土地綜合整治試點縣（喚醒農村沉睡地）

2023-06-19 20:08:33

河南日報客戶端記者張建新河南報業全媒體記者王冰珂

8月4日，在郟縣東城街道王家莊社區的一處遊園裡，綠植鬱鬱蔥蔥，鮮花爭奇鬥豔，微風吹過，一側的荷塘蕩起微微碧波。

東城街道黨工委書記薛國順介紹，這裡曾是臭氣哄哄、汙水橫流的養殖場，在「雙違」整治（違法用地和違法建設）中被拆掉，拆出的土地修建了園子、磚石鋪成了小路、木料搭建了亭子和長廊，搖身一變成了群眾納涼的好去處。

耕地是糧食生產的命根子。但長期以來，農村亂佔耕地建房、宅基地強佔多佔、土地閒置荒蕪現象普遍存在，不僅浪費了土地資源，更成了農村工作的堵點、痛點和難點。

近年來，郟縣大力推進土地節約集約利用，實施「拆舊復墾」、「雙違」整治、「一戶多宅」治理、宅基地超佔面積治理等「四步走」戰略，打出了一套做好新時期農村「土地文章」的組合拳，破解了耕地保護與發展用地的矛盾，提升了自然資源治理能力和水平。

「一方面農村土地大量閒置，另一方面城鎮建設土地不足。」郟縣縣長王景育介紹，郟縣把城鎮和鄉村貫通起來，在全縣行政村進行「拆舊復墾」，整治出低效利用閒散土地2萬多畝，置換出建設用地指標1.7萬畝，破解了城市發展用地瓶頸制約。

在此基礎上，郟縣又開始集中整治農村「雙違」、村內「斷頭路」、圍村「小散亂」、臨街私搭亂建和「一戶多宅」等問題，共整治「雙違」問題11630宗、9600畝，收回空白宅基地2443處，拆除並收回閒置危房4422處，收回宅院6071處。

在整治過程中，郟縣把流失的稅收、租金、有償使用費、捐助公益金等收歸集體，為村級脫貧攻堅、產業發展、基礎設施建設、發展公益事業等提供資金保障。另一方面，收回的集體空地滿足了新劃宅基地的建房需求，阻斷了村莊外延式發展。

今年3月，渣園鄉查莊村村民查萬京向鄉規委會提出建房申請，包括是否符合「一戶一宅」、房屋樣式、面積、地基、層高、排水、四鄰意見等內容。郟縣在全省率先成立鄉級規委會，實現13個鄉鎮全覆蓋，明確宅基地農戶申請、村「兩委」審核、鄉級規委會審批程序，並在全縣377個行政村成立村級控違隊，結合村莊整體規劃，對新建房屋進行預審管控，確保整體風格協調、風貌和美。

如今，郟縣還積極拓寬鄉鎮規委會職能，把節約用地和鄉風文明等一併納入村規民約統籌管理，通過土地綜合整治，喚醒了沉睡土地，盤活了閒置資源，治出了鄉村好風尚，實現了農民得實惠、農業得效益、農村得發展、城市得提升的綜合效益。