示範樣板。優化城市開發建設模式，加快機場路以北片區、蘭塘河以南片區、鳳凰林場片區開發建設，全力向西拓展城市發展空間；完善新區基礎設施和文化體育、醫療衛生等配套設施，建成新區湖塘水系中期補水工程和西城大道南延長線提升改造等一批路網項目，推進大數據、雲計算等現代信息技術應用，建立現代化智慧城市管理聯動機制，全方位提升生產生活便利度和城市管理水平；大力發展新型工業和生產性服務業，加快各種優勢資源要素向中心區聚集，引進科技、貿易、體育、金融等業態，推進企業總部入駐，建成現代化的政務聚集區、信息服務聚集區和金融商務聚集區。
無論是老城還是新城，桂林將圍繞「宜業、宜居、宜樂、宜遊」目標，塑造「山、水、城、文」融為一體的城市格局，打造環境優美、功能完善、服務高效、生活便捷、就業充分的高品質宜居地，增強世界級旅遊城市聚集力。
記者譚熙
圖片除署名外均為記者滕嘉 攝
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