廣州最大科學城（廣州兩座科學城）

2023-09-23 03:05:57

廣州兩座科學城的特點分析。南都製圖：林泳希

9月4日，中國科學院明珠科學園領導小組召開第一次會議。會上透露，作為南沙科學城核心區中科院明珠科學園規劃面積約3.1平方公裡，將於今年9月底動工建設，中科院15個項目擬落戶於此。

如果說南沙科學城是廣州科技界的新星，那麼發展時間已有20年的廣州科學城已成為廣州科技生態環境的代表。

從誕生背景及基礎看，廣州科學城有良好的產業基礎，南沙科學城則具備地理位置與政策雙重優勢。從二者引入項目看，廣州科學城形成了電子及通信設備、新材料、新一代信息技術、生物醫藥、智能裝備等五大支柱產業，南沙科學城則聚焦海洋、空天、能源、環境、信息等科學領域；而且一個注重產業應用，一個注重基礎研發。

正因如此，有專家認為，兩個科學城的合作關係將超過競爭關係，兩城共振將構建廣州從源頭創新到產業應用的科技生態鏈。但不論二者定位差異如何，進一步吸引創新資源匯聚都是科學城發展的共同目標。

背景

「先天條件」各異二者均尋求擴容

今年5月6日，廣州北上與中國科學院籤署了兩份協議：共建廣州南沙科學城、廣州明珠科學園。

因此，南沙科學城是「出生」於《粵港澳大灣區發展規劃綱要》之後，可以說是廣州舉全市之力推進粵港澳大灣區建設，加快建設科技創新強市，向科技創新的「高、精、尖」邁進的重要一步。

中科院表示，將合力打造南海之濱這顆中國科學皇冠上的最美「明珠」。

廣州不止這一座科學城。早在1998年，廣州科學城就奠基啟動。歷經20年發展，廣州市黃埔區政府官網數據顯示，廣州科學城現有各類科技企業超3200家，超過400家科研機構駐紮於此，廣州科學城也是廣州總部經濟最為集聚的區域之一。去年廣州科學城園區實現固定資產投資481.8億元，規模以上工業總產值超過2532億元。

可以說，相比剛出生的南沙科學城，廣州科學城是資深的「前輩」，也是目前廣州科技生態環境的代表。如今，產業趨成熟的廣州科學城又將迎來新一輪發展。

根據黃埔今年啟動的廣州科學城提升規劃設計國際競賽，原來37.47平方公裡的廣州科學城計劃擴容至約144.65平方公裡，以吸引和承載更多科創資源。

暨南大學公共管理學院教授胡剛分析，南沙科學城的建設與其地理位置有密切關係。南沙是廣州出海口，位於粵港澳大灣區的核心地帶，靠近深圳、香港等科研資源集聚之地，建設科學城可謂有得天獨厚的條件。「對於南沙科學城而言，它最主要的優勢還是在於自貿區的政策和資源。」中山大學嶺南學院經濟學系教授林江表示。自貿區制度給南沙帶來了政府管理體制、金融體制、營商環境等多方面先行先試的優勢，這對於創新科技項目和人才具有巨大吸引力。

因此，林江認為，兩個科學城因為「先天優勢」不同，未來發展的側重點也應該不同。「廣州科學城具備良好的產業基礎，因而通過新技術和新產業模式去牽引傳統產業轉型升級，是廣州科學城未來最重要的發展潛力。相比起廣州科學城具備良好的產業基礎，南沙科學城則更需注重體制機制的創新，以此來實現『彎道超車』。」

引智

黃埔招來雪松寶能南沙引來中科院分院

除了不同的發展基礎與條件，對比廣州科學城和南沙科學城的入駐企業、機構和項目，二者差異也較大。

在重點產業發展方面，廣州科學城形成了以高新技術產業的研究開發、生產製造為主，發展電子及通信設備、新材料、新一代信息技術、生物醫藥、智能裝備等五大支柱產業。特別是生物醫藥和智能裝備兩大產業，在廣州乃至珠三角都佔有龍頭地位。其中比較著名的企業項目代表有香雪、雪松、LG、寶能等。

而根據南沙科學城建設方案，將聚焦海洋、空天、能源、環境、信息等科學領域，打造成為粵港澳大灣區科學中心主要承載區。相應地，中科院對明珠科學園的學科定位也是「深海、深空、深地」。目前，中科院擬入駐明珠科學園建設項目共15個，其中包括中科院廣州分院、南海海洋研究所、廣州地球化學所、廣州能源研究所、華南植物園研究部、廣州生物醫藥與健康研究院等中科院在穗6個機構整體搬遷建設項目，以及國科大廣州學院、廣州地球化學所、瀋陽自動化研究所、力學研究所、計算機網絡信息中心等共9個新建項目。

不僅如此，在中科院明珠科學園領導小組會上，中科院相關負責人在匯報明珠科學園整體建設推進情況時也提到，預計有86個科學院的項目擬或已在粵港澳大灣區落地，目前形成了擬重點推進的優質項目庫，包括海洋科學相關項目3個、空間科學相關項目3個、科技支撐體系項目3個，這些優質項目都計劃入駐明珠科學園。

定位

產業應用VS科研轉化

相比南沙科學城，廣州科學城的產業應用屬性無疑更明顯。事實上，廣州科學城是當年廣州市和黃埔區專門用來引進高新技術企業的，因此廣州科學城的發展也一直離不開產業招商、項目孵化，基礎科研規模相對來說比較小。

正因如此，今年廣州市城市規劃勘測設計研究院編制的《科學城規劃建設總結報告》中就提到科學城產學研結合程度不夠深入的問題。

與之相反，南沙科學城則是主打科研。可以說，南沙科學城正在依託中科院，重點聚焦系列高端、前沿科學領域，並匯集相關資源。在高等院校的布局方面，慶盛片區落戶的香港科技大學廣州校區即將動工，另外中科院大學廣州學院也確定入駐明珠科學園。

去年至今，一系列大院、大所、大裝置正在不斷往南沙集聚，也可以看出南沙科學城目前的發展思路主要是進行科研活動，等到科研生態構建起來了，未來再進行產業化，慢慢引入產業。

所以，與廣州科學城不同，未來南沙科學城能否取得長足發展，關鍵在於能否在科研要素聚集成熟的基礎上進行產業化，而這也是南沙科學城值得期待的地方。

配套

產城融合建設能力是考驗

對於產業園區來說，良好的交通和生活配套條件必不可少。上述《科學城規劃建設總結報告》就指出，廣州科學城整體發展歷程是先產後城，以產帶城，產業功能與城市功能的完善與建設不同步，相互之間缺乏協同。因此，當產業發展到一定階段後，就出現了由於生活配套沒有跟上，導致的對高端技術人才吸引力不足，產城發展不同步的問題。這也在一定程度上制約了產業的深度發展。

《報告》還具體提到，廣州軌道交通建設滯後，公共運輸設施相對較少。其中，廣州科學城首條地鐵6號線二期於2016年底通車以來，由於均速慢、車廂短，運力難以承載沿線現有出行需求，開通以來在上下班高峰期擁堵成常態。此外，各類配套的教育、娛樂、休閒設施很不齊備，致使城市的便利性長期處於不足狀態。

因此，今年年初，黃埔區舉辦了廣州科學城提升規劃設計國際競賽，特意將道路和軌道系統的提升方案作為前置條件。該區還提出提升廣州科學城通行效率，啟動科豐路-開泰大道立交工程等，建成北二環開創大道和鳳凰山隧道蘿崗出入立交，實現科學城與市中心15分鐘通達。

對於後來者南沙科學城的配套規劃，廣州科學城提供了值得參考的經驗。從交通區位來看，南沙科學城慶盛片區已布局廣深港高鐵，明珠科學園選址位於明珠灣片區內，周邊城市主幹道有鳳凰大道、萬新大道、靈新大道，明珠灣大橋和萬環東路，紅線寬度均為60米。軌道交通方面，廣中珠澳高鐵、NS1線從選址內經過，周邊有廣州地鐵15號線、18號線、NS3線等經過。生活配套方面，除了科研機構集聚區，明珠科學園內還規劃了人才住房和生活配套設施等。

在後續的建設及規劃中，南沙科學城如要持續吸引創新資源匯聚，也需關注產業功能與城市功能的同步發展。

採寫：南都記者李鑫魏凱實習記者楊曉彤