分析g7峰會各國間分歧（G7峰會秀團結難掩分歧）

2023-04-15 10:23:14

圖為顧客在德國首都柏林一家商店購物。斯特凡·蔡茨攝（新華社發）

當地時間6月26日至28日，為期3天的七國集團（G7）領導人峰會在德國巴伐利亞州埃爾茂城堡舉行。與會各方領導人就俄烏衝突及對俄制裁、氣候變化、能源安全、全球經濟形勢、新冠肺炎疫情等議題展開討論。德國媒體報導稱，在七國集團成立近50年的歷史上，從未面對如此多的危機。德國總理朔爾茨表示，此次峰會顯然無法解決所有的問題，只能進行一些「有用的準備」。

據了解，除七國集團成員國及歐盟領導人悉數參會外，本屆峰會主辦國德國還邀請了印度、印度尼西亞、南非、塞內加爾和阿根廷5個嘉賓國前來參加。據悉，在這5個國家中，印度、印度尼西亞、南非均在聯合國組織的關於譴責俄羅斯的表決中投下了棄權票。朔爾茨對此表示，與這些國家展開討論「很重要」，「俄烏衝突對全世界產生了影響，我們必須團結一致，我們也想在這裡表現出這種團結」。然而，有分析指出，本屆峰會作秀成分遠大於實際效果，美歐企圖在俄烏衝突及對華問題上展示團結，但實則各懷心思、分歧明顯，且短期內難以化解。

發起全球基建計劃

峰會召開首日，七國領導人即共同宣布發起「全球基礎設施和投資夥伴關係」計劃，稱將在未來5年內籌集6000億美元，為發展中國家提供基礎設施建設資金。德國媒體宣稱，這是西方對抗中國「一帶一路」倡議的戰略計劃。

朔爾茨表示，這項計劃最初由美國總統拜登提出，在七國集團峰會上聯合宣布該計劃「表明了七國集團的團結」。拜登表示，美國將在2027年之前為該計劃籌集2000億美元的公共和私人資金，並稱該計劃將使全世界受益，特別是發展中國家。此外，德、法、意等國將通過歐盟參與該計劃。歐盟委員會主席馮德萊恩宣布，歐盟國家將共同提供3000億歐元，用於建設一個「可持續」全球基建項目。

這項計劃雖然沒有直接點名中國，但顯然是旨在對抗中國的「一帶一路」倡議，甚至被德國媒體稱為「反絲綢之路」計劃。

在此次峰會召開之前，白宮國家安全委員會官員柯比就曾表示，中國將成為七國集團峰會的「重要焦點」。而在5月，美國國務卿布林肯同樣表示，儘管俄烏衝突引發了嚴重危機，但他認為「中國才是對國際秩序的最大挑戰」。

事實上，這項全球基建計劃在去年英國主辦的七國集團峰會上就已經公布，只是當時拜登將其稱為「重建更美好世界」計劃，號稱要投資40多萬億美元滿足發展中國家基礎設施建設需求。隨後，歐盟積極響應和配合美國，推出「全球門戶」計劃。因此，本屆峰會提出的「全球基礎設施和投資夥伴關係」計劃，可以稱得上是在早前兩個「大餅」基礎上提出的縮水版本。

德國媒體評論稱，該投資計劃是西方國家對中國在發展中國家「大規模投資」的回應。但分析人士指出，美國往往以「開放」之名美化此類倡議，但其真正圖謀卻是圍堵中國、遏制中國發展。所謂高達上千億美元的投資，不過是服務於美國自身的地緣政治目的，但到頭來很有可能只是一張「空頭支票」。

加大對俄制裁力度

如何應對俄烏衝突是本屆七國集團峰會的又一主要議題。在6月27日峰會上，烏克蘭總統澤連斯基還受邀通過連線方式與七國領導人進行了會談。

而在6月26日峰會正式開始前，朔爾茨率先與拜登進行了雙邊會晤。根據美國白宮發表的聲明，拜登在雙邊會談中對德國大幅增加國防開支的「歷史性承諾」表示歡迎。美國與德國將繼續向烏克蘭提供軍事、經濟、人道主義和外交支持，並且致力於減輕軍事衝突對全球糧食和能源安全的影響。

顯然，聯合盟友加大對俄制裁是拜登此次歐洲之行的重點，搶在峰會開始前，拜登就迫不及待地通過社交媒體宣稱，「七國集團將共同宣布，禁止進口俄羅斯黃金，因為黃金是為俄羅斯賺取數百億美元的主要出口產品」。此後，在6月26日峰會上，美國、英國、加拿大、日本共同宣布將禁止從俄羅斯進口黃金。

然而，德、法、意等歐洲國家並未承諾參與關於禁止進口俄羅斯黃金的制裁。朔爾茨對此表示，這個問題「仍然必須在歐盟範圍內討論」，「因此這不是本屆峰會能決定的事情，這種制裁措施必須得到27個歐盟成員國的一致同意」。

有分析指出，此次黃金禁令象徵意義明顯大於實際意義，最終結果恐將適得其反。對此，美國經濟學家彼得·希夫表示，「此舉將再次出現相反效果。拜登將打擊美國人，而不是普京。美國人最終將為黃金支付更高的價格。拜登是在幫俄羅斯的忙」。

此外，在對俄制裁方面，是否對進口俄羅斯石油設置全球價格上限，是與會各國領導人爭論的又一焦點問題。據悉，美國政府已對這一方案進行了數周研究，而在峰會舉辦前不久，拜登就對外界宣稱，他希望七國領導人能共同推動對俄羅斯石油設置全球價格上限計劃的落實，以此來達到兩個目的：一方面通過該計劃大幅減少俄羅斯石油出口的收入，另一方面試圖防止俄羅斯暫停對外出口石油從而引發全球石油價格上漲。

根據德國媒體報導，儘管部分歐洲國家對該計劃持懷疑態度，但最終七國領導人仍對此達成妥協並同意對俄羅斯石油設置價格上限。歐盟領導人目前已要求歐盟委員會探討對進口俄羅斯石油設定價格上限的方案。不過，實施方案最終同樣需要歐盟27國一致同意，因此能否實施存在較大不確定性。歐洲理事會主席米歇爾稱，「限價」方案具體內容待定，「目標是針對俄羅斯，不是讓我們的生活更加困難、更加複雜」。此外，據一位歐盟內部官員表示，該計劃的實施需要有儘可能多的國家參與，否則俄羅斯只會向西方國家提供更少石油，而向中國、印度等國提供更多石油。

在6月28日峰會結束後的新聞發布會上，朔爾茨稱，「七國集團未來將毫無保留地支持烏克蘭，並將繼續對其提供軍事和人道主義援助」。各國共同研究了烏克蘭的長期重建問題，「我們需要一個針對烏克蘭的『馬歇爾計劃』」。

引發大量遊行示威

本屆峰會期間，數千名反對者在會場埃爾茂城堡外舉行示威活動，要求七國集團「不要搞小團體」，切實履行責任，積極解決氣候變化、全球飢餓等問題。

在峰會6月26日開幕當天，慕尼黑市區舉行了大規模抗議活動，來自15個民間組織的數千名抗議者聚集在特雷西婭草坪上，原本空曠的場地飄揚著五顏六色的標語旗幟。草坪上，一張由數十名學生舉著的七國領導人蓋著同一床被子共眠的諷刺漫畫海報引人注目，上面寫著「醒醒吧！G7」。抗議者表示，只要有戰爭、氣候危機、不平等，飢餓就會增加，七國集團必須採取行動。然而目前為止七國集團在逐步淘汰化石燃料、解決全球飢餓等問題上行動乏力。

據悉，在抗議活動現場，「社會主義德國工人青年」組織負責人馬爾科表示，七國集團只考慮自身利益，峰會只是從七國集團內部利益及相關利益群體的角度考慮和討論問題，忽視了普通民眾的利益。在許多國家通貨膨脹嚴重的情況下，西方國家政府不顧本國民眾生活成本持續走高，仍向烏克蘭提供軍事及資金援助，擠佔了各國對民生領域的投資。

對此，德國媒體分析稱，僅僅為展示西方世界的團結就舉辦耗費巨大的峰會，透露出「一場空洞的作秀」的信號。為了峰會召開的短短48小時，各國領導人帶領龐大的團隊專程飛赴德國參會，並居住在奢華的埃爾茂城堡酒店，動用的人力和物力規模巨大。據統計，此次峰會的安保經費至少為1.8億歐元，而德國政府出動的警察超過1.8萬名。有分析指出，七國集團已不符合時代要求、亟需改變，此次峰會是西方政界變得與現實脫節的一個明顯例證。（經濟日報駐柏林記者 陳希蒙）

來源： 經濟日報