瀋陽積極推進國家中心城市（宜學宜業宜居宜育宜樂）
2023-06-17 01:39:12
好消息！
瀋陽入選
全國青年發展型城市建設試點名單！
成為全省唯一入選城市
宜學宜業宜居宜育宜樂
青春的瀋陽
活力的瀋陽
走起！
我們的目標是
力爭通過兩年左右的時間
把瀋陽打造成
東北亞最具影響力的
青年發展型城市
瀋陽市入選
全國青年發展型城市建設試點
新聞發布會
今日召開
團市委副書記孫濤
作新聞發布
6月2日，國家中長期青年發展規劃實施工作部際聯席會議辦公室公布了全國青年發展型城市建設試點名單，我市作為全省唯一城市入選。這充分體現了國家層面對我市青年發展環境的認可，也為我們進一步推動青年發展和城市發展「同頻共振」提供了歷史性機遇。市委、市政府隨即正式印發了《瀋陽市青年發展型城市建設試點實施方案》。下面，我重點圍繞《實施方案》，就青年發展型城市建設試點工作有關情況向大家做簡要介紹。
一、制定背景及過程
創建全國青年發展型城市建設試點，是深入貫徹落實黨管青年原則的現實要求，是落實省委、市委工作部署的具體體現，更是促進我市廣大青年全面發展的重要舉措，對於增強城市發展活力、積蓄城市發展動能，具有十分重要的意義。
一直以來，市委、市政府高度重視青年工作，推動青年成長成才與高質量發展相協調，「青年友好」「人才成長」等熱詞多次出現在市第十四次黨代會報告和2022年市政府工作報告中，既向廣大青年描繪了一幅城市發展的藍圖，又向有志青年發出了一份追夢圓夢的邀約。今年4月，在市委、市政府的堅強領導下，我市積極申報全國青年發展型城市建設試點，在17家市直相關部門的共同努力下，本著尊重青年成長規律、關注青年時代特點的原則，我們梳理分析全市青年成長發展中亟待解決的重點、難點問題，探索研究促進青年發展的實事項目和創新舉措，制定了《實施方案》並正式發布。
二、主要內容
《實施方案》的核心理念就是「城市對青年更友好、青年在城市更有為」，處處體現「青年優先發展」這個理念，促進青年宜學、宜業、宜居、宜育、宜樂，探索具有瀋陽特色的「年輕態」城市建設模式，為城市發展注入「青活力」，力爭通過兩年左右的時間，把瀋陽打造成東北亞最具影響力的青年發展型城市。具體通過以下兩方面的工作來實現。
一方面，是以「七個著力優化」讓瀋陽對青年更友好，使城市更加「年輕態」。
一是著力優化規劃環境，做好頂層設計。我們剛剛歷史性地出臺了首個《瀋陽市青少年發展「十四五」規劃》，提出要在城市規劃、建設、管理的全過程體現出青春元素、照顧青年特點。提出要以青年喜聞樂見的形式，每年發布500個青年友好場景，打造青年人喜歡打卡、能夠沉浸式體驗的城市書房、文化創意園、特色小鎮、博物館等，建設5個具有綜合影響力、青年聚集度高的場景集聚區。
二是著力優化教育環境，促進青年宜學。在全市範圍內建設30個創新實驗室，提高學生的創新素養。推動學校教育資源向社區教育延伸，建立500個睦鄰學習點。我們將持續推進全國「雙減」試點城市建設，規範校外培訓行為，緩解青年家長的負擔和焦慮。
三是著力優化就業環境，促進青年宜業。每年新增加就業崗位不少於15萬個，為在沈就業創業的應屆全日制高校畢業生和外埠青年技能人才按學歷提供最高9萬元的生活補貼支持，為在校大學生或畢業5年內的高校畢業生提供2年最高6萬元的創業經營場地房租補貼支持。我們將重點關注包括網絡主播、網約配送員、農業經理人等在內的新業態從業青年，在持續優化合同制度、協調機制、仲裁制度的過程中，保障他們的勞動權益。
四是著力優化居住環境，促進青年宜居。加快完善住房保障體系，解決青年住房困難問題，讓青年「留得下、住得好」。我們計劃2023年年底前，累計新增保障性租賃住房不低於6萬套，同時為青年人才按學歷提供最高7萬元的首次購房補貼。
五是著力優化生活環境，促進青年宜育。建設「團緣之戀」等婚戀交友平臺，幫助青年拓寬交友渠道。我們將健全普惠「一老一小」服務體系，「一小」是完善普惠性學前教育保障機制，緩解青年育幼後顧之憂；「一老」是在全市每個街道及有條件的鎮至少建設1個社區養老服務綜合體，減輕青年贍養老人的壓力。
六是著力優化健康環境，促進青年宜樂。通過建設適合青少年成長的智慧體育公園，創建青少年校外體育服務驛站，方便青少年就近開展健身運動，讓城市社區建成「10分鐘健身圈」。保證中小學生每天校內1小時的體育活動時間，減少「小眼鏡」「小胖墩」數量。特別是我們將重點關注青少年的心理健康，推動學校內普遍設置心理健康輔導諮詢室，在高校我們將按不低於1:4000的比例配備專業的心理諮詢教師。
七是著力優化安全環境，維護青少年權益。在青少年中推進普法教育，持續開展防範電信網絡詐騙、禁毒、防艾等宣傳。著力加強瀋陽市「12355」青少年綜合服務平臺建設，開設24小時心理諮詢服務熱線，年初以來我們已接聽熱線5400餘人次，滿足青年的即時需求，努力為更多的青年辦實事、解難事。
另一方面，是用「五個組織動員」讓青年在瀋陽更有為，為城市注入「青活力」。
一是組織動員廣大青年引領城市文明風尚。開展社區青春行動，建立一支涵蓋28萬名青年志願者的服務隊伍，把志願服務大篷車開進全市社區，提供定製化、點單式的志願服務，擦亮瀋陽青年志願服務品牌。
二是組織動員廣大青年投身創新創業熱潮。辦好「創青春」瀋陽青年創新創業大賽，持續深化創業扶持體系，為湧現出的優秀創業項目提供創業補貼、融資支持、免費辦公場所等幫助，為創業青年留沈興沈保駕護航。
三是組織動員廣大青年立足崗位建功立業。錨定建設國家先進位造中心，大力弘揚工匠精神，到2024年5月，培養具有較強產業支撐力的工匠人才超過1000名、高技能人才5萬人，深化青年專業人才隊伍建設，選樹宣傳青年奮鬥典型，激勵廣大青年立足本職比學趕超。
四是組織動員廣大青年有序參與社會治理。增強青年的城市主人翁意識，進一步暢通青年為城市建設管理建言獻策的渠道，讓青年在「與鄰為善、以鄰為伴」的新風尚中當宣傳員、做踐行者。
五是組織動員廣大青年助推生活品質提升。拓展青年喜聞樂見的消費新模式新業態，打造品質消費體驗的新場景，探索建立與青年發展相適應的城市公共服務空間與設施建設標準，有效提升青年在城市建設發展中的參與感和貢獻度。
下一步，市青年工作聯席會議辦公室將發揮好統籌協調服務作用，與各成員單位一道，高效聯動、精準發力。
一是加強組織領導，成立工作領導小組和試點專班，做到專職負責、專項推進、專人專幹；
二是增強政策倡導意識，聚焦青年「急難愁盼」問題，補齊政策短板、完善政策體系；
三是營造良好氛圍，促進各方各界共同關心支持青年發展，打造城市友好、青年有為的工作品牌，展現瀋陽的城市魅力，提高青年的關注熱度。
發布會上還回答了
記者提出的相關問題
問
今年高校畢業生總量創歷史新高，請問，我市在幫助畢業生擴崗就業方面，做了哪些工作？
答
市人力資源服務與行政執法中心畢業生部部長郭一楠：今年我們預計新增加適合畢業生就業崗位15萬個以上。為做好畢業生就業幫扶，我們做了以下幾方面工作。
一是充分挖掘政策性崗位，做好事業單位崗位開發，拓寬畢業生就業渠道，有序推進公共服務、科技、教育、衛生等事業單位招聘，釋放崗位4000餘個（近期教師崗位招錄，30%為應屆畢業生崗位）。
二是擴容市場化就業。發揮市場主體吸納畢業生就業的主力作用，助力企業穩定和擴大就業崗位，1-5月份，為3.5萬戶企業發放失業保險穩崗返還資金1.9億元，穩定就業崗位36.4萬個；為企業吸納1500名高校畢業生發放一次性用工和社保補貼774萬元；支持畢業生靈活就業，給予社保補貼。
三是引導基層鍛鍊。組織「三支一扶」「特崗計劃」，連續5年實施「高校畢業生基層公共服務崗位計劃」，涵蓋大專以上學歷，45%為應屆畢業生崗位。下一步，我們還將深入貫徹落實國家、省《進一步促進高校畢業生等青年群體就業創業若干政策措施》，全面推進畢業生在沈高質量就業、舒心就業。希望畢業生們紮根瀋陽、圓夢瀋陽。
問
為促進青年宜學，請問我市教育系統將出臺哪些具體舉措？
答
市委教科工委專職副書記霍泓：教育是吸引更多青年紮根瀋陽的重要因素，是建設青年發展型城市的應有之義。市教育局將著力優化公平且有質量的城市教育環境。提升青少年教育水平，增強城市可持續發展競爭力。
一方面，持續提高學校教育教學水平，向課堂要效益，指導教師上好每一堂課，提高教師教育教學能力；開展教研築基提質行動，推進數字賦能教育教學，依託「數字瀋陽」和國家智慧教育平臺，讓優質教育資源共享。持續提高作業管理水平，將「手機、睡眠、讀物、作業、體質健康五項管理」與「雙減」工作同步實施、一體推進，建立作業管理校長負責制、總量審核監管制、質量定期評價制、教師試做指導制等制度，嚴控作業總量、時長和難度，杜絕機械重複作業和懲罰性作業，增加作業的多樣性、豐富性和針對性。做優課後服務，實施課後服務「2.0版」，全面落實「5 2」要求，保障普惠課後服務經費，合理分擔個性化服務成本，引進優質校外資源，提高課後服務的吸引力，為學生提供豐富多彩的科普、文體服務。
另一方面，持續規範校外培訓機構辦學行為，加強校外培訓監管隊伍、執法隊伍和監督員隊伍建設，提高執法監督能力。落實培訓機構預收費監管措施，保障預收費安全；建立校外培訓機構服務質量監測、常態化檢查、建立信用檔案「黑白名單」等制度，引導校外培訓機構回歸公益屬性，規範辦學行為。對未經許可開展培訓、隱形變異學科培訓、違反培訓時間規定、學科類培訓機構不按指導價收費等違規行為持續開展專項治理。
問
為了解決青年住房難問題，請問我市將在促進青年宜居方面提供哪些具體舉措？
答
市房產局住房保障處處長盧丹：為有效促進我市青年宜居，解決青年住房難問題，按照瀋陽市國家青年發展型城市建設試點的工作安排與國家加快完善住房保障體系的總體部署，我市堅持租購併舉、貨幣補貼和實物配租並重方式，採取加快推進保障性租賃住房與人才安居並軌運行，按照科學規劃、適度超前、吸引人才、保障安居的原則，通過購房補貼、租房補貼以及提供保障性租賃住房，多渠道積極解決新市民、青年人等群體的住房難問題。
一是加大貨幣補貼力度。對於採取購房解決住房的青年我們按照博士、碩士和本科畢業生不同層次分別給予一次性7萬元、4萬元和2萬元首次購房補貼；對駐沈高校在校大學生及畢業5年內大學生購買新建商品住房，其繳納契稅由市財政全額補貼，其中在校大學生還按照建築面積每平方米200元額外予以補貼；對於暫時租房居住的按照相關規定，對在沈就業創業的應屆大學本科以上高校畢業生發放3年生活補貼（包含租房補貼），博士9萬元、碩士4.32萬元、本科畢業生2.16萬元。另外，畢業5年內大學生還可申請公租房補貼，享受補貼標準為單身192元/月，2-3人288元/月，可連續享受至畢業5年內。
二是全力推進保障性租賃住房建設。近年來，我市不斷完善住房保障體系，在對戶籍「雙底」家庭應保盡保的基礎上，將保障對象逐步擴展到新市民、青年人。截至目前，累計向新畢業大學生等群體配租公租房3311套。同時加快推進保障性租賃住房建設，通過政府統籌、社會房源轉化、企業自建等方式，目前全市已籌集保障性租賃住房2.6萬套，「十四五」期間，我市將以青年發展型城市建設試點工作為契機，進一步拓寬房源籌集方式，計劃籌集保障性租賃住房至少6萬套。
問
請問在提升青少年身體素質、促進健康成長方面，我市體育系統開展了哪些重點工作？
答
市體育局青少年體育處處長楊旭：
一是創設青少年校外體育服務驛站。我們以瀋陽青年發展型城市建設試點工作為引擎，從今年起，市體育局謀劃助力幸福教育和落實「雙減」措施，利用我市體育場館創建具有公益性的青少年校外體育服務驛站，將青少年賽事活動、健康指導、體質監測等落戶驛站，培養青少年運動技能，促進青少年體育素養提升。目前首批17家驛站已經試運行。
二是開展課後體育服務進校園。市體育局將組織社會體育培訓優質資源進校園。今年，在市內五區選擇五所小學作為試點，遴選優質的青少年俱樂部進校園開展三大球、武術、羽毛球等項目公益培訓，通過體育進校園激發青少年的體育運動興趣，掌握基本運動技能。
三是推進青少年上冰雪活動。市體育局將每年組織3萬人次青少年參加滑冰滑雪技能培訓，使我市青少年享受冰雪運動樂趣，鍛鍊意志品質，建立人才培養體系，弘揚冰雪文化。
四是舉辦有影響力的青少年品牌賽事。市體育局將通過舉舉辦「和平杯」國際青少年足球邀請賽、中國青少年桌球比賽、瀋陽青少年冰球比賽、中國青少年滑雪大獎賽等品牌賽事展示青少年健身成果，選拔優秀青少年體育後備人才，為青少年提高身體素質提供平臺。同時不斷提升城市的綜合競爭力、集聚輻射力和國際影響力。
五是優化青少年體育鍛鍊環境。市體育局將逐年加大適合青少年健身的籠式籃球場、籠式足球場、室外桌球臺等健身設施的建設和投入；市民運動會增設青少年組別賽事，包括籃球、足球、羽毛球、桌球等16個項目；聘請專業團隊，走進中小學校組織開展體質監測、宣講普及健身小常識；指導市、區兩級各類健身場館在早晚時間段、全民健身日、節假日等向青少年免費或低收費開放。
問
下一步如何發揮市青年工作聯席會議機製作用，推動實施方案落地？
答
團市委副書記孫濤：青年的樣子就是城市的樣子。青年幹得越出彩，城市的明天才會更精彩。下一步，市青年工作聯席會議辦公室將抓好統籌協調，把分散的政策、資源、平臺整合起來，聚焦青年需求，一體謀劃、一體推進，讓瀋陽成為更多青年學習、工作、生活的首選之城。具體我們將圍繞三個方面推動實施方案落地落實。
一是將青年發展型城市建設融入城市發展總體戰略。應該說瀋陽的希望在青年、未來在青年。在努力建設國家中心城市的關鍵時期，我們把青年發展與城市發展戰略深度融合，將青年發展型城市建設納入全市中心工作，讓「青年優先發展」的理念深入人心、形成共識，從而引領廣大青年在實現瀋陽高質量發展的過程中，擦亮青春底色、厚積青春能量、釋放青春活力、展現青春風採。
二是堅定樹立青年選擇就是我們工作目標的導向。我們將著重在「城市對青年更友好」上發力，堅持以「青年的選擇」為標準。一切政策舉措、項目都要以「青年選不選擇瀋陽」「能不能把青年留在瀋陽」作為工作導向，不斷增強青年的認同感、獲得感和幸福感，鼓勵支持青年爭當城市合伙人、樂與城市共成長。
三是多措並舉落實各方責任。方案中已明確了62項具體工作任務，我們將進一步強化責任落實，通過項目化、清單化的推進，讓試點成果廣泛惠及到更多青年。同時，我們鼓勵各區、縣（市）充分發揮自身能動性，每個區、縣（市）在至少建立1個青年友好型街區的基礎上，聚焦街區所輻射的青年特點和需求，大膽探索、勇於創新，設計豐富多樣服務青年的工作項目和載體。我們還要延伸工作手臂，建好小區裡、家樓下的「青年之家」，打通服務青年的「最後一公裡」，讓青年「想得起、找得到、靠得住」，吸引越來越多的青年人嚮往瀋陽、紮根瀋陽、圓夢瀋陽。
編輯：劉瑩
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