山東最大的黑馬城市在哪（山東最大城市相當於9個深圳）

2023-06-22 10:54:06 1

說起每一個省份，第一大城市的時候，小夥伴們最先想到的，肯定是這個省份裡面最出名的，或者是經濟條件最好的城市，這樣的城市會成為省裡的代表，第一大城市。

這個時候人們往往會更注重經濟，還有旅遊方面的特長，而真正忽略了，這個省份之中真正意義上最大的城市。

比如說在山東省，人們就經常提起青島或者是省會濟南，人們卻忽略了在魯南地區，有一片非常安靜的所在，是整個山東省面積最大的城市，這個地方相當於9個深圳，已經到了山東省和江蘇省交界的地方，但是這裡的面積真的是非常廣闊。

山東最大城市：相當於9個深圳

山東，因居太行山以東而得名，簡稱「魯」，省會濟南。是中國的經濟第三大省、人口第二大省、中國溫帶水果之鄉，國內生產總值穩居全國第三名，佔中國GDP總量的1/9。

2019年上半年，山東省實現生產總值41823.3億元。山東目前下轄有16個主要城市，且大部分城市實力雄厚。

如果按照城市面積和經濟盤點，青島的經濟為全省第一，GDP總量高達12001.5億元。但青島卻不是山東面積最大的城市，其面積僅有11282平方公裡，位居全省第五。

青島

濟南作為山東省會，經濟實力也相當雄厚，其地區2018年生產總值達7856.56億元，總面積為10244平方千米。

煙臺是山東第三大經濟強市，其地區生產總值約為7832.58億元。且煙臺的面積與經濟較符合，其面積為13745.95平方公裡，位居全省第三。

煙臺

除以上城市外，山東還有很多經濟發達城市。其中，濰坊是山東第四大經濟強市，其GDP總量為6156.78億元，其面積為15859平方公裡，是山東面積第二大城市。東營為中國著名石油城市，其人均地區生產總值位列國家前茅，其面積為7923平方公裡，是山東較小城市。

威海是山東較富裕的城市，其人均地區生產總值與福建廈門有得一拼，其面積約為3840平方公裡，是山東面積中等的城市。泰安是中國著名的山嶽旅遊城市，其GDP總量為3651.53億元，其面積約為7762平方公裡，是山東較小的城市之一。以上所有城市為山東口碑或經濟較好的城市，且城市的整體知名度頗高。

泰山

但我們不難發現，在山東知名度最高的一批城市中，並沒有一個城市的面積是最大的。那山東面積第一大城市是哪個呢？能有多大呢？

其實，臨沂才是山東面積第一大的城市。其面積約為17186平方公裡，這樣的面積水平，要比煙臺和青島大得多，約為9個深圳的面積。

但轄區面積廣闊的臨沂市，也存在經濟發展方面的短板，據2018年的公開數據顯示，GDP總量為4717.80億元，第一、第二產業佔比過半，農業工業依然是城市依賴的經濟源動力，發展較為緩慢。是青島的39%、濟南的60%。

由此我們可以看出，面積第一併不代表你經濟就可以稱雄，還是需要在城市建設、產業布局、企業人才、宜居水平等方面做深耕。那麼，以臨沂為代表這樣特點的城市，未來究竟該如何破局？圍繞目前「收縮型城市」的先進理念與規劃，或許能夠找到突圍的辦法。

中國12%的城市正在收縮

4月份，國家發展改革委官網發布了《2019年新型城鎮化建設重點任務》，首次提到了「收縮型城市」的說法。發改委指出，收縮型中小城市要瘦身強體，轉變慣性的增量規劃思維，嚴控增量、盤活存量，引導人口和公共資源向城區集中。

文件出臺以後，業界對收縮型城市進行了諸多解讀，其中大多引用了同一組數據：2007—2016年，我國660個城市中，總計80個城市出現不同程度的收縮，佔比高達12.1%！

「收縮型城市」構成了我國城鎮化70年中顛覆人們普遍認知的一種現象，在很多人印象中，當今城市之間都在爭相發展，城市是「越來越大」、「越來越強」的，怎麼還「萎縮」了呢？

「收縮型城市」到底意味著什麼呢？是要放任「收縮型城市」規模縮小，還是主動出擊讓其繼續擴張？

時間倒回到2013年的一個晚上，在英國做訪問學者的龍瀛「發現了中國的一個秘密」。當他跟合作夥伴很機械地用電腦進行了5萬次Ctrl C、Ctrl V，把我國第五次、第六次人口普查數據標註在地圖上後，龍瀛意識到——中國有一萬多個鄉鎮和街道辦事處的人口在2000-2010年間處於高頻率流動狀態。

（圖為2000-2010年中國城市人口密度的變化）

什麼是街道辦事處呢？在我國，只有設市的城市才有街道辦事處這樣的單元。也就是說，我們人口變化的地帶，不止是農村，還有廣大城市街道辦事處。

這顛覆了很多人的普遍感知，一直以來，我們都習慣了城市的擴張、經濟的增長，如果突然說有不少地方的人口在變化、城市在收縮，就好像鋼筋水泥、紅瓦綠樹構建的城市也有了「生老病死」。

山東的城市該怎麼辦？

其實，每個城市都有自身的特點，城市發展本身就具有路徑依賴性和慣性，它很微妙，內外部因素交疊在一起，有很強的不確定性。成功的城市能總結出一萬條成功的理由，但如果只是照搬到別的城市，卻未見得一定能成功。

我們能確定的是，城市要想把量的縮減轉化為質的提升，必須找準自己的定位。

首先就是，山東偏遠地區和欠發達地區的城市需要認識到，專業地發展農業、旅遊業和相關資源產業，同樣可以致富。

雖然世界上富裕的國家基本上都要經過工業化的過程，但是對於一國內部的不同地區而言就不一定是這樣了，因為不同地區可以有經濟上的分工。

我們以美國為例，美國中部很多州其實主要依靠三種資源：玉米，黃石公園和大峽谷，銅礦，分別對應農業、旅遊業、資源產業，分別依賴的核心投入品為土地、自然風光和礦產，這三樣東西都不具有流動性。對於不能動的資源，要讓從事相關行業的人富起來怎麼辦？減少人，人均GDP也就提高了。事實也正是如此，美國中部很多人到東西部海岸地區尋找更好的發展機會，中部很多州雖然人煙稀少，但通過合理規劃，生活在這裡的人反而很富有。

（圖中橙色區域佔據了美國經濟的半壁江山，但在人均GDP的意義上，各區域間卻能實現「平衡發展」 圖源：陸銘《大國大城》）

山東很多地區風景優美、資源豐富，除了服務於當地需求的工業，很多收縮城市難以發展起其他工業，如果盲目進行發展，招來的可能只有汙染企業，反而破壞了環境，不如依靠自身獨特的競爭優勢來發展。

臨沂

例如山東最大的城市臨沂，歷史悠久，古為琅琊郡，是琅琊王氏的發源地，誕生過仲由、曾子、蒙恬、諸葛亮、王導、王羲之、蕭道成、蕭衍、顏真卿、顏之推等歷史名人，堪稱中華文化發源地之一！如今，這座歷史悠久的大城，出現了交通不暢、工業質量低、產業低端、城市盈利能力不高等發展問題，雖然眼前臨沂經濟遇到了困難，但伴隨高鐵的到來，臨沂依然具有較強的發展潛力。

作為農業大市的臨沂，坐擁數千年積累下來的歷史沉澱，文化氣息濃鬱，在這樣的條件下，大力發展鄉村旅遊，通過幫扶田園綜合體項目，將會更好的結合臨沂特色，推動農業更好的邁向現代化。

當然，這需要政府提供更多幫助，比如積極向社會推廣「生態產品」。中國經濟大發展增強了提供農產品、工業品、服務產品的能力，但是提供生態產品特別是優質生態產品的能力是下降的，必須讓生態產品變得有價，跟工業品、農產品和服務產品一樣，才能讓山東很多城市把「綠水青山變成金山銀山」。

第十三屆全國委員會經濟委員會副主任楊偉民就在一次演講中提到，中央財政2018年一共拿出721億元，用於對全國主體功能區規劃確定的重點生態功能區的縣給予生態補償，平均一個縣大概1億多，實際上是中央財政代表13億人民向生態地區購買生態產品。

紐約90%的用水都來自於西北部的卡茨基爾—德拉瓦流域，從上世紀八十年代開始，紐約每年向集水區交4000多萬美元，用於轉變農業發展方式和修建汙水處理廠等，這就保障了紐約的清潔用水問題。如果紐約不花這個錢，就要花60億美元來建淨水廠，這實際上是地區之間生態價值的交換。

再比如，完善山東地區的交通，能把它們有競爭力的產品運出來，甚至因地制宜建設小型機場，把旅遊的人運進去。

其次是出現結構危機型收縮的城市，以及大城市周邊收縮的城市要在原有產業的基礎上，凸顯自己的特色。

國內有很多城市就是找準了自己特色，從而實現了逆襲。

比如以科技創新為特色的江蘇崑山；

以產業優化為特色、「以港興市」的張家港；

以文化品牌為特色的浙江烏鎮；

以交通樞紐為特色的鄭州等。

它們凸顯鮮明城市特色，培育突出優勢產業的經驗值得借鑑，也是收縮城市擺脫消亡命運的制勝法寶。

烏鎮

除了收縮城市努力挖掘自身優勢實現轉型，我們還要積極研究城市應對收縮的策略。

一方面要摸清全國城市收縮基本情況，研究相應方法和技術來應對城市發展、增長和萎縮，認識和尊重城市擴張和收縮規律，遏制與人口流失相悖的空間擴張趨勢，引導城市從無序擴張到「精明收縮」，防止收縮導致的資源錯配現象大規模出現。

另一方面，以山東為代表的地方政府要掌握本地區人口流動情況，在人口流動、城市收縮之時，提倡合力精簡，調整城市規劃理念和管理職能，將城市規劃重心從增量規劃轉向存量規劃。

這樣才能將有限的公共資源，投放到人口集中的主城區，而不是無謂地消耗在「攤大餅」似的外圍擴張中。