各個縣gdp排行榜（小縣城憑啥躋身大城市）

2023-06-10 15:37:45

圖片來源：晉江市人民政府官網（資料圖）

2844，這是截至2020年底，中國縣級行政單位的總量。在這樣數量龐大且層級分明的行政區劃體系中，有四個縣城的名字今年一夜之間火遍中國。

近日，在國務院第七次全國人口普查領導小組辦公室發布的《2020中國人口普查分縣資料》中，江蘇崑山、浙江義烏、浙江慈谿和福建晉江4個縣級市，因人口數量的觸線，被定義為Ⅱ型大城市。

「羅馬不是一天建成的」。從小縣城躋身大城市，他們的故事殊途同歸。

改革開放以來，崑山抓住電子信息產業一路狂奔，義烏在全球小商品集散地的光環下越飛越遠，慈谿創造著中國小家電產業的神話，晉江則在鞋服產業上獨佔鰲頭。而相同的是，產業與人口的融合共生推動著四座縣城的發展與晉級，也同樣考驗著他們「變大」之後的謀劃與治理。

勃興：特色產業提供發展動力

義烏最近很忙。為了即將揭幕的卡達世界盃， 50天趕工10萬個足球的消息讓義烏人頗為驕傲。據義烏體育用品協會估算，從足球到旗幟、球衣，「義烏製造」幾乎佔到整個卡達世界盃周邊商品市場的70%。

而臨近「雙十一」，浙江義烏的一大批淘寶店村又進入了一年中最忙碌的時節。

周東亮帶領著他的吖萌電子商務公司正在經歷他們在義烏的第9個「雙11」。周東亮十分感慨他們在義烏創業以來，年銷售額從幾十萬到八九千萬元的跨越。

吖萌位於義烏的青巖劉村，在這個被稱作「中國網店第一村」的地方，紮根著各類網店4000餘家，它們日均出單16萬票，年銷額可超70億元。

顯而易見，電商興起是這座「世界小商品之都」——義烏髮展的重要機遇。

「近年來，隨著直播、網店的發展，我們小商品的銷售市場得以拓寬。」在義烏從事零售行業的陳一翰向北京商報記者表示。

但要坐實「世界小商品之都」，只抓網店顯然不夠，義烏將另一隻手伸向了物流。

圖片來源：義烏小商品城官網截圖

入行快遞業6年的趙磊（化名）對此滔滔不絕，他提及最多的，就是快遞單數的激增。「2016年剛入行時，我們公司每天的快遞件數大概為1-2萬，現在每天大概能達到30-40萬件。」趙磊說。

趙磊的經歷，也是義烏的經歷，2014年至2021年，義烏全年快遞業務量從3.6億件快速增長至92.9億件。順著物流的發展，義烏也打開了國際市場，商品出口到210多全世界個國家和地區，市場外向度高達65%以上。

自義烏驅車兩百公裡，便可來到浙江另一個縣級市——慈谿。

圖片來源：慈谿市人民政府官網截圖

儘管相距並不算遠，但二者的發展方向大為不同，義烏以小商品輸出為主導產業，而慈谿則是一個傳統的工業強縣。

2021年，慈谿全年GDP達到2379.2億元，其中，工業完成增加值1357.9億元，貢獻GDP超「半壁江山」。

其中，家電產業是慈谿的第一大支柱產業，公牛、方太、先鋒、恆康等一大批知名品牌均安身於此。

「國內50%、全球60%的小家電都來自慈谿。在這裡，總是有人談論著關於慈谿工業的神話。

數據顯示，慈谿市有家電整機企業近2000家，配套企業近萬家，市場規模超過1000億元，以走紅歐洲市場的取暖器為例，慈谿的年產量超過2500萬臺，佔全國總產量的30%以上。

同為沿海城市，義烏與慈谿雖產業方向不同，但卻在外貿這一方向上你追我趕。2021年，慈谿出口總額1027億元，在浙江全部縣市中排在第二位，僅次於義烏。

「沿海這一地理特點可以為城市的產業發展帶來了便利的交通條件與開放的產業氛圍，以及連接世界市場、與時俱進的競爭精神。」IPG中國首席經濟學家柏文喜在接受北京商報記者採訪時，這樣評價義烏和慈谿的崛起。

同樣受益於沿海地理優勢的，還有位於福建東南的晉江。

圖片來源：泉州市晉江市人民政府官網截圖

若問起國產鞋服品牌，七匹狼、特步、安踏、361°、鴻星爾克、貴人鳥等必將成為回答者的熱門選項。

但或許少有人知道，這些耳熟能詳的品牌都來自我國東南沿海的小縣城——晉江。

「依託沿海與品牌優勢，其鞋服產業發展獲得產品創新、市場創意、企業運營以及產品市場與原材料來源高度連接世界市場與中國腹地的巨大勢能與內外兩個市場的助力。」柏文喜說道，「晉江以高度的專業化與分工化所呈現出的市場效率孵化，託舉出了眾多的有影響力的鞋服品牌，從而形成了當地主導產業和龍頭產業的比較優勢和行業競爭力。」

因此，地處沿海，卻不止沿海。當前，晉江依靠自身的政策助力與鞋服大廠的集體加持，擁有了國家體育產業基地、中國鞋都、世界茄克之都等15個特色產業標籤。其中鞋服產業產值超兩千億、紡織產業產值超千億。

鏡頭轉移到江蘇崑山。

圖片來源：崑山市人民政府官網截圖

製造業是崑山之基。2021年，崑山工業總產值歷史性地邁上萬億元大關，形成了兩個千億級產業集群、12個百億級產業集群，擁有產值超億元企業934家。

產業鏈優勢是崑山發展的靈魂所在。崑山市委書記周偉曾在接受媒體採訪時說過，一直以來，崑山的招商思路就是始終堅持「缺什麼招什麼」。

有這樣一段為人稱道的發展故事：為打造電子信息全產業鏈，崑山硬是把一臺筆記本電腦拆開，裡面1000多個主要零部件，按照「缺什麼補什麼」的原則，一個環節一個環節地招商，招來的企業數越來越多，規模越來越大，檔次越來越高，產業鏈也越拉越長。

而後，以電子信息、高端裝備主導產業集群為首，平板顯示、集成電路、生物醫藥、汽車零部件等一批細分產業鏈條在崑山落成。目前，這裡已吸引78個國家和地區的超9300個外資項目紮根於此，近2300家高新技術企業在此茁壯成長，中科可控、寒武紀等一批前沿龍頭企業紛至沓來。

發軔：從小地方到「排頭兵」

地處內陸，三面群山環抱，地形以中低山和丘陵為主，在義烏，除了甘蔗幾乎沒有適合種植的農作物。

「奔走他鄉，雞毛換糖」是義烏人當時的真實寫照，也是小生意營生在改革前夕的萌芽信號。

1982年9月5日，經過大量的調查之後，義烏縣委開放位於義烏湖清門的小商品市場。隨後，義烏縣委、縣政府的一號《通告》問世：「允許農民經商，允許農民進城，允許長途販運，允許多渠道競爭。」

圖片來源：義烏小商品城官網截圖

隨著路邊攤小商販統一搬到政府規範的集市，義烏小商品城也自此創立，並走上了名副其實的「小商品之路」。如今，小商品城逐漸發展為擁有7.5萬商戶，關聯210萬產業鏈中小微企業的商業生態。

根據義烏市市場發展委發布的最新數據，今年1-9月義烏市實現電子商務交易額2928.73億元，同比增長7.62%。而在電子商務剛剛興起的2010年，義烏電子商務貿易額僅250億元。

慈谿市的興起同樣得益於外向型經濟和鼓勵創業的政策。

1988年，慈谿開始實施國有、集體、鄉鎮、私營「四個輪子」一起轉的發展模式，引發「千家萬戶辦企業，千辛萬苦搞經營，千山萬水闖市場，千方百計創新業」。

次年，外貿、外資、外經三外聯動成為慈谿的外向帶動戰略，對外開放水平逐年提高。

「義烏、慈谿的競爭力來源於產業集群化、城鄉一體化和資源配置全球化。」浙江工商大學浙商研究院副院長楊軼清對北京商報記者表示，義烏和慈谿集聚了數十個規模不等的產業集群，其中相當部分產業集群的規模量級和能級居於全國全球前列，產業集群通過集群內共享和協同機制，一定程度上解決了單個企業規模和競爭力偏弱的難題。

從一座填不飽肚子的「窮縣」躋身全國縣域經濟前列的「排頭兵」，晉江的發展則經歷了一番沉浮。

80年代，晉江鞋服業曾一度依靠代工生產（OEM），但這一同質化的生產模式存在低利潤、缺乏自主權等弊端。

隨後，「品牌立市」戰略於1998年在晉江面世，千萬獎金落至品牌企業囊中，七匹狼、特步、安踏、361°、鴻星爾克、貴人鳥幾乎都在這一時期形成品牌聲勢。

下一步，是搶佔市場。

1999年，安踏率先在國內走起了「名人央視」的營銷路線，請來「桌球王子」孔令輝擔任形象代言人。第二年，孔令輝獲得雪梨奧運會男子單打的金牌，安踏順勢名聲大噪。

路徑顯效，晉江其他服飾企業紛紛效仿。特步籤下了演員謝霆鋒，鴻星爾克籤下演員陳小春，貴人鳥籤下劉德華……

名人效應帶動產值飆升，數據顯示，2007年，晉江紡織服裝業產值288.55億元，同比增長22.3%；製鞋製革業產值287.63億元，同比增長33.44%。

日積月累之下，2017年，晉江紡織服裝業產值1124.61億元，製鞋製革業產值1112.85億元，均比十年前增長了近4倍。

而在崑山，當地抓住的除了改革開放的政策機遇，還有大量知青和「三線」企業職工急於返城的歷史機遇。

圖片來源：中央廣播電視總臺江蘇總站

於是，在1984年至1992年期間，崑山率先開始了「自費辦開發區」的探索，實現了工業發展的起步。當時，地處上海與蘇州之間的崑山，發揮「東依上海」的區位優勢引進上海的加工廠，又通過「西託三線」引進四川、貴州、陝西、江西等地的三線企業和業務骨幹，順利實現了「農轉工」。1992年，崑山開發區被國務院正式批准為國家級開發區。8年後，崑山成為中國第一個封關運作的出口加工區，當地發展的巨力引擎——電子產業由此迎來關鍵節點。

匯聚：人與業的雙向奔赴

人隨業走，城為人興。

慈谿一所學校的教師周女士告訴北京商報記者，自己所在的學校前些年學生構成以本地人口為主，近年來，外地學生的比例不斷增加，現在大概佔了6成。「外來人口雖然以青壯年人居多，但其中不乏將孩子帶過來讀書的中年人，主要來自於安徽、江西等附近的省份。」

而在晉江，也同樣有一大批年輕人向著當地優勢產業奔湧而去。

4年前，出生於1994年的鄭玲放棄了在武漢大學中南醫院的護理工作，選擇到晉江企業信泰集團就職，去年，她與當地人結婚，決定在此定居。

「潛力」、「氛圍」和「福利」是談到定居晉江時，鄭玲口中的高頻詞。

潛力在於產業發展，氛圍在於文化特徵，福利則指向人才政策。

「對於我這樣第一學歷不夠高的人群來說，入職後可以申請人才職稱、享受人才待遇是非常有吸引力的。」鄭玲說，「我不是特例，我所認識的在晉江的人，超過一半都是外地人，雲貴川居多，其中也有不少在這裡一路晉升待了十幾二十年的。」

「城市對於年輕人的吸引力，首先在於適宜的生活和居住環境，其次在於給年輕人施展才華、實現理想的機會。」中國文旅創新創業智庫叢書總編張德欣告訴北京商報記者，「在有大量產業的地方，年輕人可以在其中找到自己職業生涯發展的定位以及生存和發展的機會，而這對於年輕人身後的家庭也會產生吸引力，因此，這些對整個城市人口的流入便會產生加持作用。」

無數個像鄭玲一樣的個體彰顯了這些縣城的人口集聚力。

數據顯示，崑山、義烏、慈谿、晉江常住人口分別為209.25萬、185.94萬、182.95萬和206.16萬人。

另有媒體報導，截至2020年，義烏、崑山、慈谿和晉江四個縣級市的省外流入人口超過了70萬，在全國處於第一梯隊。

人口集聚也離不開快速發展的縣域經濟。「慈谿和義烏的發展離不開浙江省多年來實施的強縣戰略。」楊軼清說，「鄉鎮一級做強做大，縣域經濟持續發力，而強大的鄉鎮縣域經濟實力，又為城鄉統籌發展提供了相對充足的財力保障。因此，四座縣級市晉級全國百大城市，不只是縣城，還包括整個縣域的實力。」

這也是中國城鎮化之路最好的印證。

義務市民周宇提到，近年來，義烏基建與配套設施提升迅速，隨著義烏之心、新光匯等商場落地，義烏人告別了娛樂購物需要去杭州、上海的局面。

崑山的居住條件也隨著人口的匯聚同步提升。1992年至2000年，崑山城市發展的重點轉向青陽路沿線，並建設了17個配套居住小區，以滿足產業工人進入的需要。

而在崑山代工企業發展和「低轉高」的過程中，不僅接納了更大規模的產業工人，也需要積極吸引研發人才，於是，崑山繼續推進配套小區建設。截止2005年，已規劃建設19個外來務工人員居住區，建築面積81萬平方米，可容納6萬多人。

博新：「變大」之後的考題

在義烏「玩具論斤賣」的背後，也無人不知小商品產業的低價與薄利。

於是，把小商品做到極致之後，義烏開始小步踏入升級之路——高端製造業。欣旺達、愛旭等高端製造業企業新能源項目的落地體現了義烏轉型升級的決心。

圖片來源：b站@這裡有故事視頻截圖

早已在製造業上駕輕就熟的崑山則將投身科技創新。

在媒體的報導中曾提到，崑山將構建先進計算產業、生命健康產業、數字經濟產業等多個新興產業集群。其中，元宇宙或將成為崑山的新引擎。據當地媒體報導，11月1日，崑山市政府召開第20次常務會議，審議了《崑山市元宇宙產業創新發展行動計劃（2022—2025年）》。會議上發出了這樣的豪言：「讓『打造元宇宙產業看崑山』成為最強共識、『發展元宇宙產業來崑山』成為最優選擇。」

這一次，崑山的野心不容小覷。

而在不同的方向上，晉江與崑山走上了同樣充滿野心的創新路徑。「加速布局發展海洋生物、人工智慧、量子科技等一批未來產業。」

這是晉江的未來宣言，也是正在落地的實際行動。數據顯示，晉江的國家高新技術企業已由2019年的115家增長至2021年的409家，預計2022年底可達550家以上。同時，其高新技術產業產值達1659.7億元，佔規上工業產值比重提升至24%，已然成為帶動全市創新發展的「領頭羊」。

而慈谿則在小家電「智造」上發力。

2017年8月，慈谿小家電智造小鎮入選第三批浙江省級特色小鎮創建名單，同時也是慈谿市首個省級特色小鎮創建單位。

加速家電這個傳統塊狀產業的升級轉型，是慈谿小家電智造小鎮的一大使命。

2021年度，全小鎮企業總產出達91.67億元，其中特色產業總產出達90.26億元，佔比98.46%。

同時，慈谿開始搶佔新興產業風口，其新能源汽車和高技術製造業開始步入萌芽期。

今年7月份，興瑞科技在慈谿建設的新能源汽車零部件產業基地項目正式開工，吉利汽車也將第一個5G智慧車間：極氪智能工廠設在慈谿。

新產業蓄勢助力四座城市突飛猛進，但小縣城變身大城市，城市發展與治理的難題隨之而至。

40多年的快速擴張，土地資源過快消耗。空間規劃，成為新晉大城市亟需解決的問題。

「很多城市病都是城市規劃不合理造成的，其中最核心的問題就是空間規劃。」北京市社科院原副院長趙弘向北京商報記者指出，「要從單核城市向組團城市轉變，也就是在城市的核心區域外圍10公裡、20公裡甚至30公裡的範圍上建設若干個組團來提升城市的承載能力，容納新的資源集聚，為避免城市病做好空間準備。」

同時，在趙弘看來，與空間規劃相輔相成的軌交建設，也需要四座城市提前做好具有前瞻性的規劃。

「大城市和中小城市的區別，不僅僅在於人口規模在量上的增加，還包括其他資源的增加帶來的質的轉變，其中交通所帶來的質的轉變是根本性的。」趙弘表示，「原有的地面公交和私人小轎車為主的交通方式，要轉換成以軌道交通為主的空間交通結構，公共運輸佔主導地位，其中軌道交通要佔到一定的比例，才能大幅度壓縮私人小汽車的出行量，並避免城市的交通擁堵，這是大城市發展過程當中的一個內在規律。」

但與此同時，出於量力而行、風貌保護的整體考慮，我國現有建設規劃標準在城市等級方面存在一些限制。