北京城市發展規劃分析（作為全國第一個減量發展的超大城市）

2023-06-26 22:08:29 1

北京城市發展規劃分析?近年來，隨著京津冀協同發展走向深入，三地融合越來越緊密，百姓獲得感越來越多，下面我們就來聊聊關於北京城市發展規劃分析?接下來我們就一起去了解一下吧!

北京城市發展規劃分析

近年來，隨著京津冀協同發展走向深入，三地融合越來越緊密，百姓獲得感越來越多。

6月27日，中國共產黨北京市第十三次代表大會開幕，蔡奇代表中共北京市第十二屆委員會向大會作報告。京津冀如何進一步協同發展，也成為其中一大重點。

過去五年來，北京堅定不移疏解非首都功能，京津冀協同發展取得新突破，北京也成為全國第一個減量發展的超大城市。未來五年，北京將牢牢把握疏解非首都功能這個「牛鼻子」，以更大力度推動京津冀協同發展。

人口、城鄉建設用地、建築規模已實現多年減量

報告指出，五年來，北京堅定不移疏解非首都功能，京津冀協同發展取得新突破。持續打好疏解整治促提升「組合拳」，一大批一般製造業企業、區域性專業市場和物流中心有序退出，拆除違法建設超2億平方米。

北京市發改委發布的數據顯示，近年來，北京市嚴格執行並修訂發布新增產業禁限目錄（2022年版），不予辦理新設立或變更登記業務累計近2.4萬件。

北京通過禁限目錄嚴守功能底線的同時，也為構建高精尖經濟結構打開了更大空間，科技、商務、文化、信息等高精尖產業的新設市場主體持續增加，佔比由2013年的40%升至2021年的62%。

五年來，北京疏解退出一般製造業企業近2000家、疏解提升區域性市場和物流中心640個，2014年協同發展戰略實施以來分別累計近3000家、1000個。同時，北京核心區三級醫院床位累計疏解2200餘張，2021年核心區三級醫院外地患者較2019年同期減少約186萬人次。

報告提到，五年來，北京嚴格落實「雙控」及「兩線三區」要求，實現城六區常住人口比2014年下降15%的目標，城鄉建設用地減量110平方公裡，北京成為全國第一個減量發展的超大城市。

實際上，北京人口、城鄉建設用地、建築規模已實現了多年的減量。今年2月，在京津冀協同發展8年成效新聞發布會上，北京市委市政府京津冀協同辦協同綜合處處長周浩介紹，北京人口和城鄉建設用地連續四年、建築規模連續三年減量，中心城區常住人口佔比由2015年的59.3%下降到2020年的50.2%。

人口規模控制仍是未來北京的重點之一。去年5月北京市發布的第七次全國人口普查結果顯示，2020年11月1日零時，北京全市常住人口2189.3萬人。

按照《北京市國土空間近期規劃（2021年-2025年）》，到2025年，北京市常住人口控制在2300萬人以內，城鄉建設用地規模控制在2790平方公裡左右。

周浩曾表示，北京作為全國第一個減量發展的城市，減量發展邁出了實質性步伐，首都城市發展方式實現了深刻轉型。

城市副中心將保持每年千億元以上投資強度

報告指出，未來五年，北京將牢牢把握疏解非首都功能這個「牛鼻子」，以更大力度推動京津冀協同發展。

在疏解整治促提升專項行動方面，北京將堅定疏解一般製造業企業，鞏固區域性專業市場、物流中心疏解成果，推進教育、醫療等公共服務資源向外布局發展，積極配合中央疏解有關清單任務落實。

同時，將持之以恆抓好城鄉環境整治，保持違法建設和用地治理力度不減，全面創建基本無違法建設區，佔道經營、「開牆打洞」、群租房等問題實現動態清零。統籌利用疏解騰退空間，優先用於保障中央政務功能、增補公共服務設施，實施留白增綠。

在高水平建設城市副中心方面，報告提出，北京將深入實施城市副中心控規，認真落實城市副中心高質量發展意見，紮實推進國家綠色發展示範區、通州區與北三縣一體化高質量發展示範區建設，全力打造京津冀協同發展橋頭堡。

報告提出，將保持每年千億元以上投資強度，推動城市副中心框架基本成型。

時任北京市發展改革委黨組成員、北京市委市政府京津冀協同辦副主任李文紅在接受新京報記者採訪時表示，北京城市副中心高質量發展已取得諸多成效。「十四五」期間，副中心每年將保持千億元以上的投資規模，聚焦科技創新、行政辦公、商務服務、文化旅遊四個主導功能。

去年11月，《國務院關於支持北京城市副中心高質量發展的意見》發布，為城市副中心的未來發展定調。其中提出，到2025年，城市副中心綠色城市、森林城市、海綿城市、智慧城市、人文城市、宜居城市功能基本形成；到2035年，現代化城市副中心基本建成。承接北京非首都功能疏解和人口轉移的作用全面顯現，形成現代化城市管理和社會治理體系、現代化經濟體系，「城市副中心質量」體系完善成熟，與周邊地區一體化高質量發展取得顯著成效。

積極構建現代化首都都市圈

報告提出，北京將積極構建現代化首都都市圈。堅持以疏解為抓手，以拓展腹地為支撐，以一體化為路徑，推動現代化首都都市圈建設。

《國務院關於支持北京城市副中心高質量發展的意見》提出，到2025年，通州區與北三縣一體化高質量發展制度體系基本建立，成為現代化首都都市圈建設的重要支撐。

對此，中國社會科學院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛在接受新京報記者採訪時表示，現代化首都都市圈的打造，對首都、京津冀、整個北方的發展都有重要意義。

北京市發改委發布的數據顯示，2021年北京企業對「通勤圈」投資次數是2015年的2.4倍，「通勤圈」作為北京產業發展腹地作用顯現。2021年北京企業對「功能圈」「產業圈」投資次數分別是2015年的2.2倍、2.1倍。2021年，現代化首都都市圈三個圈層實現地區生產總值3.9萬億元，佔京津冀地區生產總值的比重超四成。

報告提出，北京將促進環京地區通勤圈深度融合，完善區域快線連接，加強公共服務配套，形成同城化效應。促進功能圈錯位聯動發展，唱好京津「雙城記」，堅持河北雄安新區需要什麼就主動支持什麼，推動符合定位的北京非首都功能向河北雄安新區疏解轉移，協助辦好「三校一院」，共建中關村科技園。

今年6月22日，繼幼兒園項目之後，北京市以「交鑰匙」方式支持河北雄安新區建設「三校一院」中的小學項目，實現竣工並正式移交雄安新區。北京市發改委相關負責人表示，目前，雄安新區進入承接北京非首都功能疏解和建設同步推進的重要階段。小學項目的竣工交付，標誌著北京市全力支持雄安新區提升公共服務水平、綜合承載能力進一步取得積極成效。

此外，根據報告，未來，北京還將全面提升交通互聯互通水平，讓「軌道上的京津冀」更加暢通。完善區域公路交通網，推動六環路國家高速公路功能外移。

北京市發改委相關負責人介紹，目前，通州區與北三縣對接道路已達10條，廠通路開工建設，姚家園路東延、石小路、通寶路等均已籤訂接線協議，通燕高速燕郊西出口改建工程建成通車。此外，軌道交通平谷線加快建設，這是北京首條跨區域城市軌道交通線路，預計2025年底建成通車後，將成為北京與北三縣的重要通勤快速通道。

新京報記者 徐美慧

編輯 白爽 校對 陳荻雁