廣西十四五城鎮規劃完整版（廣西城市規劃 ）
2023-06-28 11:15:23
廣西十四五城鎮規劃完整版? 1978—1989年是中國城市規劃恢復時期在城市規劃領域，外來的規劃理論、思想、方法以及發達國家的實踐經驗蜂擁而至，對中國城市規劃建設產生了巨大的影響這一時期廣西城市規劃工作復甦，並進入迅速發展階段尤其是20世紀90年代以後，廣西迎來了不少重大的發展機遇，一些城市的戰略地位得以提升，城市發展規劃亦隨之作出相應調整，今天小編就來聊一聊關於廣西十四五城鎮規劃完整版?接下來我們就一起去研究一下吧!
廣西十四五城鎮規劃完整版
1978—1989年是中國城市規劃恢復時期。在城市規劃領域，外來的規劃理論、思想、方法以及發達國家的實踐經驗蜂擁而至，對中國城市規劃建設產生了巨大的影響。這一時期廣西城市規劃工作復甦，並進入迅速發展階段。尤其是20世紀90年代以後，廣西迎來了不少重大的發展機遇，一些城市的戰略地位得以提升，城市發展規劃亦隨之作出相應調整。
1978年改革開放後至2015年，廣西共開展實施三輪城市總體規劃編制工作。
（一）第一輪城市總體規劃
1978年第三次全國城市工作會議後，廣西城市規劃和建設工作重新開展。1978年底，自治區成立廣西城市建設局，下設城市規劃處，作為自治區城市規劃業務的主管機構。各地、市也相繼恢復或成立了城市建設局或建設委員會。1979年12月，成立廣西城鄉規劃設計院，該院先後參加廣西各大中城市和絕大部分縣鎮總體規劃的編制。
1980年，全國城市規劃工作會議制定「控制大城市規模，合理發展中等城市，積極發展小城市」的城市發展基本方針。同年，廣西召開自治區城市規劃工作會議，貫徹全國城市規劃工作會議精神，廣西各大中城市和縣鎮陸續開展總體規劃的編制或修訂工作。
1982年，南寧市的總體規劃首先獲得國務院批准實施，城市定性為自治區政治文化中心、國家邊陲重鎮、以發展輕工業為主的城市，市區人口到2000年控制在60萬人左右。是年，柳州市城市總體規劃經自治區人民政府批准實施，城市性質確定為「工業城市，也是廣西鐵路交通的樞紐」。1983年，梧州市、北海市的城市總體規劃先後經自治區人民政府批准實施。
1984年1月，國務院頒布《城市規劃條例》，這是中國第一部正式的規劃法規，把城市規劃推上了規範化、法制化的軌道。廣西各城市結合地方實際先後擬定了實施細則和暫行規定。是年，北海市被國務院確定為全國進一步對外開放的14個沿海城市之一。1985年，根據北海市背靠大西南、面向東南亞，是中國西南地區最便捷的出海口的特殊地位，自治區聯合工作組、廣西城鄉規劃設計院及清華大學建築系師生編制《北海市1985年至2000年城市建設總體規劃》。是年5月，經廣西城鄉建設委員會批准，廣西城鄉規劃設計院率先實行技術經濟承包責任制和企業化經營管理。
1985年10月，《桂林市城市總體規劃（1985—2000）》獲國務院批准實施。這是桂林市第一次經國家批准的城市總體規劃，為桂林市的城市建設和管理提供了法律依據。是年末，廣西城市大體上完成了至2000年城市總體規劃的編制工作。廣西在進行這些城市的總體規划過程中，注意繼承與發展的關係，以舊城為中心的規劃建設格局，因地制宜地進行功能分區，布局比較合理，使原有的設施得以充分利用，避免城市發展中的盲目建設和亂佔耕地建房等現象，城市建設取得投資少、見效快的效果。
1988年1月，廣西壯族自治區第六屆人民代表大會常務委員會第三十次會議通過《廣西壯族自治區土地管理實施辦法》，明確規定土地所有權歸國家所有，土地的開發利用要納入土地利用總體規劃，各項建設用地要儘量不佔或者少佔耕地，可以利用荒地的，不得佔用耕地，可以利用劣地的，不得利用好地。全面剎住了城鄉亂佔亂建的歪風。是年廣西分別對南寧、柳州、梧州3個地級市的總體規划進行全面的調整和完善工作。
1989年，全國主要城市第一輪城市總體規劃基本編制完成，標誌著中國城市規劃體系的建立。是年，南寧市和桂林市調整後的總體規劃經國務院批准實施，柳州、梧州兩市調整後的總體規劃也經自治區人民政府批准實施，北海市的總體規劃調整編制工作已基本完成。
廣西各大、中城市的規劃管理工作由市人民政府領導，市長負責，規劃主管部門統一管理，堅持做到規劃一張圖，審批一支筆，妥善解決城市規劃建設管理中的問題。如1986年桂林文華飯店建設，違反城市總體規劃，破壞環境景觀；1987年自治區物資儲運公司等7家單位在南寧民族大道與古城路交叉口東南隅違章建房；1988年柳州市大橋園藝場370餘戶違章建築等問題的處理，都是由政府部門出面幫助解決，使規劃管理部門的地位和權威在社會上逐步得到提高，成為城市規劃建設和管理的中心。廣西建設規劃部門加強城市建設項目選址、用地管理、工程設計方案審查、查處違章建築和違法用地5個關口的管理，使廣西建設規劃管理工作形成系列化管理模式，提高了管理水平。
這一時期，隨著城市的發展，相關專業技術在城市規劃和管理中逐步推廣應用。如基於計算機的規劃基礎資料調查數據處理，遙感技術的應用，利用灰色系統、線性時間系列、邏輯斯蒂曲線等多種數學模型的預測手段，動態、彈性規劃發展概念等。廣西建設委員會還初步建立全自治區城鎮體系決策支持系統（城鎮體系信息庫），一套新的管理體系和管理辦法正在逐步形成。
（二）第二輪城市總體規劃
20世紀90年代，廣西實施第二輪城市總體規劃編修工作。至2000年底，南寧市的二輪城市總體規劃獲國務院批准實施，桂林市的二輪城市總體規劃上報國務院審批（2003年7月獲國務院批覆同意修訂）。第二輪城市總體規劃的編修，使城市建設逐步趨向科學、合理，形成以沿海、沿江、沿邊為主線，以大中城市為依託的多層次的城鎮體系。期間桂林灕江、南寧青秀山風景名勝區完成了詳細規劃的編制。
1990年4月，《中華人民共和國城市規劃法》頒布，廣西為貫徹該法出臺了相關規章。同年12月30日，自治區人民政府頒布《廣西壯族自治區城市規劃實施「一書兩證」制度的基本程序》，把城市規劃管理推進到科學化、規範化、法制化的軌道。1990年，城市管理力量也有加強，全自治區已有83個市、縣建立了城市管理隊伍，人數達1600多人。
1992年6月，國務院決定南寧市享受沿海開放城市政策，南寧市隨即對1989年調整後的總體規划進行修改。
1993年，廣西各城市圍繞《中華人民共和國城市規劃法》的實施，加強了城市總體規劃的調整完善工作。比如1993年3月柳州市人民政府委託清華大學建築與城市研究所和柳州城市規劃設計研究院，在1987年城市總體規劃方案的基礎上，編制了《柳州市城市總體規劃（1993—2015）》；1993年12月，南寧市規劃管理局委託自治區和南寧市規劃設計部門，對南寧市總體規划進行全面修改。
1996年4月，《柳州市城市總體規劃（1993—2015）》經自治區人民政府批准實施。此次規劃綜合考慮柳州被列為第三批國家級歷史文化名城以及柳州獨特的山水景觀對城市發展建設的重要影響，把城市性質確定為：柳州是以工業為主、綜合發展的區域性中心城市和交通樞紐，又是山水景觀獨具特色的歷史文化名城。城市規模：2000年全市人口規模控制為220萬人，全市城鎮建設用地規模為132平方千米左右。2015年全市人口規模控制為300萬人，全市城鎮建設用地規模為243平方千米左右。
1997年5月，自治區人民政府將修編完成的《南寧市城市總體規劃（1995—2010）》方案正式上報國務院，1999年2月獲國務院批覆。批覆後的南寧市城市性質確定為：廣西壯族自治區首府，自治區政治、經濟、金融、文化信息中心，中國西南出海通道的樞紐，具有民族特色、亞熱帶風光的現代化園林城市。規劃年限為1995—2010年，至2000年南寧市居住人口110萬，城市建成區建設用地為114平方千米；至2010年居住人口150萬人，城市建成區建設用地155平方千米。遠景設想為50年。規劃以「建設大通道，服務大西南」為目標，高起點、高標準，面向未來，面向國際。總體規劃的範圍為4158平方千米。
（三）第三輪城市總體規劃
進入21世紀，廣西以西部大開發、建設北部灣經濟區及加快城鎮化進程等有關政策實施為契機，開始進行第三輪城市總體規劃編修工作。由於這一時期廣西城市規模不斷擴大，外部條件不斷發生變化，各市城市總體規劃均進行了多次編修調整。廣西城市規劃管理工作由自治區住房與城鄉建設廳（原自治區建設廳）牽頭，負責全自治區城鎮體系規劃和城市總體規劃各類開發區規劃的審查報批，建設工程規劃的監督、管理等工作。
這一時期，隨著城市總體規劃的編修調整，各具特色、各種類型的城市新建築不斷出現。自治區人民會堂、廣西大學圖書館、南寧地王國際商會中心、自治區人民醫院門診綜合樓、南寧國際大酒店、南寧國際會展中心、柳州文化藝術中心、柳州廣播電視中心、桂林國際會展中心、玉林雲天民俗文化城等城市代表性建築先後落成。
2002年，聯合國開發計劃署確定柳州為中國「21世紀城市規劃、管理和發展」的試點城市。此項目是2002年中國政府與聯合國開發計劃署共同設立的重大援助項目，也是聯合國開發計劃署援華20多年來首次就城市發展問題設立的大型軟科學項目。項目總投資1200萬美元，延續到2005年。全國有柳州、濟南、貴陽、太原、眉山和三門峽6個城市被列為該項目的試點城市。2001—2005年，柳州捲菸廠、柳州市躍進化工廠、柳州花紅藥業廠、柳州木材廠等一批重汙染企業遷出柳州市區，異地重建、擴建，使城市工業汙染得以減輕。
2002年，在自治區進行行政區域調整後，梧州、桂林、南寧、柳州、百色、河池等地隨之對城市總體規划進行調整。2003年7月，國務院批覆同意修訂後的《桂林市城市總體規劃（2001—2010）》。規劃將桂林城市性質確定為國際性風景旅遊城市、國家級歷史文化名城和桂北地區與湘桂黔交界地區的中心城市。柳州市2005年7月編成《柳州市城市總體規劃（2008—2020）》，報自治區人民政府轉國務院審批。該規劃將柳州城市性質確定為山水風貌獨特的國家級歷史文化名城、廣西中心城市、西南地區交通樞紐及重要工業城市。至2020年中心城區人口160萬人，建設用地168平方千米。
2005年，廣西發布《廣西壯族自治區城市規劃編制單位徵選工作指導意見的通知》（試行）。各地級市人民政府也相應制定城市規劃管理暫行辦法和城市建設管理條例等規章，廣西城市規劃的政策法規不斷完善。是年8月，南寧市基本完成《南寧市城市總體規劃（2004—2020）》的研究和編修工作。規劃的市域覆蓋南寧市行政管轄範圍2.21萬平方千米；中心城區764平方千米，其中城區建設用地約300平方千米；市區範圍6559平方千米。城市定性為「自治區政治、經濟、文化與信息中心的首府所在地，國家西南地區交通樞紐；中國—東協自由貿易區的區域性國際城市，面向中國—東協合作區域物流基地、商務基地和加工製造業基地；泛珠三角經濟圈西部區域中心城市，珠三角經濟向西擴散的樞紐、新興產業基地、信息中心和金融中心；承擔國家西南出海大通道的交通樞紐和承擔廣西北部灣經濟區域現代服務中心與科技創新的基地。
2005年，賀州、貴港、玉林3市城市總體規劃獲自治區人民政府批覆實施，欽州、防城港、百色、河池、來賓、崇左6市的城市總體規劃已編制完成。與此同時，桂林、柳州2市國家歷史文化名城保護規劃編制完成；玉林水月巖等自治區級風景名勝區總體規劃已獲批准實施；梧州、旺高、六景、北海、欽州、玉林6個新設置的自治區工業園區已納入城市總體規劃，實行集中統一管理。
2006年，廣西編制完成《廣西壯族自治區「十一五」城鎮化發展規劃》，重點推進《廣西北部灣經濟區城鎮群規劃》編制工作，著手高標準編制邊境城市規劃工作。是年，《來賓市城市總體規劃（2008—2025）》編修工作獲準啟動。
2007年，國家出臺《中華人民共和國城鄉規劃法》以及加強城鎮規劃工作的有關法律法規，進一步明確城鎮規劃的法律法規依據。廣西城鎮規劃轉變指導思想，更加關注完善公共設施、關心民生項目建設，注重近期及遠期建設規劃的有機結合，加強住房建設規劃。廣西城鎮體系規劃和新一輪城鎮規劃編制工作取得快速發展。
2008年1月，《廣西北部灣經濟區發展規劃》通過國家批准實施，南寧、北海、欽州、防城港戰略地位上升，自治區建設行政管理部門出臺關於廣西北部灣經濟區四市建設部門實施《廣西北部灣經濟區發展規劃》的指導意見，重點推進北部灣經濟區各市城市總體規劃工作。是年底，《欽州市城市總體規劃（2008—2025）》獲原則通過，欽州市城市性質確定為區域性國際航運中心、物流中心，北部灣沿海生產性服務中心、港口工業城市。是年，崇左城市總體規劃修改審查工作完成並獲得自治區人民政府批覆。2009年，《防城港市城市總體規劃（2008—2025）》《北海市城市總體規劃（2008—2025）》先後獲得自治區批覆實施。
2010年，《廣西壯族自治區實施〈中華人民共和國城鄉規劃法〉辦法》頒布實施，城鄉規劃建設管理工作進一步加強。是年11月，經過多次修改完善的《柳州市城市總體規劃（2010—2020）》由國務院辦公廳批覆實施。2011年10月，《南寧市城市總體規劃（2011—2020）》獲國務院正式批覆。2014年10月，《桂林市城市總體規劃（2013—2020）》獲批准。2015年，《梧州市總體規劃（2013—2030）》對外公示，《賀州市城市總體規劃（2015—2030）》編修工作啟動。
至2015年，廣西14個地級市基本完成了2020—2030年的城市總體規劃。
作者：黃家接、王小霞
摘自：《廣西地方志》期刊2017年第1期
,
