鳳凰古城屬於幾a級景區（全力創建國家5A級景區）

2023-07-03 09:56:16

紅網時刻湘西5月15日訊（通訊員 吳東林）今年「五一」假期，鳳凰縣文旅市場逐步復甦回暖，眾多遊客慕名乘坐張吉懷「最美高鐵」前往鳳凰古城，體驗鳳凰磁浮觀光快線，觀賞近十公裡遊走的絕美風光；古城內，遊客們悠然漫步青石板路，感受千年古城的獨特魅力和文化底蘊；夜幕中，遊客駐足在北門碼頭、跳巖和虹橋等景區點，看美景、賞夜色、品民俗……亮化提質改造後的「夜鳳凰」愈加美輪美奐，令人心醉……

近年來，鳳凰縣紮實推進文旅重點項目建設、景區景點提質、綜合配套完善、精品線路優化，狠抓文化旅遊服務管理提升，以全新面貌、優質服務喜迎天下客。今年以來，全縣上下堅定信心、凝心聚力、真抓實幹，以勢如破竹的氣勢，勇於亮劍的精神，全面吹響景區創建「衝鋒號」，向創建國家5A級旅遊景區全力衝刺，奮力開創鳳凰高質量發展新局面。

高位推動 凝心聚力 全力推進5A級景區創建

鳳凰古城旅遊區位於湘西州鳳凰縣境內，總面積約4.39平方公裡，是國家歷史文化名城，被譽為「中國最美麗的小城」。境內有秀美的山水風光，古樸的歷史風貌，厚重的文化底蘊，濃鬱的民族風情、輩出的名人英才，先後入選「首批中國旅遊強縣」「國家全域旅遊示範區」、全國首批夜間文化和旅遊消費集聚區，國際旅遊精品旅遊目的地，是湘西旅遊龍頭、湖南省旅遊窗口、國家旅遊名片，「天下鳳凰」旅遊品牌蜚聲海內外。

2015年3月，鳳凰縣委、縣政府提出「創建國家5A級旅遊景區，推進國際旅遊目的地建設和文化旅遊產業轉型升級」，11月鳳凰古城旅遊區通過國家5A級旅遊景區景觀質量評審，被列入創建5A級旅遊景區預備名單。2019年，國家文旅部暗訪專家組對鳳凰古城旅遊區進行測評，並給予高度評價。

湘西州委、州政府高度重視鳳凰古城創建5A級旅遊景區，去年州十二次黨代會報告和今年州「兩會」政府工作報告，都將鳳凰古城旅遊區創建5A級景區納入了全州總體工作部署，寫進了州政府工作報告，納入州對縣目標考核管理，直接與縣績效考核掛鈎，並給予人力、物力、財力等各方面保障，按照不少於對矮寨十八洞德夯大峽谷創5A的標準給予資金支持。同時，州委書記虢正貴，州委副書記、州長龍曉華向國家文旅部、省文旅廳專題匯報鳳凰古城旅遊區創5A工作，並多次到鳳凰調研與指導，給鳳凰創建工作注入了強大的動力。

鳳凰縣委、縣政府將力量資源高度聚焦到5A級景區創建中，著力建立健全黨委政府主導、部門聯動、景區負責、社會參與的工作機制，高位推進創建工作。及時調整縣創5A工作領導小組，明確由縣委書記擔任組長，縣長任第一副組長，12名縣級領導任副組長，30餘個相關縣直單位、沱江鎮及景區公司負責人為成員，建立黨委政府主導、部門聯動、景區負責、社會參與的工作機制，形成齊抓共管的良好局面。突出過程管理、監督獎懲、輿論宣傳，壓緊壓實責任，列出清單，倒排工期，舉全縣之力推動創建5A級旅遊景區，黨政一條心、幹群一起上，形成全民參與、全力推動、全面創建的濃厚氛圍。

2022年3月3日，鳳凰縣再次召開創建國家5A級景區誓師大會，全縣上下將以破釜沉舟、背水一戰的決心確保創建成功，吹響了創建國家5A級景區「集結號」。4月28日，召開全縣5A創建工作推進會，印發《鳳凰古城旅遊區創建國家5A級旅遊景區工作推進方案》，明確各責任部門創建任務，確保各級各部門工作有序開展。先後多次召開專題調度會、任務分解討論會、創建國家5A景區知識培訓會等會議，廣泛發動，群策群力，排難求進、攻堅克難，全力以赴推進創建工作。

聚焦重點高效推進 開創全域旅遊新格局

近年來，按照世界一流的歷史文化名城的定位和標準，鳳凰縣全力抓好古城保護和高品質開發，充分發揮鳳凰古城得天獨厚的資源優勢，全力提升古城景區核心競爭力。大力實施建設大古城、開發大苗鄉、服務大提質、市場大營銷、融合大發展『五大工程』，加快實施「十大文化旅遊提質轉型升級標誌性項目」，健全完善旅遊產品、旅遊接駁、旅遊購物、旅遊票務、旅遊營銷「五大旅遊服務體系」，大力推進旅遊基礎設施建設，高速、高鐵、航空、磁浮「立體旅遊交通服務網絡」基本形成。

著力實施文旅項目建設，景區承載能力得到極大提升；紮實開展環境綜合整治，旅遊市場規範有序；全面推進旅遊產品提質升級，鳳凰古城品牌影響力不斷增強，「天下鳳凰」旅遊品牌享譽中外。2021年，全縣接待2006.09萬人次，旅遊收入187.63億元，分別增長12.94%、8.3%。2021年旅遊項目投資完成11億元，2022年預計投入17億元，全面推進旅遊設施大建設、大發展、大提質，確保5A級景區創建工作取得實效。

——以打開旅遊交通瓶頸為突破口，提高旅遊區的可進入性

提高外部交通通達度。包茂高速、杭瑞高速、張吉懷高鐵、鳳凰磁浮、銅仁·鳳凰機場擴建等項目先後建成投用。完成G209鳳凰段、G352和南長城連接線建設；拉通了城北「三隧一橋」、民俗園隧道；開通了高鐵站、旅遊服務中心到古城景區的旅遊接駁專線，啟動古城區微循環交通服務。高速、高鐵、飛機、磁浮「四位一體」交通格局已形成，景區可進入性得以大提升。完成城北旅遊服務中心、209繞城線生態停車場的建設，新增停車位5000餘個，貫通民俗園隧道，209繞城線生態停車場可直接作為景區配套的生態停車場。

完善內部交通暢行度。完成南華山旅遊公路和南華山遊覽環線建設，遊覽線路更加合理科學；實施城區道路改造、古城東正街、老菜街、十字街等街道整修和區內虹橋東路石板路和豹子灣路人行道改造，遊客進入更加便捷；對長達4公裡的沱江兩岸遊步道進行改造升級，建起了鳳凰記憶文化長廊景區，遊步道與景觀更協調、更融合，形成特色景觀。

——以完善旅遊基礎設施為著力點，推進旅遊區提質升級

實施十大文化展館建設，提升旅遊區核心品牌吸引力。百年筸軍紀念館、陳渠珍陳列館、鳳凰民俗生活習俗館、武侯祠等一批文化展館建成並對外開放，進一步古城文化內涵；「鳳凰記憶」、南華禪寺等一批景區景點建設完成並對外開放，拓展了旅遊內容，豐富了旅遊內涵；完善遊客中心建設。鳳凰遊客服務中心建成並投入使用，古城南華裡遊客中心主體建設完成；規範標識體系，共安裝各類標識牌1290個，並實現中、英、韓三種文字對照。

完善公共休憩和景觀設施，實施了古城北邊街環境和景觀改造工程、沱江河夜景亮化延伸工程；對旅遊區內主要街道進行綠化美化改造，主要街道和景點均布置遊客公共休憩設施，遊客中心和景點添置了特殊人群服務設施；加強旅遊廁所建設，通過新建、改建等方式在旅遊區內合理布局旅遊廁所，目前已建33座旅遊廁所。優化配套服務設施，景點實現手機掃碼購票和語音講解，啟動智慧旅遊建設，加快推進景區官網和票務系統建設，全面提升景區服務品質。圍繞提升鳳凰古城核心品牌，全面推進「鳳凰古城」品質提升建設項目、金水寨鳳凰門旅遊綜合體項目和鳳仙境·森林溫泉藝術小鎮建設項目。

——以優化旅遊環境規範旅遊秩序為目標，提升旅遊管理服務水平

強化資源和環境的保護。對《湘西州鳳凰歷史文化名城保護條例》進行了修改，增加了生態環境保護、公共衛生管理和旅遊交通運輸管理接駁服務等內容。實施了古城「去藍行動」、沱江河清淤工程、「青山抱古城」項目，開展了沱江岸線的綜合整治和古城特色民居、傳統建築、歷史街巷的風貌整治，對主要路段管線設施進行了地埋等隱蔽式處理，定期對景區空氣、噪聲、地表水質等進行監測，環境空氣品質達到國家二級標準、聲環境質量滿足2類聲環境功能區要求。

強化安全保障。以強化警車警力流動巡查、景區智能監控、網格服務管理等為內容，建設「智慧警務」機制；在景區重要地段設置了安全警示牌、護欄、防護網和警務室，完善了景區景點視頻監控系統，實現旅遊安全監控全覆蓋。組建了沱江河水上救護隊、古城專職消防隊，景區安全巡查大隊，開展了救護培訓和應急演練，救援體系得到完善。加強古城消防安全和文物安全的資金保障。全面規範設置景區安全警示、提示標識，做到應有盡有。

完善了環衛設施。對垃圾箱重新進行設置更換，實行垃圾分類、集中處理，垃圾清掃日產日清。加強了對場地秩序的監管，所有建築工地全部實行圍欄作業。實施了沱江河汙水收集管網工程，沱江河兩岸支管收集管網全面完工，沱江河下遊官莊汙水處理廠建成並投入使用。嚴格食品市場準入管理，加大對食品衛生和餐飲行業的日常監管。所有景點全部實行禁菸管理，並張貼禁菸標誌。

強化旅遊環境綜合整治。全面整治旅遊市場「四黑」行為、購物場所及古城酒吧酒託、不明碼標價等旅遊亂象，開展了「遊客滿意在鳳凰」旅遊市場秩序專項整治「利劍行動」及旅遊環境綜合整治文明創建「百日會戰」行動。建立了旅遊市場監管平臺，建立健全旅遊產品和服務質量標準 ，形成「鳳凰銀飾」「鳳凰蠟染」 「鳳凰蠟染」「鳳凰薑糖」等一批具有鳳凰文化特色的旅遊商品體系。充分發揮旅遊商會、行業協會作用，引導各涉旅行業誠信經營、文明經營，旅遊市場秩序明顯規範。設立500萬元遊客投訴快處快賠基金，及時處理遊客投訴。遊客投訴受理率100%，遊客滿意率100%。

「鳳凰縣始終堅持文化旅遊產業主導戰略，始終堅持全域旅遊發展方向，堅持『政府主導、市場運作、公司經營、社會參與』基本模式，始終堅持實施文旅提質升級『十大標誌工程項目』『五大服務體系』，始終堅持引進戰略合作夥伴，始終堅持推進區域協作，全力做好旅遊線路大優化、旅遊產品大提質、旅遊產業大融合、旅遊市場大開拓、旅遊服務大提升『五篇文章』，加快文化旅遊轉型升級步伐，以大氣魄舞活舞好湘西州旅遊龍頭，加快建設國內外享有盛名的旅遊目的地。」鳳凰縣委副書記、縣人民政府縣長樊忠清說。

強化宣傳 全民參與 營造良好創建氛圍

近日來，走進鳳凰城區各主要街道和景區景點，隨處可見5A級景區創建的公益廣告和宣傳標語，引人入目，十分亮眼，營造了濃鬱的創建氛圍。

今年以來，鳳凰縣多措並舉宣傳5A級景區創建工作，充分利用電子顯示屏、貼標語、播放創建視頻等方式廣泛宣傳古城保護的方針政策和5A級景區創建意義，高鐵站、臨街門面、景區、遊客中心、星級酒店、接駁車、大型戶外廣告等媒介滾動播放創5A宣傳標語實現全覆蓋，進一步提高廣大群眾對創建工作的知曉率、支持率和滿意率，形成人人支持鳳凰古城創5A、人人參與鳳凰旅遊事業發展的良好氛圍。

在全縣開展「爭創5A 愛我鳳凰 守護古城」主題活動、以「愛我家鄉•愛我鳳凰」為主題的民族服飾進景區推廣活動、公民文明旅遊宣傳教育活動、文明景區創建活動等，進行創建國家5A 級旅遊景區意見徵求活動，發放各類問卷調查1萬多份，全面營造全域創建、全民參與的濃厚氛圍。

2020年，鳳凰縣一手抓疫情防控，一手抓復工復產，抓住「閉園期」機遇，投入1.1億元對城區管網、下水道進行改建，對亂搭亂掛現象實行了綜合整治，出臺了「八大」旅遊促銷政策，與攜程集團合作實行「萬間客房」免費住活動，文化旅遊復甦提速。2021年，鳳凰縣出臺了停車免費、景區免票、遊玩送禮、住宿贈券四項大旅遊接待優惠政策，助力全域旅遊。2022年4月以來，鳳凰縣出臺系列支持政策促進旅遊產業復甦，從支持旅行社「引客入鳳」、景區和企業創品奪牌、旅遊宣傳和營銷、節慶和會議活動、文旅行業市場主體復甦發展等方面，拓展全域旅遊客源市場，促進全縣文化旅遊產業持續健康發展。

鳳凰先後舉辦中國鳳凰苗族銀飾服飾文化節、中韓圍棋巔峰對決賽、中國鳳凰攝影雙年展、「四月八」跳花節、鳳凰邊城音樂節、中國鳳凰酒歌節、武陵山區（湘西）土家族苗族文化生態保護節等文化節會活動，成功舉辦鳳凰旅遊推介會暨中華旅遊友聯體第15屆年會、2016中國(鳳凰)國際傳統工藝技術研討博覽特色旅遊精品推介會，「鳳凰藝術年展」、「鳳凰藝術獎」、「鳳凰藝術論壇」三大藝術主題活動落戶鳳凰。《鳳凰古城》特種郵票在境內外成功發行，入選全國十大古村鎮。

拍攝製作了鳳凰古城旅遊區創建國家5A級旅遊景區宣傳片、「神秘湘西 天下鳳凰」形象宣傳片，製作的創5A動漫宣傳片每天在縣電視臺進行播放，開辦《創5A在行動》電視專欄對創5A工作進度進行跟蹤報導，開闢了創5A宣傳文化牆，舉辦了鳳凰旅遊LOGO、宣傳語、吉祥物、宣傳圖片、宣傳歌曲等旅遊宣傳品牌徵集大賽和「走進鳳凰」微刊大賽，邀請境內外知名媒體開展「走進鳳凰」大型媒體採訪活動，在新浪、網易、紅網、鳳凰網等網絡媒體設立專題網頁，在《人民日報（海外版）》、《中國日報》、《湖南日報》等開闢專欄專版，在中央電視臺、湖南衛視等播放專題片，創建氛圍日益濃厚，「神秘湘西 天下鳳凰」文化旅遊品牌不斷唱響，「遍行天下，心儀鳳凰」成為現實。

「鳳凰古城創建國家5A級旅遊景區是落實州委、州政府重要工作部署的必然要求，是鞏固拓展旅遊品牌優勢的必然要求，是推動鳳凰文化旅遊實現突圍發展的必然要求。全縣上下要堅定扛起時代賦予的責任使命，舉全縣之力成功創建國家5A級旅遊景區。要堅定決心，以決戰決勝的姿態推進5A創建；要滿懷信心，以底氣十足的自信推進5A創建；要瞭然於心，以爭創一流的標準推進5A創建工作，永葆『闖』的精神、『創』的勁頭、『幹』的作風，以「只能創好，創成功」的緊迫感和使命感，堅定信心、凝心聚力、真抓實幹，全力做好鳳凰國家5A級旅遊景區創建工作。」鳳凰縣委書記毛家說。