不光是預警飛彈發射 美國的緊急警報系統科普
2023-10-06 07:43:03 5
當地時間2018年1月13日早上8點07分，美國夏威夷州的民眾收到了一則差點改變歷史的消息：「彈道飛彈威脅入境夏威夷。立即尋求庇護。這不是演習」。整個夏威夷州隨即陷入了恐慌。辛運的是，38分鐘後，第二則緊急警報被放出，說上一條飛彈威脅的警報是誤報。「緊急警報系統」和「無線緊急警報」系統通過電視、廣播和手機把飛彈警報推送給了公眾。這兩個警報系統是怎麼來的?有什麼職能?下面我來給大家科普一下。
緊急廣播系統(EAS)的來歷
Emergency Alert System，中文譯為緊急警報系統，簡稱EAS，是美國的全國警報系統。該系統於1994年11月被聯邦通信委員會（FCC）批准，並在1997年1月1日正式投入使用。
EAS的前身是1963年8月5日投入使用的「緊急廣播系統(Emergency Broadcast System)」，簡稱EBS。
EBS的前身則是冷戰時期的CONELRAD緊急廣播系統。該系統全稱為「Control of Electromagnetic Radiation」，於1951年投入使用。冷戰時期的美國被籠罩在核戰爭陰影之中，CONELRAD可以說是專門為了前蘇聯的威脅而打造。
充滿冷戰時期時代感的CONELRAD宣傳海報：以防攻擊發生！調整AM頻率，獲取官方消息
緊急廣播系統(EAS)的職能
EAS的職能覆蓋很廣，各種警報都在EAS的播報範圍之內。EAS可以讓美國總統在優異危機發生時，在最快的時間內向美國民眾發布消息。各州和地方當權也可以通過EAS向特定地區發布警報，包括極端天氣預警和安伯警報(兒童劫持警報)等。
EAS正在通過電視發布極端天氣預警
EAS的發布途徑有廣播系統、有線電視系統、無線電視系統、衛星數字音頻廣播業務(SDARS)供應商和直播衛星(DBS)服務商。
「夏威夷飛彈危機」時的高速公路顯示屏正在播報警報
無線緊急警報(WEA)的來源
經過多次的調查和研究，EAS暴露出了諸多缺點。通過電視、廣播和衛星系統發布的EAS警報警示性不夠強，容易讓人忽略。
有時EAS並不顯眼（紅色框是我後加的）
同時，EAS的警報內容不夠簡潔易懂，不能讓大部分人在短時間內明白警報的內容。這一系列的問題讓人們急需一個更完善的警報系統，於是WEA就順理成章地誕生了。
無線緊急警報(WEA)的職能與工作方式
WEA全稱Wireless Emergency Alerts，中文譯為「無線緊急警報」，於2012年4月正式投入使用。之前也曾被稱作為「商業移動警報系統(CMAS)」和「個人地區警報網絡(PLAN)」。和EAS一樣，WEA也是聯邦緊急事務管理局(FEMA)的「綜合公共警報和預警系統(IPAWS)」的一部分。
WEA
WEA是一種專門向手機和其他具備WEA功能的行動裝置推送緊急警報的系統。該系統可以根據緊急情況發生的地點而專門推送給特定區域內的行動裝置。WEA有著和EAS一樣的警報內容，包括總統緊急消息、極端天氣預警和安伯警報等。值得注意的是，運營商可以允許用戶屏蔽除了總統消息以外的WEA警報。
WEA還叫CMAS時的一次警報測試
緊急事件發生時，相關部門(FEMA、國家氣象局和當地機關等)會向參與WEA項目的無線運營商發出警報。然後無線運營商再把警報發給自己的用戶，也就是接入自家行動網路的設備。任何在警報範圍內具備WEA能力的行動裝置都會收到警報，不管持有人是當地居民還是遊客。
國家氣象局（NWS）通過WEA發布的極端天氣預警
收到警報時，手機會發出特殊的視覺和震動提示。警報內容為不超過90個字符(比EAS簡短)的文字信息(和簡訊不一樣)。該信息的優先級高於手機的其他任何操作，以保證受到威脅的民眾能夠第一時間被告知。簡潔易懂、警示性強、很難被錯過是WEA最大的三個優勢。
無線緊急警報(WEA)的發展困境
根據目前規定，參與WEA項目並不是強制的，所以不是所有無線運營商都參加了WEA。該系統的推廣並不徹底。因為不是所有運營商都有在美國任何地區，給任何機型發布WEA警報的能力。
類似BLUEGRASS CELLULAR的幾十家小運營商沒能力滿足新的WEA標準
由於技術實力的遜色、網絡基礎設施的缺失以及最新行動裝置獲取的延後(不能像大運營商一樣按時拿到新手機)，許多小運營商並不能提供符合最新FCC標準的WEA服務。不達標主要體現在定位不準。向錯誤的地區發送警報非常危險。不該收到警報的人收到警報後會恐慌，該收到警報的人沒收到警報會被置身於危險之中。
滿足WEA新標準對於大型運營商們來說不難
WEA的新標準超出了有些小運營商的能力範圍。面對嚴格的新標準，小運營商萌生了退出WEA項目的想法。如果FCC降低WEA標準，WEA警報的作用會降低，民眾的生命財產安全受到的威脅也變大。但如果FCC對小運營商的困境置之不理，也會導致小運營商的用戶在危機情況下收不到警報。所以，WEA以後如何發展，FCC需要深思熟慮一番。
結語
WEA的出現進一步完善了美國的緊急警報系統。災難發生時，及時、準確、言簡意賅的警報確實能夠減少傷亡和損失。本人在美國也收到過WEA發布的安伯警報。美國每個大學更是都有自己的警報系統，動不動哪天就測試。希望這種健全的緊急警報系統能出現在更多的國家和地區。
本文編輯：張哲
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