關於全面推進全域旅遊發展的意見（東陽打響省全域旅遊示範市創建攻堅戰）

2023-06-21 11:08:04 1

2018年4月，在批准實施《東陽市全域旅遊發展總體規劃（2018—2030）》的前提下，東陽市出臺《關於進一步加快旅遊全域化發展的若干意見》，並以文件形式將創建國家級、省級全域旅遊示範市任務分解到各鎮鄉街道、部門和相關企事業單位，對全域旅遊涉及的項目建設、村莊創A、遊客接待、品質提升、產業融合等方面制定了獎勵政策。

同年5月，東陽市召開全市推動文化優勢轉化為發展優勢暨旅遊全域化發展動員大會，極大地調動了全市上下各個層面的創建積極性，各相關部門、單位緊緊圍繞創建全域旅遊示範市工作，做了大量卓有成效的工作，形成了合力興旅的良好氛圍。

統籌謀劃全域旅遊大格局

2017年，東陽市提前對東陽旅遊發展進行頂層設計，先後邀請北京巔峰智業規劃公司、智點江山規劃公司、成都來也股份等國內頂尖旅遊規劃團隊前來調研，最後委託成都來也旅遊發展股份有限公司編制《東陽市全域旅遊發展總體規劃（2017－2035）》。規劃專家先後開展了四輪實地考察調研，六易其稿，最終完成編制任務。規劃報經市政府批准下文分步實施。

在政策支持層面，東陽市先後出臺了《關於進一步加快旅遊全域化發展的若干意見》《東陽市創建國家、省全域旅遊示範市任務分解表》《關於扶持民宿發展的若干意見（試行）》、《關於鎮鄉（街道）舉辦鄉村旅遊休閒節的獎勵辦法》等文件，為旅遊全域化發展提供政策保障。

東陽市旅遊主管部門先後組織有關人員到浦江、桐鄉、江山、磐安等地取經，學習他們的主要做法和先進經驗。同時，東陽市構建了統籌聯動的發展機制，基本形成了「黨政統籌、部門合作、社會參與」「規劃引領、要素集聚」的統籌聯動發展格局。

構建便捷的旅遊交通網絡

近年來，東陽市投以巨資，在旅遊交通道路建設上不斷加碼，實現了通景公路的通暢與美麗。

為方便遊客駕車到東陽旅遊，在金麗溫高速、東永高速及東陽市境內新增旅遊交通指示牌，著力提高遊客的可進入性。

截至目前，東陽城區至橫店218省道的屏巖山隧道、527國道李宅至義烏青巖劉的快速通道已建成開通。總投資2.8億元、長13公裡的羅山到東白山省級旅遊度假區的通景公路已經建成，有望在年內開通。依託現有公路交通網絡，特別是對217省道、218省道、310省道兩側進行了綠化和美化，對沿線進行立面改造與提升，營造了一道道美麗交通旅遊風景線。結合浙中生態廊道建設，東陽市在東陽江、南江流域建成生態綠道、生態廊道等慢行系統近200公裡，為市民提供休閒騎行的美麗環境。

此外，東陽市先後開通了城區至橫店影視城、圓明新園的旅遊交通專線，在橫店鎮區開通了旅遊交通環線，還開通了城區至湖溪象田的鄉村旅遊公交專線。

構建豐富的旅遊產品體系

近年來，東陽市不斷推動旅遊景區提檔升級。今年8月，投資35億元，佔地500畝、建築面積近40萬平方米的夢外灘影視主題公園將試營業。這是以影視體驗為核心，以老上海文化主題為依託、多元業態相融合的特色品牌主題公園。橫店影視城嘗試旅遊產品的深度轉型升級，將廣州街·香港街景區改造成夜遊景區，推出大量真人秀和影視主題民宿。此外，中國木雕城、花園村、盧宅、東白山度假區等正在加快產品轉型。豐富旅遊產品使得東陽市旅遊內容更有豐厚度，也更具綜合性。

在城市空間，東陽市努力呈現多元化的城市旅遊產品。去年，投資3000多萬元的江濱文化景觀帶夜景亮化工程使江濱夜景變得更加迷人。盧宅休閒文化園以「文創之都、休閒新城」為目標，引入上海復星愛必儂團隊進行業態布局，成為集創意消費、創業培育、休閒娛樂、活態非遺、影視傳播等功能於一體的綜合性文化創意街區，今年上半年舉辦大型文化活動19場，接待遊客50多萬人次，門票收入139.9萬元，同比增長82.47%。

近年來，東陽市積極響應全省「萬村景區化」號召，鄉村旅遊發展如火如荼，村莊「創A」熱情不減。去年，東陽市成功創建省A級景區村莊48個，其中3A級7個，2A、1A級景區村莊41個；象田村成為省級休閒旅遊示範村，10個村被評為東陽市級休閒旅遊示範村。恆森中醫養生園被評為省級中醫藥文化養生旅遊示範基地，江北良子農莊（垂釣中心）被評為省休閒漁業精品基地。總投資1.5億元的旅遊招商項目水畫江南景區第一期漂流項目，於去年7月份建成開放，深受市內外遊客歡迎。馬宅鎮雅坑村、湖溪鎮象田村正在積極創建省級老年養生旅遊示範基地。南市街道金路達皮具有限公司正在積極創建省級工業旅遊示範基地。

此外，東陽市積極引導民宿旅遊向主題化、個性化、特色化方向發展，全市現有民宿340家、客房2481間、床位3909張。其中，慶蘭民宿被評為省白金宿級民宿，橫逸閣民宿、行雲小居民宿、花澗民宿被評為銀宿級民宿，湖溪鎮象田村、橫店鎮聯盟村和官橋村成為東陽市民宿集聚村。

強化旅遊品牌打造

為樹立良好的「木雕之都·影視名城」旅遊形象，深度推進東陽義烏「雙城遊」，拓展省外客源市場，東陽市旅遊部門與義烏市旅展委、橫店影視城聯合走進河南洛陽、陝西西安開展「東陽影視木雕·義烏購物美食遊」宣傳推介活動；組織景區參加「粵享浙裡」詩畫浙江廣東推介活動、第15屆上海世界旅遊博覽會、第10屆中國國際旅遊商品博覽會、寧波國際旅遊展、中國國際旅遊交易會等活動，有效地提升了東陽旅遊在全國各大城市的知名度。

此外，東陽市與私家車107、FM100.2開展廣播宣傳營銷，開發潛在自駕遊客戶；與浙江教育電視臺合作，拍攝旅遊專題片，播放旅遊宣傳廣告等，湖溪鎮、東陽江鎮、虎鹿鎮、三單鄉等旅遊專題節目在浙江電視臺《旅遊快車》欄目播出；與移動公司合作群發簡訊開展精準營銷，發送簡訊130多萬條。不同渠道的宣傳活動同步進行，打好東陽旅遊市場營銷組合拳，有力地助推了東陽全域旅遊大步向前「走出去」。

為開展文明旅遊建設，東陽市先後出臺了《東陽市旅遊企業和從業人員的信用公示制度》、《東陽市不文明旅遊信息通報制度》，倡導旅遊企業誠信經營和文明出行。通過旅遊景區、賓館飯店、旅行社的電子屏幕顯現和宣傳資料發放，向廣大市民和遊客開展一系列文明旅遊宣傳活動，不論是地接還是組團外出旅遊，遊客的文明程度得到普遍提高。

同時，積極開展「禮儀在心中，文明伴我行」主題實踐系列活動，並取得了明顯成效。東陽市還成立了旅遊志願服務隊，開展旅遊志願服務公益活動20多次，參與者達2000多人次。

提供完善的公共服務

2015年至2017年，全市新建或改建旅遊廁所328座。2018年，東陽市全面推進「廁所革命」，共投資2000多萬元，新建旅遊廁所85個，其中3A級旅遊廁所9座，2A級23座，數量和質量等級均名列金華市前茅。此外，結合全省十大民生實事工程，由東陽市建設部門牽頭，投入4000多萬元，在全市城鄉各地先後建成公共廁所871座。

為隨時向遊客提供必要的信息和諮詢服務，全市各大旅遊景區對遊客服務中心進行了改造提升。在農村，東陽市通過A級景區村莊創建工作，新增遊客服務中心40個。

秦王宮、圓明新園等各大景區對原停車場面積進行擴大，各景區村莊和城區主要商業圈新增了大量停車場，新增車位32400多個，基本滿足遊客的停車需求。

東陽市以服務平臺為媒介，著手構築東陽市全域旅遊信息服務平臺，去年投資160多萬元，新建了旅遊大數據中心，並與省旅遊信息中心、金華市文旅局及市電子政務辦、12345政務服務中心等多家單位對接，形成順暢的省、市、縣數據通道。各主要旅遊景區、旅遊飯店和不少公共活動區域實現了無線網全覆蓋。

全域旅遊規劃解讀

2018年3月，市政府下文批准《東陽市全域旅遊發展總體規劃（2017—2030）》（以下簡稱《總規》）實施。

《總規》提出，東陽市旅遊產業的定位是：把旅遊業培育成為統籌全市國民經濟和社會發展的戰略性支柱產業、實現全市旅遊產業升級和融合發展的引擎產業、推動東陽新型城鎮化和城鄉空間優化調整的紐帶產業、引領東陽可持續發展的生態產業、促進東陽城鄉居民增收和社會就業的富民產業。

東陽市全域旅遊總體布局是「1133」發展結構，即：1個旅遊門戶、1條旅遊廊道、3個產業中心、3大產業板塊。

建設一個旅遊門戶。東陽市將依託在建設中的東陽高鐵站和高鐵新城，新建東陽旅遊集散中心，南接橫店，北連城區，打造集高端商務、文創體驗、旅遊服務、特色購物於一體的旅遊門戶。

打造一條旅遊廊道，即「歌山畫水」鄉村休閒旅遊廊道，努力打造成為長三角區域一流的自駕車風景道，優化城鄉空間景觀形態。

建立三個產業中心，即東陽工藝美術文創休閒城、橫店影視文創娛樂城、東白文博旅遊度假城。

打造三大產業板塊，即西部東陽文化創意產業功能區、中部鄉村文化休閒產業功能區、東部山水生態度假產業功能區。西部東陽文化創意產業功能區：包括東陽城區、橫店鎮、畫水鎮、南馬鎮，以影視文化、工藝美術非遺文化等主導資源為載體。中部鄉村文化休閒產業功能區：巍山鎮、歌山鎮、湖溪鎮、馬宅鎮、千祥鎮，以古村落、古建築為核心，重點發展古村古建觀光、文化體驗、中藥養生、鄉村休閒度假。東部山水生態度假產業功能區：虎鹿鎮、佐村鎮、三單鄉、東陽江鎮及城區江北街道、六石街道，以東白山、橫錦水庫、九峰山為龍頭，重點發展自然觀光、森林康養、生態度假、夏季避暑、山地運動、科普教育等旅遊業態。

全域旅遊發展大事記

2016年4月，市委市政府組織成立了東陽市文化旅遊發展委員會，推動東陽由「景區旅遊」向全域化旅遊化發展。

2016年5月，建立文旅委成員單位聯席會議制度，定期召開聯席會議，出臺《東陽市文化旅遊發展委員會成員單位2016年度工作任務分解表》，進一步明確文旅委、文旅辦及各成員單位的工作內容、工作方法、工作制度。

2017年1月，編制完成《東陽市旅遊業發展「十三五」規劃（2016—2020）》出臺實施。

2017年8月，湖溪鎮、虎鹿鎮列入浙江省旅遊風情小鎮培育名單。

2017年8月，全市啟動A級景區村莊創建工作。

2017年12月，六石街道北後周村獲評2017年度浙江省休閒旅遊示範村。

2018年3月，市政府批准《東陽市全域旅遊發展總體規劃（2018—2030）》實施。

2018年3月，出臺實施《東陽市旅遊局關於鎮鄉（街道）舉辦鄉村休閒旅遊節的獎勵辦法》。

2018年4月，市委、市政府出臺《關於進一步加快旅遊全域化發展的若干意見》，將創建國家級、省級全域旅遊示範市任務分解到各鎮（鄉、街道）、部門和相關單位。

2018年5月，召開推動文化優勢轉化為發展優勢暨旅遊全域化發展動員大會。

2018年6月，市府辦下發《關於扶持民宿發展的若干意見（試行）》。

2018年12月，湖溪鎮郭一村象田自然村獲評2018年度省級休閒旅遊示範村。

2019年1月，東陽一民宿獲評白金級，彌補了最高等級民宿的空白。