一座城是車電影（一部電影一座城）
2023-06-20 23:04:25
中國小康網訊 它是《美國往事》中那座悵惘鄉愁的曼哈頓大橋;它是《教父》中歡迎移民的自由女神像;它是《計程車司機》中見證民生百態的時代廣場;它是《蒂凡尼的早餐》中鄉下姑娘流連的第五大道……它是一座「金錢永不眠」的欲望都市，它是一枚誰都想咬上一口的「大蘋果」，它的名字叫——紐約。
人人都知道紐約是一座城市，殊不知它也是一座由島嶼、河流與橋梁連通的灣區。紐約灣區是「世界三大黃金灣區之首」，也是唯一一座跨州建設的大都市區。
電影《美國往事》(1984年)劇照
大航海時代構築了今天的世界形態，也讓海灣的作用愈發凸現出來。早在17世紀，荷蘭殖民者就在曼哈頓島建立了貿易中轉站。隨後的英荷戰爭，「新阿姆斯特丹」易主，紐約就此誕生。
美國獨立戰爭後，紐約曾被定為首都，旋即超越費城，成為美國第一大都市。移民潮為紐約帶來了巨大的財富，紐約地標之一曼哈頓，也成為紐約灣區最早規劃的地區之一。
1811年出臺的《委員會計劃》(Commissioners' Plan of 1811)，可謂是紐約城市發展的綱領性規劃文件。該文件為紐約設置了115條正交十字道路，覆蓋了整個曼哈頓。街道、廣場與公園嵌套的網格狀結構，至今仍是城市規劃的楷範之一。
到了20世紀20年代，飛速發展的美國呈現出「柯立芝繁榮」，而紐約亦成為人們眼中「遍地是黃金」、充滿機會的地方。1921年《紐約晨遞報》專欄作家費茲·葛瑞德給紐約起的綽號「大蘋果」就傳開了。
「大蘋果」該怎麼切?1922年，紐約召集當地政商精英成立了紐約區域規劃委員會(RBA)，並於七年後出臺了紐約市第一部長遠性、區域性的規劃書——《紐約及周邊區域規劃》 Regional Plan of New York and ItsEnvirons)，涵蓋了經濟、交通和區域空間領域，紐約開始了新一輪基礎設施建設。
二戰期間，美國備戰的勞動力、資金和技術轉移，為紐約經濟提供了戰略空間，這一時期，紐約製造業迎來了大發展。二戰結束後，布雷頓森林體系使紐約成為世界經濟中心，成為了倫敦之後排名首位的世界城市。
然而，1950年代之後，隨著新技術革命的發軔，美國的產業結構開始調整，人口構成發生變化，勞動力向知識型轉變，憑藉製造業崛起的紐約，初露衰退跡象。就業的不景氣，使得紐約的城市開始出現「空心化」問題。
紐約區域規劃委員會再次出招，1968年，第二份區域規劃橫空出世。此次規劃的核心是「再集中」(reconcentration)，將就業集中於衛星城，恢復區域公共運輸體系，不但解決了郊區混亂、城區凋敝問題，還促使曼哈頓成為了全美金融、商業和文化中心，開啟了「城市郊區化」的步伐。
電影《曼哈頓》(1979年)劇照
經歷了80年代的經濟復甦，紐約也開始向信息化轉型。輕工業改造為商、住、娛三用的綜合開發區。90年代的繁榮，使紐約迎來了二戰以來最快的增長速度。
新世紀前後，紐約灣區的發展開始面臨可持續性的問題，對此，紐約區域規劃委員會先後發布了以「重塑交通網絡」為核心的第三次區域規劃(1996年)和以「人本發展」為核心的第四次區域規劃(2017年)。顯示了科學性、及時性與靈活性。
看過小津安二郎攝製於日本戰後經濟復甦時期的影片《早安》的朋友，會有這樣的印象，東京近郊的普通家庭，處處洋溢著昂揚向上的氣氛，假如住在鐵路交通樞紐附近，便能清晰感受到時代震蕩的脈搏。當地居民可能還不知道，城市規劃者們已經在籌建「東京首都圈」了。
「東京首都圈」包括東京都、崎玉縣、千葉縣、神奈川縣，依傍東京灣，面積1.3萬多平方公裡，人口約4100萬。就是這小小的「一都三縣」，竟能與舊金山灣區、紐約灣區相頡頏，合稱「世界三大黃金灣區」，這是為什麼呢?
電影《秋刀魚之味》(1962年)劇照
我們就要從日本的江戶時代說起。江戶即東京的前身，17世紀，德川幕府統治時期，江戶成為日本的經濟中心，市民文化走向繁榮，我們看歌川廣重、葛飾北齋等大師的浮世繪時，可以直觀地感受當時的城市發展面貌，比如大家熟知的《神奈川沖浪裏》的地點，就在現在的東京灣區。
1853年的「黑船事件」，也發生在神奈川。美國海 軍準將佩裡用炮艦叩開了日本的閉關鎖國。15年後，開啟了「明治維新」天皇睦仁，遷都江戶，更名東京，日本的現代化之路就此發軔。
明治維新到一戰前，日本從歐洲引進了包括紡織業、機械加工業和煉鋼產業等大量先進工業體系，依託港口建成臨港工業，良好的岸灣環境為產業發展奠定了基礎。
二戰之後，從廢墟裡走出來的日本，根據國情制定了「經濟中心」的國家發展戰略。由於對外擴張的道路已經走不通了，如何彌補國土面積狹小、資源有限的短板呢?日本選擇了填海造陸，立體發展，環繞東京灣的90%的海濱區域，都被開發成人工海岸。
▲電影《東京物語》(1953年)劇照
日本政府在填海造陸最大限度開拓灣區發展空間的基礎上，還利用港口優勢規劃外貿產業。1951年，日本政府出臺了《港灣法》，由運輸省對全國港口進行長遠規劃。而具體針對東京灣區，則在1967年頒布了《東京灣港灣計劃的基本構思》，將東京港、千葉港、川崎港、橫濱港、橫須賀港、木更津港、船橋港七大港口優勢互補，形成廣域聯動，在其後的30年間，東京灣區港口群的吞吐量達到了世界前十。
為了緩解東京在高速發展過程中的城市壓力，日本政府採取了「工業分散」戰略。從1960年代開始，將製造業尤其是機械工業向京濱、京葉地區轉移，兩個地區的工業藉此獲得了長足發展，以銀座為輻射點，向西(川崎市和神奈川縣方向)延伸出京濱工業帶，向東(千葉縣方向)延伸出了京葉工業帶。
京濱、京葉兩大工業帶集中了鋼鐵、有色冶金、煉油、石化、機械、電子、汽車、造船、現代物流等產業，成為了全球最大的工業產業地帶，截至2011年，東京灣區發展出近65000個製造業企業。
上世紀80年代，東京灣區工業由勞動密集型向知識密集型轉變，之前的製造業「錯位承接」戰略也升級為「產研結合」。截至2013年，東京灣區擁有263所大學高等教育機構，註冊大學生人數超過127萬。
在產業服務上，教學機構可以源源不斷地為東京灣區輸出人才，在研究合作領域，以大學研究所為獨立法人機構的特色形式，為灣區分配研究資源提供了更大的行政權限。
此外，東京灣區的長遠規劃還具有難能可貴的持續性，不會因決策者的變更而變更，為灣區提供規劃方案的是像日本開發構想研究所這樣的第三方獨立機構。而涉及灣區的具體開發管理，則是由日本政府的國土交通省關東地方整備局港灣空港部牽頭的「東京灣港灣聯協推進協議會」，會同東京灣所有的地方政府一起參加，共商戰略發展大計。
時至今日，東京灣區這個當年百廢待興的「一都三縣兩工業帶」，終於躋身「世界黃金灣區」，為其他國家的灣區發展，提供著日本經驗。(子華)
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