如何看待蘇魯大戰（蘇魯前三島之爭）

2023-04-13 16:54:27 2

前三島位於黃海中部海州靠近大陸的三座小島嶼，鼎足而立，孤懸海上。

前三島群由車牛山島、達山島、平島三座島嶼組成，陸域面積很小，每座島嶼約有10個足球場大小，加起來一共0.321平方公裡。

該C字型距離海岸線最近的連雲港市（江蘇省）、日照市（山東省）均為30~40公裡。

前三島，面積很小，離蘇魯二省一樣近

島群之爭

從山東的日照和江蘇省的連雲港，開船3-4個小時都可到達前三島，這裡沒有一條明確的海上省際島界。

有趣的是，目前連雲港市和日照市都把該島群納入到各自的執法範圍內，兩省的地圖也都將前三島納入其中。

黃海上這三座島嶼的爭議，僵持了近20年；面積雖然不大，但到底管誰叫媽呢

據可查的資料，1985年1月15日，山東省向國務院提出報告，希望對山東省日照市（當時為縣）島、礁地名重新命名。1985年4月20日，國務院委託中國地名委員會對此進行了批覆。據（85）中地字第4號文件顯示：同意對達山島和車牛山島的命名，將平山島改定為平島。1985年9月6日，國務院（85）國函字141號文件對江蘇省政府批覆道：關於平島等12個島礁的名稱問題，根據江蘇、山東兩省地名委員會協商一致的意見，已由中國地名委員會以（85）中地字第4號文作了批覆，但該批覆未涉及島礁的行政歸屬問題。

車牛山燈塔，由江蘇連雲港改建；圖片來源@Wkipedia

直到2015年，國家層面關於前三島的文件才第一次出現，也是僅有的一次，文件指出，前三島是山東省的「海洋國家級水產種質資源保護區」。

至此，島嶼的爭議理應消停了。

可實際上，前三島管山東省叫媽，但是前三島的撫養重任卻一直交給了江蘇省，江蘇省現今恪守著經濟建設的重任。

國家層面可查的有關「前三島」的文件，僅此一條；圖片截取於國務院網站

島上目前的駐守邊防支隊，每年除了要接受來自連雲港政府的慰問，也要迎接來自日照政府的慰問。

該島嶼的堪稱我國目前解決難度最大的海上省級邊界，時任國家海洋局局長曾稱「全國海域勘界工作起於蘇魯線，也將終於蘇魯線」。

日照市一直非常重視前三島的管理；圖片來源@日照市人民政府

2019年，連雲港市委書記登島慰問；圖片來源@連雲港市人民政府

可見，蘇魯兩個大省在前三島的管理上，都非常用心。

如果失去前三島，對「海上山東」的戰略有不可估量的損失；

而江蘇省也同樣把前三島列入「海上蘇北」的建設規劃。

那麼問題來了

這個島群真的很重要嗎？

省際博弈的籌碼

在江蘇省的「海上蘇北」的規劃中，前三島有大中型碼頭的建設計劃，預計成為連雲港港口「一體兩翼」北翼的重要組成部分。

海上港口對江蘇省很重要嗎？

答案是：很重要！

在江蘇省漫長的海岸線上，除了連雲港外，竟然沒有一處發達的大型海港。連雲港作為最早的沿海開放城市，尷尬地沒有發展起來。

古黃河、淮河、長江為江蘇帶來了大量的泥沙；江蘇海岸線雖然長，但是真的沒有大型海港；底圖來源@NASA

古黃河、淮河、長江為江蘇帶來了大量的泥沙

江蘇省少有大型海港，從自然因素方面來講，江蘇大部分地區自古以來都是黃泛區，黃河、淮河以及長江長久的泥沙堆積，導致江蘇省近海部分堆積了大量泥沙，較淺的航道水深限制了了大港的發展。

同樣的，黃淮流域歷史上多次的洪水泛濫，導致了江蘇省大部分海岸都是灘涂海岸，這樣的地質條件不僅限制了大型巨輪的停泊，也延誤了蘇北地區的鐵路發展。

而山東省的大型港口在膠東半島，如青島、煙臺等，這些大型海港將前三島視為山東省海上的東南門戶，魯南地區想要跟上這些山東發達城市，爭奪前三島也是其重要途徑。

膠東半島的海岸條件要比江蘇省好的很多；底圖來源@NASA

兩大省對港口的爭執就在於：江蘇省的海港情勢已經處於劣勢了，再把前三島劃給山東，自身的門戶就丟失了；

而山東省的「海上山東」計劃著重發展對日本及亞洲、歐洲的貿易，失去前三島會卡主山東省東南沿海的出海門戶，擁有前三島同樣也是託起發展滯後的日照市的重要途徑。

前三島的爭奪蔓延到鐵路線的領域，其實中國一直有兩個「亞歐大陸橋東橋頭堡」。

1994年7月，建設部、國家計委聯合印發《隴海蘭新地帶城鎮發展與布局規劃(建規﹝1994﹞477號)》，把日照與連雲港並列為新亞歐大陸橋東方橋頭堡。長期以來江蘇蘇北地區的鐵路歸濟南鐵路局管轄，濟南鐵路局為了給駐地山東爭取發展機遇，在隴海線以北一百公裡處的日照也爭來了一個橋頭堡的稱號。前三島是一塊戰略要地，誰也不願意放手。

東起中國，西抵荷蘭鹿特丹的亞歐大陸橋，有兩個東橋頭堡

亞歐大陸橋東橋頭堡向東延伸30公裡，便是前三島

可以說前三島聯通了大西洋和太平洋

同時拿下「亞歐大陸橋東橋頭堡」和前三島的經營權，是成為暢聯亞歐東西要道的重要樞紐，是成為大海港的重要條件。

前三島周圍海域有浮遊生物116種、浮遊動物32種，底棲生物116種，其中有國家二級保護動物、素有「活化石」之稱的青島文昌魚和「海產八珍」之一的刺參。至於日照和連雲港市級層面的前三島相爭，很大一方面是爭奪豐富的漁業資源，畢竟兩市都有大量漁業。

連雲港海上，布滿了漁船；圖片來源@2018年海大濾鏡杯

說了這麼多，蘇魯二省為了前三島相爭，有何歷史淵源，這一場大省博弈該何去何從？

被遺忘的古徐州

新時代開始時，連雲港曾劃給山東魯中南行署管轄，前三島跟著劃入新海連。1951年，連雲港被劃歸徐州專區管轄。而當時的徐州，而由山東代管，是山東的地級市，雖然時間只有幾年。1956年，區域調整，徐州地區劃回江蘇，前三島又跟著連雲港歸入江蘇。

事實上，前三島的爭議源於蘇北、魯南地區行政區劃的變更。

而日照、臨沂等魯南尤其魯東南地區，與連雲港、徐州和宿遷等蘇北地區，不僅方言相通，生活習俗也幾近相同。

江蘇省內的文化認同，也是分為了中原文化、江淮文化和吳文化，蘇北地區的文化認同與山東省一脈相承。

江蘇省的文化認同

連雲港市孔望山，與山東省的孔孟故鄉遙相呼應；圖片來自@圖蟲

在沒有山東省和江蘇省，以及山東人和江蘇人（蘇北人）的概念之前，徐州作為兩淮地區的華東重鎮，範圍囊括了兗州（曲阜、魯）以南，今天魯東南臨沂、連雲港（海州）、東海縣等大片的地區。淮河一直是中國南北割據的分界線，尤其作為淮河下遊北岸的重鎮，徐州自古以來是南北方爭搶的所在。正是從這個意義講，徐州和徐州人的概念要遠遠早於山東人和江蘇人的概念。