對串標圍標的認定標準（什麼是圍標串標）

2023-10-27 16:27:49

圍標串標，指的是投標人【投標單位】之間或投標人【投標單位】與招標人【招標單位】相互串通騙取中標的行為。 由於圍標串標嚴重損害市場主體的合法權益，破壞市場秩序，影響公平競爭，一直是招標人【招標單位】及行政監督部門重點防範的問題。

有些地方監督部門為了解決圍標串標而不得不犧牲其他權益，出臺一些意想不到的甚至違規的要求，比如「投標人【投標單位】購標信息不得讓招標人【招標單位】知曉」、「招標人【招標單位】代表不得參與評標」、「禁止組織投標人【投標單位】現場踏勘」、「保證金只能開標現場收取銀行保函」等等，一起目的都是為了防止洩漏潛在投標人【投標單位】信息，防止投標人【投標單位】之間取得聯繫或招標人【招標單位】代表影響評委專業判斷，但實際收效甚微。今天就跟保標小編一起來看看圍標串標的定義、區別，應該受到什麼樣的法律責任？

圍標也稱為串通招標投標，它是指招標者與投標人【投標單位】之間或者投標人【投標單位】與投標人【投標單位】之間採用不正當手段，對招標投標事項進行串通，以排擠競爭對手或者損害招標者利益的行為。

投標單位之間或投標單位與招標單位相互串通騙取中標就是串標 ，串標是一種投機行為，其根源是工程建設領域乃至整個社會的誠信缺失。

區別：

1、各有不同的表現形式：這種不正當競爭是通過不正當手段，排擠其他競爭者，以達到使某個利益相關者中標，從而謀取利益的目的。

2、意思不同：當圍標行為發生時，會打破建設工程交易市場的完全自由競爭，形成寡頭壟斷建設工程市場的寡頭合謀，當一個或幾個投標人【投標單位】通過圍標或串標行為將工程項目壟斷時，從其利益出發就一定會提高報價，使招標人【招標單位】受損。

3、溝通形式不同：主要表現形式有：投標人【投標單位】之間相互約定，一致抬高或者壓低投標報價；投標人【投標單位】之間相互約定，在投標項目中輪流以高價或低價中標；投標人【投標單位】之間先進行內部競價，內定中標人，然後再參加投標。

應承擔的法律責任：

1，罰款。對於串通投標的行為，有關行政監督部門應當對招標人【招標單位】、投標人【投標單位】處以中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款。對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數額百分之五以上百分之十以下的罰款。所謂「應當」，指有關行政監督部門僅享有在法律規定的處罰幅度內決定具體罰款數額的自由裁量權，而無決定是否處以罰款的自由裁量權，只要行為人有前述違法行為，有關行政監督部門就應當對其處以罰款。

2，並處沒收違法所得。沒收違法所得是由行政主體實施的將行政違法行為人的部分或者全部違法收入、物品或者其他非法佔有的財物收歸國家所有的處罰方式。沒收可以視情節輕重而決定部分或者全部沒收。沒收的物品，除應當予以銷毀及存檔備查外，均應上繳國庫或交由法定專管機關處理。

3，取消投標人【投標單位】的投標資格。取消投標資格屬於行為罰，即限制或者剝奪違法行為人某種行為能力或者資格的處罰措施，有時也稱為能力罰。依照本條規定，投標人【投標單位】有前述違法行為的情節嚴重的，有關行政監督部門應當取消其一至二年內參加依法必須進行招標項目的投標資格並予以公告。行為人的違法行為是否屬於情節嚴重，應當從違法行為所使用的手段等方面進行判斷。被取消投標資格的投標人【投標單位】，在有關行政監督部門指定的期限內，不能夠參與依法必須進行招標項目的投標。另外，需要指出的是，投標人【投標單位】因此喪失的投標資格僅限於依法必須進行招標的項目，投標人【投標單位】能否參加非強制招標項目的投標，應無疑問。指定的期限過後，應當恢復被取消投標資格的投標人【投標單位】參與強制招標項目的投標資格。

4，吊銷營業執照。情節嚴重的情況下，工商行政管理機關應當吊銷串通投標的投標人【投標單位】的營業執照。所謂情節嚴重，是指通過取消投標人【投標單位】一定期限內參與強制招標項目投標資格尚不足以實現制裁的目的的情況。在此情況下，就需要從根本上取消行為人的行為能力。與取消投標人【投標單位】一定期限的投標資格相比，吊銷營業執照的處罰更為嚴厲，它是對投標人【投標單位】從事經營活動資格的取消。

5，追究刑事責任。串通投標的行為情節嚴重構成犯罪的，應當依法追究違法行為人的刑事責任。單位構成犯罪的，對單位判處罰金，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以相應的刑罰。

6，賠償損失。因串通投標造成他人損失的，還應當依法承擔賠償責任。這裡的損失僅指財產損失而不包括精神損害。所謂精神損害是指民事主體因其人身權利受到不法侵害，使其人格利益和身份利益遭到損害或者遭受精神痛苦，要求侵權人通過財產賠償等方法進行救濟和保護的民事法律制度。由於在投標活動中，受害人因串通投標遭受的損失多為財產損失，而有包括精神損失，所以損害賠償的範圍應限定在財產損害的賠償內。

總的來說，投標人【投標單位】圍標串標最簡單的處罰就是投標無效，但嚴重的會被有關行政監督部門取消其1年至2年內參加依法必須進行招標的項目的投標資格。

最後說一句，圍標串標都是違法行為，各位招標投標人【投標單位】都要注意了，堅守公開，公平，公正的原則，招標人【招標單位】也要堅守原則，不能為利益所動，這樣才能保證整個招標環境，才能使招標投標行業更上一步發展。