民營經濟發展呈現新氣象（對話⑤民營經濟新的春天）

2023-05-28 19:29:43

新疆戰略智庫——新疆東西部經濟研究院創立於1996年。作為一家擁有200餘名著名經濟學家、區域、產業、投行、企管及培訓等專家陣容強大的綜合管理諮詢機構，一直強調本土化和實戰性，定位於「政府 的參謀和顧問、企業的醫院和教練」，並以豐富的實踐累積、訓練有素的專業團隊、堅持不懈的業務創新，為政府和企業提供規劃、戰略、文化、營運和投融資等諮詢服務。

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唐立久：黨的二十大如期召開了！據我觀察，這幾天除官方媒體鋪天蓋地報導外，自媒體也非常活躍，微信、抖音、微博等逐漸成為人們了解、溝通、討論的重要平臺。由於疫情的原因烏魯木齊市處於靜默期，我只好在家裡收看二十大開幕式。

崔保新：我也是在家裡收看中央電視總臺實況轉播的。我的妻子是中共黨員，單位要求她將收看黨代會的照片發到單位工作群中。由此我推想，在南疆塔裡木盆地各綠洲村委會，一定會組織村民集體收看實況轉播，黨中央的聲音覆蓋到新疆的三山兩盆，進入千家萬戶。這顯示了十八大之後中國共產黨的強大動員能力和有效的治理能力。真是今非昔比啊！

唐立久：書記向黨的二十大所做的政治報告，我最關注重點是關於民營經濟的論述。作為新疆最早成立的管理諮詢機構之一，民營經濟是東西部研究院研究的重點方向，民營企業又是院裡服務的主要對象。報告中提出的實現中國式現代化目標，著力發展實體經濟，加快科技創新步伐，推動高質量發展，推進鄉村振興戰略，實現人民對美好生活的嚮往等主題，也是我所關注的內容。我們可以分層次來討論。

崔保新：首先是民營企業的法律地位問題，你有何想法？

唐立久：二十大報告說：「堅持和完善社會主義基本經濟制度，毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用。」兩個「毫不動搖」並列，但表述不同，國家對民營企業「鼓勵、支持、引導」。

崔保新：國家市場監督管理總局的統計信息顯示，2012年至2021年末，我國民營企業數量從1085.7萬戶增長到4457.5萬戶，10年翻了兩番，民營企業在企業總量中的佔比由79.4%提高到92.1%。這組數據是國家對民營企業「鼓勵、支持、引導」的真實寫照吧！

唐立久：堅持「兩個毫不動搖」，是我國深刻總結40多年正反兩方面改革開放經驗教訓一項極其重要的原則。民營經濟在國民經濟中有著不可估量的「56789貢獻」，即民營企業貢獻了50%以上的稅收，60%以上的GDP，70%以上的技術創新，80%以上的城鎮勞動就業，90%以上的新增就業和企業數量。中國民營企業在穩增長、促創新、增就業等方面發揮著重要作用。

崔保新：中國經濟快速發展，主要源於國有、民營、外資三駕馬車經濟的共同奮力拉動。十八大以來的10年，國有、民營、外資經濟總量都得到了程度不同、十分重大的增長；三駕馬車本身的比重結構，也已發生了重大變化，形成了一個新的經濟發展格局。這10年，民營經濟在全國GDP中的比重，由不到50%上升為60%以上，10年提升了10多個百分點，成為中國經濟增長的主要貢獻者。

唐立久：十九大以來，中國民營經濟已站在了一個新的歷史起點上，既面臨重大機遇，又面臨嚴峻挑戰，挑戰中又孕育著新的發展機遇。中國作為社會主義市場經濟體制國家，是一項偉大的基本經濟制度創舉，民營經濟必然成為國民經濟的重要支柱，民營經濟的健康持續發展，對於中華民族復興大業必然發揮重要的歷史作用。

崔保新：站在今天這一時點上，我們就能深刻領會2018年11月1日專門召開民營企業家座談會上的重要講話的意涵：「任何否定、懷疑、動搖我國基本經濟制度的言行都不符合黨和國家方針政策，都不要聽、不要信！」二十大報告中強調「兩個毫不動搖」，再次給民營企業吃了定心丸。

唐立久：二十大報告特別提出：「優化民營企業發展環境，依法保護民營企業產權和企業家權益，促進民營經濟發展壯大。完善中國特色現代企業制度，弘揚企業家精神，加快建設世界一流企業。支持中小微企業發展。」優化與保護可達到兩個目的：一是加快建設像華為、阿里、比亞迪等那樣的優秀企業成為世界一流企業，獨佔鰲頭，揚帆遠航；二是支持中小微企業發展，百舸爭流，千舟競發。

崔保新：民營經濟因改革開放而生，因改革開放而興。回顧40餘年改革開放的歷程，民營經濟從無到有、從小到大，頑強生長。事實充分證明，改革開放極大地提升了中國人民的綜合素質，讓中國人找到了融入全球時代潮流的大門鑰匙。我們都是參與者、見證者，都曾為民營企業的健康發展鼓與呼！

唐立久：中國民族復興、經濟繁榮，離不開民營經濟。民營經濟已成為中國經濟發展的主力軍！而且，中國經濟未來發展，依然必須依靠民營經濟。民營經濟代表著活力，代表著創新。一個城市、一個省區、一個國家，想要在高手如林的市場上，嶄露頭角，必須要有拿得出手的民營經濟和民營企業。基本上可以說，得民營經濟者得天下。

崔保新：高質量發展，全面建設中國式現代化，最重要的抓手之一是科技創新，而民營經濟是科技創新的絕對主力。我1991年調入深圳做記者，對此感同身受。那時，華為、大疆、比亞迪還是名不見經傳的科技製造業企業，如今已成為中國科技創新大廈標誌性代表。製造業是實體經濟的基礎，是立國之本，強國之基，企業是國家創新的關鍵主體。只有那些持續堅定在高科技製造業投入，並勇於向產業鏈上遊攀升的企業，最終才有可能在激烈的競爭中脫穎而出。

唐立久：我國高新技術企業中，民企「大軍」日漸壯大。從2018年到2021年末，民營高新技術企業戶數佔全國的比重從92.1%提升至92.4%，其銷售收入佔比從66.2%提升至70%。

崔保新：在產業結構升級方面民營企業更加凸顯。在新能源汽車領域，無論是電池還是整車，民營企業都走在行業前列，實現了彎道超車。高端製造、信息技術、生物醫藥等戰略性新興產業中，也活躍著民營企業的身影。

唐立久：據我觀察，目前新疆與沿海發達地區經濟發展的巨大差距，主要體現在民營經濟的強弱上——民營經濟強，經濟競爭力則強、創新力則強、人口競爭力則更強。

崔保新：藏富於民、小政府大市場，是浙江省經濟發展中最明顯的兩個特點，此二者也奠定了浙江省民營經濟強省的江湖地位。浙江省民營經濟增加值已經從2012年的2.2萬億元提高到4.9萬億元。民營經濟增加值佔GDP比重從2012年的63.8%提高到2021年的67.0%，民營經濟撐起了浙江省的大半邊天。

唐立久：所以，民營經濟發展了，不僅能夠增加稅收和就業崗位，而且對人才和人口吸納具有強大的推動作用。據統計，浙江省去年的常住人口增量72萬，首次超越廣東省，位居全國第一。

崔保新：廣東多年來一直是人口淨流入冠軍大省，對三北地區人才和人口吸引力很強。往往是一個優秀的孩子南遷，時機成熟時即舉家遷入。一個地區未來發展前景，關鍵在於能不能吸引年輕人的目光。公務員編制有限，發展和繁榮民營經濟是關鍵一招。

唐立久：目前，就規模而言中國民營企業已相當可觀了，二十大報告明確提出實現中國式現代化和高質量發展的目標。因此，體制設計和產業升級，這事關民營企業的生死存亡。

崔保新：質量變革是高質量發展的第一要義，核心是要通過存量產業調整和新型產業培育，不斷提升供給體系質量，從而提高產品和服務的質量。

唐立久：如果民營企業是成為推動中國經濟高質量變革的主體，中國經濟就大有希望。

崔保新：企業之間的競爭加劇，倒逼民營企業從重數量向重質量轉變，這也是一些民營企業在競爭中成為獲勝者的關鍵一步。這些企業通過質優價廉的商品打入國際市場，成為全球重要的商品供應商和原材料、零部件供應商，並被國際大企業青睞。這些企業最終會逐步改變民企的市場形象，走向產業發展的巔峰。

唐立久：二十大報告指出：「實施產業基礎再造工程和重大技術裝備攻關工程，支持專精特新企業發展，推動製造業高端化、智能化、 綠色化發展。」 專精特新企業，在資本市場上被成為獨角獸企業，尤其受到資本的青睞。

崔保新：在今年在廣州發布的《2022年中全球獨角獸榜》中，中國以312家位居第二，增加了11家。胡潤表示「這半年，中國新上榜獨角獸59家，這一數量超過了英國一個國家所擁有的獨角獸企業總數。」

唐立久：同樣在今年發布的《2022年中胡潤全球瞪羚企業》榜中，中國仍然以強勁的勢頭位居第二，相比於去年增加了29家至200家。中國民營企業爆發力之強，驚豔世界。

崔保新：二十大報告中特別強調堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，這就是說要扭轉以往產業脫實向虛的傾向。從新冠疫情對世界經濟影響程度看，受衝擊最大的就是那些產業金融化的發達國家。這是一個警示和教訓。

唐立久：是的，中國由大國向強國轉變，必須建立在實體經濟上，以此為基礎建設現代化產業體系，「推進新型工業化，加快建設製造強國、質量強國、航天強國、交通強國、網絡強國、數字中國。」

崔保新：在近期發布的2022年中國民營企業500強榜單中，上榜民營企業規模穩步提升、科創力度加大，特別是隨著國家鼓勵創新政策陸續頒布，民營企業不斷增加研發投入、攻關關鍵技術。在500強企業中，研發人員佔員工總數超過3%的企業288家，超過10%的企業158家；研發經費投入強度超過3%的企業80家，超過10%的企業6家。

唐立久：進一步分析，民營企業500強的創新成果產出不斷提升，406家企業的關鍵技術主要源於自主開發與研製，426家企業通過自籌資金完成科技成果轉化；有效專利數量較上年增長53.60%，國內有效商標註冊量較上年增長25.38%。研發投入中國前1000家民營企業的研發費用總額達1.08萬億元，佔全國研發經費投入的38.58%，佔全國企業研發經費支出的50.16%。

崔保新：在報告中說：「全面推進鄉村振興。全面建設社會主義現代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農村。堅持農業農村優先發展，堅持城鄉融合發展，暢通城鄉要素流動。加快建設農業強國，紮實推動鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興。」「推進以人為核心的新型城鎮化，加快農業轉移人口市民化。以城市群、都市圈為依託構建大中小城市協調發展格局，推進以縣城為重要載體的城鎮化建設。堅持人民城市人民建、人民城市為人民，提高城市規劃、建設、治理水平，加快轉變超大特大城市發展方式，實施城市更新行動，加強城市基礎設施建設，打造宜居、物性、智慧城市。」

唐立久：這為轉型中的民營房地產企業「引導」著新的投資領域和方向。堅定跟隨而不是背離國家產業政策，造就了一批批產業及行業龍頭。譬如，圍繞「高質量發展」服務體系，為人民提供更高質量、更有效率、更加普惠的快遞服務，積極推進快遞進村、進廠和出海，構建更加綜合立體，智能高效，安全便捷的快遞服務網絡體系，提升民生服務品質，提升快遞服務電商，農產品，智能製造，零售新業態等的質量和水平，加快實現快遞強國、交通強國目標。正如改革開放之初，工業化、城市化為民營企業提供了巨大的成長空間，今後中國式現代化、鄉村振興將成為民營企業發展壯大、轉型升級的廣闊天地。

崔保新：中央關於鄉村振興不再是一句空話，有著實實在在的內容和政策引領。「統籌鄉村基礎設施和公共服務布局，建設宜居宜業和美鄉村。鞏固和完善農村基本經營制度，發展新型農村集體經濟，發展新型農業經營主體和社會化服務，發展農業適度規模經營。深化農村土地制度改革，賦予農民更加充分的財產權益。保障進城落戶農民合法土地權益，鼓勵依法自願有償轉讓。完善農業支持保護制度，健全農村金融服務體系。」句句都有含金量。

唐立久：我當年創立東西部經濟研究院的初心，就是比較研究中國東西部經濟發展現狀、趨勢、經驗，彼此取長補短，促進西部尤其是新疆經濟的發展。結合「二十大」報告，我們談談東西部經濟的差距問題。

崔保新：無獨有偶。「二十大」召開前，有關部門發布了2022年中國民營企業500強名單。值得注意的是，浙江、江蘇和廣東的入圍企業數量佔居前三名，分別達到107家、92家和51家，正好佔了一半。

唐立久：我也在關注和研究這一名錄。不僅如此，如果看前20名，這三個省份的優勢就更加明顯了。浙江有5家公司，分別是阿里、榮盛控股、吉利、青山控股、恆逸集團，分別排名第2、第10、第12、第13和第17位；江蘇有3家企業，分別是恆力集團、盛虹、沙鋼，分別位列第3、15和19位。

崔保新：我在深圳、廣州生活，比較熟悉和關注廣東企業的排名。從公司所在省份來看，前20名企業中，廣東有6家，正威、華為、騰訊、碧桂園排名第4、5、6、7位，萬科和美的集團，分別排在第9位和第16位。新疆有幾家企業進入500強名單？

唐立久：新疆共有廣匯實業、特變電工、兵團六師鋁業公司3家企業上榜500強，分別排在29位、122位和432位，與浙江、江蘇和廣東有著巨大的落差。從經濟總量分析，新疆2020年實現民營經濟增加值5267.91億元，佔全區GDP比重的38.2%，而廣東2021年民營經濟實現增加值6.78萬億元，佔全省經濟比重高達54.5%，新疆只是廣東民營經濟實現增加值約8%。

崔保新：觀念落後，「等靠要」思想嚴重，創新和吃苦耐勞精神缺失等制約新疆民營企業的成長，還有令投資者詬病的營商環境，許多企業乘興而來，血本無歸。

唐立久：新疆如何發展民營經濟和民營企業，以縮小與東部的差距？這是自治區黨委政府特別關心的問題。

崔保新：我注意到，今年5月25日，自治區黨委專門召開民營企業座談會，新疆民營標杆企業悉數亮相發言，馬興瑞書記出席座談會並講話。前不久，9月23日馬興瑞出席自治區工商業聯合會（總商會）第十二次代表大會開幕會並講話。

唐立久：馬書記強調，新疆將堅持把民營經濟發展擺在重要位置，及時研究解決民營經濟發展中的重大問題；引導全區民營企業深度參與八大產業集群建設；注重聽取民營企業家的意見和建議，加強民營企業家隊伍培養；各級領導幹部要坦蕩真誠同民營企業家交往，構建「親」「清」政商關係，營造良好營商發展環境，不斷增強民營企業紮根新疆、發展壯大的信心，推動民營經濟高質量發展。

崔保新：新冠疫情爆發以來，新疆是受傷最重的地區之一。民營企業的生存發展更是首當其衝。我在新疆時，聽到企業家不少煩言怨語，這是軍心不穩的前兆。

唐立久：這些年來新疆出臺一系列發展新疆民營經濟政策及舉措，著力打造市場化法治化國際化營商環境，依法平等保護各種所有制企業的產權和自主經營權，持續深化「放管服」改革，打破各種各樣的「捲簾門」「玻璃門」「旋轉門」，堅決杜絕幹擾企業正常生產經營行為，減輕企業稅費負擔，糾正一些政府部門、大企業利用優勢地位以大欺小、拖欠民營企業款項等行為，精準對接民營企業融資需求，加大信貸支持力度，拓寬融資渠道，支持民營企業上市融資，特別是要積極作為、靠前服務，幫助民營企業解決實際困難，做到「親」而有度、「清」而有為。

崔保新：新疆要向廣東、浙江那樣具有開放意識和探索創新精神，對於一些規章，採取「非禁即入」，減少行政許可範圍，降低市場準入門檻，給予新疆民營企業更大的發展空間。

唐立久：尤其要高度重視新疆民營企業家隊伍建設。企業家隊伍是稀缺資源，企業家面臨著比常人更大的壓力。我們建議每年由自治區黨委、政府召開一次「新疆非公有制經濟發展大會」，評選及表彰「新疆十大優秀民營企業家」和「新疆民營企業100強」榜單，對我區中國民營企業500強企業、高成長中小企業、專精特新民營企業和優秀民營企業家進行宣傳報導和相關獎勵。

崔保新：在新疆，只有在社會穩定的前提下，培育創業創富的營商環境，積極吸納並留住企業家和專業人才，推動民營企業成長壯大，助力非公有制經濟健康發展，從而建構利益共同體和利益協同機制，從本質上解決新疆各族民眾就業和收入問題，使新疆各族人民走向共同富裕之路，交往交流交融鑄牢中華民族共同體意識，才能真正持久實現新疆的社會穩定、長治久安和經濟繁榮！

唐立久：黨的二十大的成功召開，預示著民營經濟新的春天來臨！

崔保新：秋風掃落葉，瑞雪兆豐年，我們期盼春暖花開時！

唐立久:管理諮詢專家，「新疆學」創立者。先後在高校、黨政機關和企業任職，現任新疆東西部經濟研究院院長。從1982年開始研究新疆，40年間數次遍訪新疆87個縣市，從生態、經濟、宗教、地理、文化和管理的視角求證解構新疆發展進程。著有《不發達地區經濟實證研究》、《發現新疆》、《解構德隆》、《廣信廣匯》、《烏魯木齊國際化城市研究》等作品。

崔保新:西域文化專家，中國作協會員，廣東省政協文史專員，新疆東西部經濟研究院副院長兼現代新疆研究中心副主任，著有《藏區三記》、《發現新疆》（合著）、《沉默的胡楊：鄧纘先戍邊紀事（1915-1933）》、《新疆：1912》、《寒松——袁國祥自述·睇視文本》等。

本文來源：創新疆學

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新疆學系列研究（1550）

新疆東西部經濟研究院 現代新疆研究中心發布

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